实施中小学春秋假面临的问题和建议

探索设置中小学春秋假旨在通过优化假期分布，缓解黄金周等集中休假压力，是促进青少年全面发展和消费提质扩容的有效举措。但在实施过程中，可能面临系列问题，需要精细化的制度设计和协同化的推进机制。

一、存在的问题

（一）假期同步难题制约家庭参与度

目前缺乏针对春秋假的配套休假机制，春秋假政策与职工带薪休假制度衔接不足。尽管四川省政策提及“支持用人单位实行弹性休假”，但缺乏强制性规定和有效激励措施，可能导致“孩子放假，家长在岗”的困境。双职工家庭普遍面临儿童看护难题，这不仅使春秋假“拓宽学生视野”的初衷难实现，也限制了其对旅游消费的拉动作用。

（二）供需瞬时性失衡制约产品高效供给和服务保障

春秋假期间，游客在特定时间段和热门景区可能存在“扎堆”现象突出等问题，可能远超当地环境承载力和接待能力，对文旅场所的预约、导流、交通和安全保障构成严峻考验，并影响游客出行体验和满意度。同时，因城乡之间资源、环境和社会结构等因素，可能面临教育资源与假期活动内容的“供给侧”差异，出现城乡家庭支持系统的“代际落差”。

（三）跨部门协同机制不完善导致政策“碎片化”

春秋假实施涉及教育、人社、交通、应急、文旅、体育等多部门，若缺乏有效的协同联动机制和资源共享平台，将导致配套措施和安全保障等衔接不足，春秋假政策初衷难以真正实现。

二、工作建议

（一）强化带薪休假与春秋假衔接

建议由人社部牵头修订《职工带薪年休假条例》，增设亲子假条款，明确在春秋假期间，子女未满14周岁的职工可申请1-3天带薪亲子假。探索建立错峰休假奖励机制。探索对落实亲子假的企业给予税收减免、社保补贴等政策激励，提高企业配合度。同时，鼓励企业推行弹性工作制，允许职工通过调休、远程办公等方式实现亲子假期同步。

（二）强化产品供给和资源支撑

建议教育、文旅、体育、科技等部门引导各地依托气候条件和资源禀赋，开发主题研学、自然探索、户外运动、科普教育等针对性产品。支持文博场馆、体育机构、科技馆等挖掘文化IP价值，推出公益性、低收费活动和产品。完善托管服务体系。由教育部、民政部联合建立“学校-社区-家庭”三方协同的托管服务机制，明确托管服务的人员配置、课程标准和收费标准。探索构建社会支持体系，鼓励有资质的社会机构参与研学实践、场馆育人等课程服务，并对留守儿童、经济困难家庭子女提供托管服务补贴。

（三）建立跨部门协同机制和设立试点区域

建立由教育部门牵头，人社、交通、商务、文旅等部门参与的春秋假部际联席会议制度，定期研究解决政策实施中的重大问题。统计部门会同相关部门适时建立春秋假统计监测指标体系，对政策实施效果进行年度评估，为政策调整提供科学依据。选择一批有代表性的地区，开展春秋假制度综合改革试点，在休假制度、产品开发、服务配套等方面进行系统探索，及时总结成功经验，形成可复制、可推广的模式，推动春秋假从试点走向常态化。