王尧江代表：
您好!
您在市人大五届三次会议上提出的《关于加强康养产业投入的建议》（第83号建议）收悉，现答复如下：
首先非常感谢您对我市医养康养产业发展工作的关心和关注!
雅安市生态气候适宜，文旅资源丰富，先后获得“中国低碳先锋城市”、“国家级生态示范区”和“中国生态气候城市”等荣誉称号，存在较好的医养康养产业发展优势。近年来，市委、市政府高度重视医养康养产业发展工作，以川西医养中心建设为主线，不断推进优质医疗资源下沉，推动医养服务能力和服务质量提升，推动医养康养产业蓬勃发展。
一是抓好政策配套，打通养老与医疗服务障碍。市委、市政府以及相关部门先后出台了《雅安市加快推进医养结合发展若干规定（试行）》《雅安市医疗保障促进医疗卫生与养老服务相结合十六条措施》《雅安市民政局关于做好医疗机构申请设立养老机构备案工作的通知》等相关文件，鼓励支持养老机构、医疗机构开展医养服务，相关文件的出台，不断推动优化了医养机构设置流程，加大了医养服务支持政策，促进了医疗卫生与养老服务相结合。其中，市医保局将符合条件的医养结合医疗机构纳入医保定点范围，对参保人在定点医疗机构发生的符合规定的基本医疗费用实现即时结算，支持涉老慢性疾病医疗服务下沉至基层定点医疗机构。
二是抓好基层医疗机构财政支持。我市乡镇卫生院作为编制部门核定单位，性质均为全额财政保障公益一类事业单位，执行事业单位会计制度，财务独立核算，独立编制预决算。实行国库集中支付管理，人员经费、专项经费预算指标全部下达各基层医疗卫生机构，所有单位统一在财政一体化平台申报各类财政资金，真正做到了基层医疗卫生机构人员经费和专项补助有保障。2024年，市财政安排12390万元，用于市定民生实事项目“社区医院标准化建设”，将进一步推动基层医疗卫生机构布局优化，提升设备设施条件。
三是抓好医养康养项目包装。按照《国家发展改革委 民政部 国家卫生健康委关于修订印发〈“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案〉的通知》（发改社会〔2024〕260号）文件要求，中央预算内资金将支持“医疗资源富余地区的病床使用率较低的公立医疗卫生机构通过新建或改建医养结合服务设施，提供医养结合服务建设(含新建、改扩建)的医养结合服务设施相对独立,床均面积宜在42.5-50平方米之间,平均投资参照 5000元/平方米的标准测算,不足测算标准的按实际计算。除土建工程外,在相关部门研究制定服务设施配置选配清单后,可结合实际从清单中购置设备包，一般不超过项目总投资的30%。申请中央投资支持,须落实用地、完成可性研究报告批复、落实配套资金、具备按时开工条件等”。2024年，芦山县卫生健康局结合芦山县中医医院运行实际，积极谋划开展医养结合项目包装，目前已完成项目可研论证等相关工作。
四是推动基层医养服务能力提升项目建设，2021-2022年市卫生健康委争取到省级专项资金800万元，支持8个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）医养结合服务能力提升项目建设，项目共完成业务用房改建3500㎡，其中医疗服务区域改造1750㎡，养护区域改造1750㎡，新增医疗服务床位58张，新增养护床位81张，提升了基层医养结合服务能力。2023年，市卫生健康委新争取到省级专项资金400万元，用于4个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）医养结合服务能力提升项目建设，目前正开展项目实施。2023年，雨城区卫生健康局与区民政局联合争取省级补助资金600万元，用于支持基层医疗卫生机构、养老院毗邻建设、协同发展，在多营镇、碧峰峡镇、大兴街道卫生院（社区卫生服务中心）“两院一体”模式建设了3个社区养老服务综合体，为辖区老年人提供专业、贴心、多元、精细、优质的服务。
五是做实基层康养人才培养。市人社局等部门做好康养产业专技人才职称评审和柔性引才工作，积极承接开展好卫生系列副高级职称和基层卫生高级职称评审工作；积极开展专家智力服务基层工作，创建柔性引才平台、承接“智兴天府专家行”系列活动，引进省内外高层次专家，培训、培养康养专业技术人才。2023年2月，市民政局联合市财政局印发《关于建立养老护理从业人员岗位补贴及从业年限补贴制度的通知》（雅民发〔2023〕4号），通过强化政策保障，引导我市养老护理员积极参加国家职业技能考试提高自身养老护理专业技能水平。经统计，2023年全市共计113名养老护理员通过国家职业技能考试。2023年5月，雅安市养老实训基地授牌仪式在第十一届产教融合发展大会暨成渝地区双城经济圈职业教育服务产业发展研讨会上举行，为促进了养老护理员知识和技能提升搭建了平台。2023年，市卫生健康委组织实施基层医养服务能力提升项目的医疗机构、医养结合机构等开展“2023年雅安市老龄健康、医养结合服务人才培训”等培训3次，引导相关机构学习医养机构管理先进经验，提升医养服务质效，累计培训240余人次。市民政局、市人力资源和社会保障局主办，雅安职业技术学院承办了雅安市第三届养老机构管护人员培训班，培训了各养老机构（医养结合机构）管护人员98名人次。
六是抓好医养结合宣传。抓好医养品牌建设，2023年，雨城区人民医院、汉源县中医医院成功入选四川省第二批医养服务示范单位。市第四人民医院、雨城区人民医院等8家医养结合机构加入成都市成华区区域医养联盟，共同推动医养人才培养、服务资源共享。汉源县中医医院医养中心、雨城区医养中心积极与成都市第八人民医院开展医养结合、安宁疗护合作共建。我委在持续抓好医养服务能力提升、擦亮医养服务品牌的同时，指导各医养服务机构做好宣传引导，2023年，雨城区人民医院、汉源县人民医院、雅安德仁医院、荥经兴恒康、蒙阳街道社区卫生服务中心等机构通过微信公众号、微信朋友圈等，制作以医养中心基本情况简介、节假日举办暖心活动、讲好医养中心暖心故事等为题材的宣传短视频、文章，向广大群众做好医养结合宣传，吸引有需求的老年群众入住。
下一步，市卫生健康委将继续抓好医养康养工作开展，提升老年人健康养老的安全感、获得感、幸福感，积极协同市发改委指导芦山县做好芦山县中医医院医养结合项目申报，帮助争取中央预算内资金支持，争取项目落地，积极协同市人社局、市民政局等做好养老服务人才招引、培训培养，继续围绕增进老年人福祉、满足老年人多层次、多样化的健康服务需求，推动基层医疗卫生机构医养康养服务工作开展。
衷心感谢您长期以来对我市医养康养工作的关心、理解和支持，以上函复如有不尽之处，请函告或电告。
雅安市卫生健康委员会
2024年4月29日
川公网安备51180202511865