杨军委员：
《关于带动“旅游+产业”深度融合 大发展的建议》（第29号）提案收悉，您提出的建议意见十分中肯，感谢您对雅安文旅产业发展的关心和支持。现就提案中涉及的相关事项答复如下：
近年来，我市坚决贯彻落实习近平总书记2013年5月亲临芦山地震灾区考察作出的“生态优势是雅安最突出的优势，要围绕这个优势大力发展生态文化旅游产业，把这一特色产业做大做强”等重要指示精神，鲜明文旅兴市的工作要求，以建设世界大熊猫文化旅游重要目的地推动雅安实现产业能级之变、开放格局之变、战略位势之变。当前，雅安将世界大熊猫文化旅游重要目的地建设作为雅安现代化建设的牵引性工程，市委五届四次全会提出构建“一区一地引领、两轴三圈联动、县域重点突破、全域协同共兴”区域发展新格局，充分发挥文旅资源富集、紧邻成渝双核大市场等优势，把旅游产业培育成为全市战略性支柱产业，打造具有国际竞争力的旅游目的地，牵引带动消费市场提质增效，正加快形成“文旅兴市”的强劲发展态势。
一、关于强化符号，提升旅游业品牌影响力的建议
我市持续在深挖红色资源、打造红色文化品牌、弘扬红色精神内涵上下功夫，不断打响雅安红色教育品牌。成功承办“红军长征在四川”展览活动，连续3年承办“红军长征在雅安”“从大渡河到夹金山”“长征精神与民族复兴”理论研讨会邀请中央党校等217个省内外单位、325名市外专家参会，举办成渝地区双城经济圈红色教育联盟联席会议，拓展了雅安红色文化的研究深度和广度，为进一步讲好雅安红色故事提供了有力佐证。以弘扬长征精神为主题，依托省委党校（总院）开发特色课程、提升微党课的同时，采取与川大等高校开展项目合作、组织本地力量参与等方式，开发《翻越夹金山》《强渡大渡河》等专题课48门、《陈云出川》等微党课32门、《胜利翻越夹金山》等体验课10门，构建“忠诚如山、干净如雪、担当如石”的“3+N”特色课程体系。打破市内县（区）壁垒，整体规划抱团开发全市202处红色资源，打造现场教学基地47个，串点成线打造从大渡河到夹金山“1干5线”精品路线；主动联动市外周边分院，以总部飞渡天堑、雪山草地、军民团结3条精品教学线路为主干，加快打造从大渡河到泸定桥“3干N线”精品线路。
下一步，将继续在干部教育培训中讲好雅安红色故事上做文章。一是进一步挖掘红色资源，深挖强渡大渡河、翻越夹金山等重要历史事件的内涵，加大全市红色资源保护利用力度，聘请一批特聘专家，开发一批红色课程，打造好“从大渡河到夹金山、重走红军长征路”红色精品教学线路。二是加快推进一流分院建设。进一步挖掘整理史实资料，打造提升精品教学点位，统筹推进“1干5线”“3干N线”精品教学线路建设，推动资源共享、互联互通，构建全市“一盘棋”格局，将雅安夹金山分院打造为全国一流党性教育基地。三是进一步保护利用红色资源。进一步主动与各干部学院、党史研究机构和各兄弟市（州）加强交流，深度融入成渝地区双城经济圈红色教育联盟，加快成立川藏铁路沿线干部教育培训联盟，与成员单位共同打造传承长征精神的红色教育品牌，更好保护利用雅安红色资源。
二、关于利用品牌，促进旅游产业产品引流的相关建议
按照宣传营销“一盘棋”的总体思路，统筹各类文旅资源，突出对外宣传推介，做靓文旅会节活动，做精媒体营销，做新营销活动，聚力抱团营销，拓展宣传营销渠道，建立宣传营销联盟。聚焦雅安美景、美食、美宿等文旅产品，打造雅安特色文创产品、文艺作品、非遗产品、特色精品线路，突出产品核心竞争力，做强大熊猫和茶文化两大IP，做靓城市形象宣传，做实文旅产品营销。
在2024年将进一步采取强力举措，实现从政府常规宣传到市、县（区）、企业整合营销，从传统媒体宣传到新媒体创意营销，凝聚文体旅全行业整合营销强大合力和强劲动力。一是四季营销汇热度。围绕“安逸走四川·熊猫看雅安”文旅品牌，聚力2024四川省文化和旅游发展大会主题，依托四季特色文旅产品，整合全市景区（点）、民宿、宾馆饭店、美食等涉旅企业，连点成线、连线成片。为游客和网友提供可游玩、可品鉴、可互动的文旅产品和线路。二是活动营销聚人气。以建设世界大熊猫文化旅游重要目的地为总揽，以2024四川文化和旅游发展大会为牵引，聚焦“一区一地”建设两个领域，围绕大熊猫、雅茶、雅云（大数据）品牌开展核心节庆活动策划和执行，大力宣传我市特色文旅资源和产品。三是举办“我为雅安代言”抖音挑赛。动员关注雅安、关爱雅安的年轻人开展“我为雅安代言”活动，联合四川农业大学、雅职院、贸易校等高校组织大学生来雅开展雅安短视频共创活动，鼓励大学生周末游雅安，通过评选开展事件营销，不断制造话题，深挖“人物”、延伸故事、促进传播、引流文旅，在全网形成宣传雅安热潮。四是举办文旅短视频创意大赛。2023年广西、黑龙江等均靠文旅短视频很出圈，2024年我市拟通过有影响力的网络大咖开展文旅创意短视频创作大赛或请专业公司为雅安开展文旅短视频创意传播大赛，带雅安文旅出圈。五是开展网红达人宣传营销。邀请房琪等全国有影响力的网红、大V、文旅博主、知名金牌导游等知名人士，来雅安采风；在采风过程中，以雅安名山大川为主题，通过图文、视频的形式，在社交媒体及背后的官方媒体上宣传推荐雅安文旅资源，提升雅安文旅知名度。六是开展雅安网红孵化活动。通过王霏、王盼攀等雅安文旅推荐大使为纽带，带动冉可柒、心怡等雅安知名博主，培育宇婷为代表的雅安文旅推介官，包装宣传形成一批本地推介大使、网红、达人，为雅安文旅宣传储备人才，持续为雅安文旅发声。
三、关于统筹配置，促进文旅服务融合发展的相关建议
市委五届四次全会确立了“一区一地引领、两轴三圈联动、县域重点突破、全域协同共兴”区域发展新格局，市委经济工作会鲜明提出“文旅兴市”的工作要求，我市加快统筹推进，完善基础配套，提升文旅综合服务水平，高质量建设世界大熊猫文化旅游重要目的地，牵引带动全市旅游贡献度、知名度、吸引度、开放度、舒适度、满意度全面提升。
一是持续提升通景公路发展水平。当前，我市47家A及以上景区连通情况高于全省平均水平，5A级景区碧峰峡实现出高铁站30分钟连通、下高速20分钟覆盖，22家4A级景区中有18家（82%）通三级及以上公路，20家3A景区中有全部实现四级双车道及以上公路连通。飞仙关、月亮湖4家景区可直接由高速公路或城市快速路实现快进。有16家景区位于普通国省干线旁，由普通国省道直接连接。金凤山、汉姜古城、藏茶世界、严道古城等7家景区位于城市中或城镇周边，由城市道路直接连接。有16家景区“最后一公里”为农村公路。东拉山大峡谷、龙苍沟等景区通景公路进行了一定程度的路域景观、小品打造。当前正在积极进一步推进交旅融合，近期将新增建设两条高速公路快进旅游通道，5A级景区、天府旅游名县全部有高速公路覆盖；省级旅游度假区、天府旅游名镇全部实现二级及以上公路连通；连接90%4A级景区和贯穿“五廊”的主要公路技术等级基本达到三级以上；3A级景区、天府旅游名村全部实现四级双车道及以上公路连通，制约旅游开发的断头路基本打通，全域旅游畅通无阻。 建成2条主题鲜明的精品旅游公路，打造200公里以上特色旅游公路，配套建成一批步道、骑游道、观景台，旅游目的地、沿途风光、体验场景串连成线，旅游活动丰富、游程充实，游玩时间增加，游客体验感、沉浸感显著提升。高品质建设318·川藏线零公里自驾游大本营，新改建3个及以上配套旅游在途服务功能的公路服务设施和4个配套旅游门户服务功能的客运站场，推出“熊猫巴士”等特色旅游运输产品，全程满足游客出行需要。 基本实现“转换零距离、落地能自驾”，主要景区公共交通全覆盖，公路安防能力不断增强，行车引导准确高效。
二是高质量举办2024四川省数字文旅发展大会，打造数字文旅体验示范项目，通过数字赋能创新提升大会体验、丰富活动内容，重点聚焦打造“1+2+9”数字文旅示范体验项目，具体指一场“熊猫归来”实景演艺剧目、两个“文旅+”融合体验项目和旅游集散中心九大数字体验场景，两个“文旅+”融合体验项目分别为中国·雅安大数据产业园国家AAA级旅游景区何318自驾游智慧文旅体验基地。旅游集散中心数字体验场景九大内容为：3D+数字人接待序厅、雅安文旅大数据展示厅、动植物基因库体验厅、全域人文与自然旅游资源走廊、一地建设走廊、1869建设成果走廊、5D影视放映厅、“飞跃雅安”体验厅、文创产品售卖和亲子活动区。
三是着眼长期，精心打造综合服务平台。按照满足政府管理基本需求，注重市场化长期运营和提升文旅服务体验的思路，在前期建设和未来运行中整体采用市场化运作模式，以确保平台成功建设并长期运营。目前文旅集团已基本确定意向公司，由雅安电信、中科大旗强强联合，综合双方的基础通信、基础数据和软件设计、市场运营等能力，以“内容”“产品”为抓手、打造亮点应用为切入点，建设具备智慧管理、智慧营销、智慧服务的文旅综合服务平台，力争平台综合能力达到全省领先水平。目前平台建设已经启动前期工作，计划在5月底前建设完成。
四是构建全市“文旅+新媒体”传播矩。联动市、县、企业三级新媒体资源，策划短视频系列活动促进文旅宣传。强化文旅矩阵互动，在全市建立新媒体热度、素材上传、活动配合打榜等制度，列入年底考核并给予资金奖励，提高全市文旅宣传积极性。建立与主流媒体、市、县融媒体中心良好互动机制，互动互联，形成宣传整合力；建立微信、微博、抖音等平台传播矩阵，将形象宣传、品牌推广、产品营销相结合，炒热网络互动话题。
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