一、量体裁衣，靶向发力，变“被动应对”为“主动预防”
一是深入调研掌握需求。开展民营（外来）企业“大走访大调研”，走访企业4家，收集企业反馈行政执法突出问题2个，在综合走访、座谈、调查情况基础上，形成优化营商环境调研报告，为决策提供参考依据，发挥好参谋助手的作用。二是科学谋划精准施策。以解决市场主体反映突出的法治问题为目标，印发《石棉县司法局优化法治化营商环境十二条措施》，研究制定消除市场主体发展的政策壁垒、开展法律援助惠企便民行动、为市场主体提供精细化法律服务、拓宽市场主体参与政策制定渠道、深化涉及市场主体的法治宣传、健全市场主体矛盾纠纷化解机制等12条措施，全力服务石棉经济社会高质量发展。三是源头防控治标治本。指导5名律师、1名基层法律服务工作者为40家企业担任法律顾问。聚焦治理能力显著提升、法律风险全面化解的需求，为企业提供全链条、全生命周期法律服务。截至目前，帮助审查合同45份，查找制度漏洞和薄弱环节25个，提出应对措施和合理化建议50余条。
二、依法行政，规范行为，变“事后处置”为“事前监督”
一是加强文件备案监督。严格执行规范性文件审查制度，将公平竞争审查融入报备审查机制中，对涉及市场主体经济活动的规范性文件严格把关，提高备案审查监督质效，开展涉及“放管服”改革领域规范性文件专项清理，为企业创业创新营造良好环境。审查修改各类文件、合同、公告等18件，备案规范性文件4件。二是严格公正文明执法。完成6个领域行政执法综合体制改革，设立行政执法队伍11支，核定编制157名。12个乡镇统一设置综合行政执法办公室，207名执法人员“持证上岗、亮证执法”。开展提升行政执法质量三年行动计划，建立行政执法特邀监督员参与、部门互评、第三方评议的案卷评查机制。截至目前，共抽查行政执法案卷150件，下发法制意见书143份，指出共性问题6类。三是深化行政复议体制改革。建立复议案件繁简分流审理机制，对涉企行政复议案件推行简案快审、繁案精审，案情简单的在法定期限基础上提前15日审结。坚持“调解优先”“应调尽调”，做到定纷止争、案结事了，减少企业诉累。优化行政复议网上申请流程，方便企业、群众足不出户提交行政复议申请。2024年以来，收到行政复议案件7件，受理6件，不予受理1件，其中涉企案件3件均受理，涉企案件占比42.8%。
三、完善体系，提升质效，变“供求压力”为“服务动力”
一是完善“一站式”服务体系。建立“城区半小时、乡村1小时”法律服务圈，在74个公共法律服务实体平台开设“服务民营企业窗口”，推行“一次申请、并联办理、一窗受理、集中处理”服务模式，拓展热线、网络平台功能，线上开发服务民营企业产品，降低企业寻求法律服务成本，2024年来办理服务事项55件，挽回经济损失达80万余元。全面规范石棉县诉调对接人民调解委员会、工业产业纠纷人民调解委员会、服务业商会纠纷人民调解委员会、知识产权纠纷人民调解委员会，2024年以来共调解纠纷97件，达成调解协议后，通过调解协议司法确认，避免纠纷反复，切实解决调解“生效难”问题。二是深化“放管服”公证改革。开通涉企“绿色通道”，实行延时服务、预约服务、上门服务、一次性告知等便民服务，针对中小微企业面临的扩大融资、资金周转、债务偿还等困难，设置专门办证窗口，做到当日受理、及时办理、快速出证。打造公证协办点12个，提供证据保全等涉企服务12次，开展上门服务4次。三是提供“全覆盖”法律援助。整合1个法律援助中心、23个法律援助工作站、61个法律援助联络点的“三级”法律援助网络力量，建立部门协调联动机制，实现涉企法律援助简化程序、快速受理、指派、办结的工作模式，及时维护企业及劳动者合法权益。截至目前，提供涉企法律援助服务303人次，办理涉企援助案件43件，解答咨询260人次，挽回经济损失达80万余元。
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