为深入贯彻落实党的二十大精神，雅安市名山区紧紧围绕成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，全面拓展政务服务范围、创新政务服务模式，以“优服务惠金融、畅物流保供销、强治理兴乡村”为抓手，打造基层便民服务综合体，扎实推动乡村组织、服务、产业、人才、文化、生态振兴，构建“一核两翼三级四化五特色”名山政务服务新高地。
一、聚焦党建引领，建立基层便民服务综合体“1”套体系
（一）结对共建，开启基层党建新模式。村级党组织与供销、金融、邮政、平台公司深度融合结对共建，村党组织书记为便民服务综合体站长，驻村企业站点负责人为成员并兼任基层党组织委员，建立“1+N”基层党建新机制，共同推进人才聚集、村集体经济发展、基层治理，形成基层政务服务辐射带动产业发展，助力乡村振兴新模式。
（二）阵地共享，打通便民惠企新通道。以便民服务站为载体，充分利用站点优势，纵向整合部门资源，横向贯通金融、供销、邮政等力量，有效整合农村金融服务站、农民工服务站、邮政物流网点、现代农业产业园，建立“开放式、集约化、共享性、枢纽型”的基层便民服务综合体，形成党建引领下的“百步”便民惠企服务圈。
（三）队伍共用，激发基层服务新活力。统筹村级代办员、基层治理专干、金融业务员、供销专员等队伍力量，创新“队员包村到户+周二集中服务日”工作模式，将服务送到农家院落、田间地头。实施“一月一课堂”，定期开展“理论+实操”全员培训全科学习，全面提升队伍综合服务能力。通过“农民夜校”“行走的宣讲团”等方式，将国家大政方针、党的二十大精神送到千家万户。
二、聚焦融合发展，完善基层便民服务综合体“2”大机制
（一）融合业务，服务内容“一站式”。围绕群众生产生活全生命周期，下放党组织关系转接、党费收缴等8项党政群团服务；下沉教育卫生、社会保障、农林规建等76项政务服务；提供土地托管、小额取现、转账汇款、信贷融资、校园缴费、水电气缴存、车票预订、医疗挂号、宽带安装、物流寄递等56项社会化服务；集成民宿、餐饮、维修等46项有偿服务咨询，形成以政务服务为核心，融合供销、金融、物流、电商、平台公司等为一体的“一站式”服务示范。
（二）聚合人员，运行保障“一体化”。围绕“并网联动”的整体服务思维，实行小组定界、无缝覆盖、职能整合、动态调配，推行站长吹哨、成员报到，同步健全“综合体-村民小组-农户”服务体系，制定“接件记录-办理情况-办理去向-办结反馈”服务流程，落实联户包事职责，就近就地服务企业群众。
三、聚焦服务为民，推动基层便民服务综合体“3”项举措
（一）供销服务，美好生活有温度。发挥便民服务站核心作用，整合供销社及中国石油、中国邮政、农商行等优质资源，构建“四部三中心”（生活服务部、农事服务部、社会事务部、川藏公路2635驿站供销服务部、土地托管“菜单式”服务中心、农技培训中心和最后一公里物流中心），配套撬装式加油站，提供农村电商、农资农技、土地托管、便民超市、农副产品销售、物流快递等全过程、沉浸式、集约化服务。目前，为农加油站为供销社社员加油400吨，农资销售23万元，土地托管茶园绿色防控2700亩，土地翻耕1400亩，沼液还田4000亩，茶园修剪2100亩，助茶农每亩增收150元，带动全社社员增收106万元。
（二）政银合作，助农增收有速度。政务与金融深度融合，推出全新智能EPOS，政务服务与金融服务、村务服务、生活缴费、就医挂号、惠生活电商、出行服务等功能有效融合，实现平台、渠道、资源共享。2022年，查询交易5.6万件，小额取现5.7万笔，金额8969.97万元。实施“整村评级授信”，2022年授信信用镇7个，信用村70个，新增信用户38739户。依托便民服务站收集农民工基本信息，为农民工推出“无感授信”，让农民工足不出村解决融资难的问题。创新“门口贷”“背篼贷”，送码入户发放农户小额信用贷款4.4亿元；推出“拥军贷”“助学贷”，为返乡创业的大学生、退役军人发放贷款5897万元，助学贷款2045万元。
（三）政企合作，扩容升级有广度。运用“大商圈”思维，创新探索政务与平台公司、园区企业、物流企业等跨界合作。推行“交邮合作”，建立“金通·邮快驿站”，社会快递到镇，邮政物流到村，代办员送到户，打通区镇村户四级物流寄递体系。聚焦茶产业发展，国资控股广聚农业公司组建专业团队，投放项目贷款4900万元，在安桥村建设占地90亩集茶叶生产、销售和文旅为一体的现代农业产业园区，提升茶产业发展动能。
四、聚焦产业发展，形成振兴乡村“4”大成效
（一）盘活集体经济，瞄准助农新方向。聚焦村级集体经济多元化发展，通过申报创收奖励、开展联合经营、盘活闲置资产等方式，积极探索发展壮大村级集体经济新方向。积极推进“三社”融合发展（供销合作社+农村集体经济合作社+农民专业合作社）模式，试点建立村级供销合作社，吸纳农户、个体工商户入社，参股社有企业20%，村级集体经济收入1900万元。为雅安市名山区蒙和源水果种植农民专业合作社提供合作社组建、制度化管理、科学经营、品牌保护发展服务指导，该社2021年被评为国家级示范社，2022年成功申报中央财政补助资金30万元。
（二）优化要素保障，打开惠企新格局。聚焦小微企业、个体工商户健康发展，不断优化服务要素、资金要素保障。推行“政务+园区+金融+企业”，持续深化《人民日报》报道的名山区“容缺受理、并联审批助力工程建设项目推进”模式，定制“一人一企一策”精准服务，实现企业开办8小时办结，项目审批用时压缩至60个工作日。实现“交地即交证”“拿地即开工”。成雅工业园区新增企业5家，投资13亿元；粮经现代农业园区粮食播种面积17万亩，产量7万吨；蒙顶山现代茶叶园区建成规模连片茶园11万亩，产值26亿元。推广“超级备用金”信用贷、5万元“秒办小额贷”、企业融资“园保贷”，2022年，支持个体工商户550户，发放贷款余额4.66亿元，园区51家企业信用贷款8.64亿元。
（三）发展数字经济，开拓致富新业态。探索电子商务与传统产业的结合，创新“互联网+农业”的全产业链闭环综合服务模式，搭建农村电商培训支撑体系，培育农村电商带头人，实现“网络商城+直播带货”农产品销售一体化发展。推广“供销e家”“蜀信e·惠生活”电商专区、“邮乐购”等电商平台，推进电子商务进乡村，将直播带货搬到田间地头，帮助群众解决销售难问题。2022年，助农增收3000万元。搭建智慧菜市，根据大数据下城市居民需求，靶向指导农户开展种养殖，助推农民增收可持续发展。
（四）深耕茶旅融合，探索乡村新经济。推行“政务+民宿”精准服务，整合行业部门服务力量实施“民宿一件事”，建成精品民宿49家、星级茶家乐68家，乡村度假旅游接待点230家，打造月亮湖、牛碾坪、蒙顶山、川藏2635旅游驿站等特色游客服务中心及至美茶园绿道、蒙顶山观景台、百丈湖观景台等多个节点和网红打卡点，大力开发采茶制茶、茗茶品鉴等特色体验项目，让游客用一杯茶的时光，品味传承千年的蒙顶茶香，全区游客量同比增长15.39%。便民服务综合体设置游客服务专区、休闲品茗专区、旅游咨询专区、特色商品销售专区，为游客提供旅游咨询、线路索引、特色商品销售。通过茶旅融合发展，经营性农户旅游收入累计4.53亿元，带动周边农户就近务工年增收累计300万元，激发乡村振兴“乘数效应”。
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