2025年是《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》及省、市实施方案的收官之年。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实省委第十二届七次全会、市委第五届七次全会部署要求，严格对标《四川省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《雅安市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》及《雅安市人民政府 2025年法治政府建设重点工作安排》（雅办函〔2025〕46号）文件精神，以法治人社建设为抓手，扎实推进依法行政、优化政务服务、规范执法行为、化解矛盾纠纷，为人社事业高质量发展和全市“四个一流”营商环境建设提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下：
一、重点工作完成情况
（一）强化党的全面领导，筑牢法治建设根基
压实法治建设责任。严格落实法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入年度考核体系和重点工作台账，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局。深入贯彻领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，全年开展党组会前学法32次、理论学习中心组专题学习6次，实现领导干部学法常态化、制度化。
规范决策管理流程。制定《2025年法治建设暨普法工作要点》，公开2024年法治政府建设报告，主动接受社会监督。召开12次党组会议专题研究法治工作，严格执行“三重一大”决策制度，所有重大行政决策均充分听取法律顾问意见，确保决策科学民主合法。落实规范性文件合法性审查与公平竞争审查联动机制，全年制定规范性文件1件，备案率、公开率均达100%；通过门户网站、政务微信等渠道主动公开政府信息1700余条，政务公开规范化水平持续提升。
（二）聚焦法治赋能增效，提升治理服务水平
优化法治化营商环境。深入推进“温暖人社”升级行动，全面落实“高效办成一件事”改革要求，实现“退休一件事”“社保卡一件事”全程网办，公共服务高频事项“最多跑一次”覆盖率保持100%。精准落实社保费“降缓返补”惠企政策，为8678家企业减免失业保险费9875.25万元，有效减轻企业经营负担。开展“精准服务企业”专项行动，累计服务企业953家，促成就业意向3602人次，解决用工保障、政策落实等实际困难312个，助力企业稳健发展。
规范公正文明执法。严格执行行政执法“三项制度”，全面推行“双随机、一公开”监管和涉企行政检查“白名单” 制度，全年抽查用人单位20家，立案查处劳动保障违法案件23件，所有执法信息均按规定公示，执法全过程实现规范记录。强化重大执法决定法制审核，全年审核案件17件，审核通过率100%，确保执法行为合法适当。
深化矛盾纠纷化解。联合市司法局、市中级人民法院建立劳动保障行政争议化解联动机制，畅通行政复议“绿色通道”。开展根治欠薪“春风行动”，建立欠薪案件“快立快审快结”机制，全年办理欠薪案件107件，督促兑付劳动者工资3383.60万元，惠及3618名劳动者；持续推进调解仲裁规范化建设，全市立案受理劳动人事争议案件2700件，时效内结案率100%，川藏（雅安）劳动人事争议联处机制获省级推广。依法规范办理信访事项，全年接待处理来信来访 3724 件（批）次3944人次，信访事项办结率和群众满意率均达98%以上。
精准开展普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”责任制，创新“普法 + 服务”模式，深入开展惠企政策宣讲、“法律进企业、进社区、进工地”等活动120场，覆盖群众2万余人次。针对企业关切的社保缴费、劳动用工等热点问题，编制发放政策解读手册5000余份，有效提升政策知晓度和落地实效。
二、年度工作亮点
（一）川渝协同普法成效显著
5月7日，成功承办2025年川渝人社“普法宣传月”活动启动仪式，四川省人力资源和社会保障厅、重庆市人力资源和社会保障局相关负责同志，30家企业代表及系统公职律师、法律顾问等参加活动。创新组建由13家单位组成的“红旗帜”志愿服务队，设置惠企政策宣传专区，同步举办专场招聘会，21家国有企业、24家民营企业提供就业岗位436个，实现“普法宣传 + 政策对接 + 就业服务”三位一体，活动经验获川渝两地人社部门肯定，为区域法治营商环境建设注入新动能。
（二）人社科研成果再获突破
11月24日至27日，联合省人力资源和社会保障厅成功举办四川人社系统科学研究三年行动成果交流活动。我局报送的《关于第三届人力资源协同对接暨川藏经济协作试验区职业技能邀请赛的报告》，从全省众多成果中脱颖而出，被评为“四川省人社科研十大标志性成果”之一，为川藏经济协作试验区人力资源协同发展提供了实践范本。
（三）跨域治理机制全省推广
深化川藏人社服务协作，完善劳动人事争议联处机制，建立跨区域案件移送、证据互认、结果互认等制度，有效化解川藏毗邻地区劳动争议纠纷，相关经验被省人力资源和社会保障厅在全省推广，为跨省域人社法治协同治理提供了“雅安样本”。
三、存在的问题与不足
基层法治能力有待加强。部分县（区）人社部门法制机构人员配备不足，专业化水平与执法监督、案件审核等职责要求不相适应，存在重大案件法制审核把关不够严格、日常监督不够到位等问题。
普法宣传精准性不足。虽已实现普法宣传广覆盖，但针对新就业形态企业、小微企业等特定群体的精准普法不够，政策解读方式较为传统，部分企业对惠企政策知晓度不高，政策传导“最后一公里”尚未完全打通。
新兴领域立法存在空白。随着新就业形态用工、灵活就业人员权益保障等新场景不断涌现，现有法律法规在权责划分、操作规范等方面缺乏明确规定，导致部门履职缺乏清晰法律依据，影响工作规范性和有效性。
四、下一步工作打算
2026年，我局将以习近平法治思想为指引，总结收官之年工作成效，谋划新一轮法治建设规划，重点推进以下工作：
深化法治能力建设。组织开展习近平法治思想专题培训、行政执法人员全员轮训，通过集中授课、案例研讨、同堂培训等形式，提升干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。建立县（区）法治建设结对帮扶机制，通过业务指导、跟班学习等方式，补强基层法治工作短板。
优化政务服务质效。加快“一网通办”平台功能升级，推动人社数据与政务服务数据共享互认，深化“一件事一次办”改革，重点推进藏茶、黑砂等特色产业“一件事”集成服务。拓展自助服务终端覆盖面，完善川藏跨域通办事项清单，推动80项以上服务事项实现跨省通办，实现更多事项 “就近办、马上办、掌上办”。
规范执法监督体系。开展县（区）行政执法专项督查，重点检查执法程序、裁量基准执行和执法档案管理情况，建立问题清单、责任清单、整改清单“三单管理”机制。创新行政执法监督方式，选聘企业联系点和特邀监督员，推行 “综合查一次”执法模式，减少涉企不必要检查，提升执法公信力。
打造精准普法品牌。落实“八五”普法规划要求，构建“线上 + 线下”立体化普法格局。线上制作系列普法短视频、政策解读直播，线下开展“定制化”惠企政策宣讲，建立企业政策需求台账，实现政策精准推送。深化川渝人社普法协作，打造具有雅安特色的普法宣传品牌，提升普法针对性和实效性。
雅安市人力资源和社会保障局
2026年2月24日
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