雅安市信访局2021年度法治政府建设工作情况

按照《雅安市人民政府办公室关于印发〈雅安市人民政府2021年度法治政府建设重点工作安排〉的通知》的责任分工及工作要求，雅安市信访局进一步明确主要任务和工作措施，大力推进信访法治化建设。

一、主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责

局主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持以习近平法治思想为指导，带头认真贯彻落实中央、省委、省政府的部署要求和市委、市政府工作安排，全面推进法治建设各项工作任务。把信访系统法治建设纳入年度工作计划，与信访业务工作同部署、同推进、同考核，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决信访系统推动法治建设的有关重大问题，坚持用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作做到亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，努力打造法治信访。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。依法接受司法监督，严格落实行政机关负责人出庭应诉规定，依法履行人民法院生效判决。积极配合纪检监察部门对履职过程进行监督。树立重视法治素养和法治能力的用人导向，将学法用法情况纳入公务员平时考核和年度考核内容。

二、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。制定《2021年局党组理论学习中心组学习安排意见》，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为深化理论学习的首要任务，通过局党组会、理论学习中心组学习、机关支部大会、党小组会等多种形式，深入学习领会习近平法治思想，学习领会习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想以及对信访工作的重要批示指示精神，加大法律法规学习力度，增强信访干部尊法学法守法用法意识，不断提升运用法治思想、法治方式解决信访问题、化解矛盾、应对风险的能力和水平。

（二）依法做好常态化疫情防控。落实常态化精准防控相关要求，扎实做好信访接待场所的疫情防控工作。严格落实来访人员登记、工作人员动向登记和体温监测等制度，建立完善发热人员应急处置预案。在市信访接待中心配备免洗洗手液、口罩、一次性手套等，保持信访接待场所日常清洁、通风，定期对卫生间、楼道等进行消杀。在接访群众过程中积极宣传防疫知识，提高来访群众安全防护意识，切实保障接访场所防疫安全。

（三）提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》，落实重大行政决策程序制度，严格执行“三重一大”等制度要求，坚持重要事项、重要人事安排、重点工作和大额度资金使用依法依规决策和集体研究决定。坚持提交局党组集体研究前按程序开展合法性审查，局党组会研究前组织参会人员先行学习相关法律法规，广泛听取意见；决策时坚持在集体充分讨论的基础上做出决定。健全完善人民建议征集制度，及时吸纳群众合理意见建议，有力推动科学决策、民主决策、依法决策。

（四）强化行政权力制约监督。一是自觉接受人大监督和政协民主监督，定期向市人大常委会报告工作，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，切实改进工作。严格落实法治政府建设年度报告制度，及时向市委、市政府和上级主管部门报告工作进展情况。二是深化政务公开。认真落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，依法公开行政决策、行政行为、行政信息等，依法保障群众知情权、参与权、监督权。三是全面推行信访事项办理群众满意度评价，主动接受群众监督，强化责任倒逼机制，进一步压实主体责任，推动合理合法诉求及时就地解决，切实维护群众合法权益，不断提高信访工作透明度和公信力。

（五）加强规范性文件管理。深入学习贯彻《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》，进一步增强尊规学规守规用规意识。按照相关要求,完善规范性文件制定程序，健全规范性文件年度发文计划制度，着力提高文件起草质量，严格控制临时性发文，扎实做好规范性文件报备工作，健全完善规范性文件清理长效机制。

（六）依法有效化解信访矛盾纠纷。一是优化网上信访业务流程，减少办理环节，简单信访事项实行简易程序办理，矛盾问题及时妥善解决，实现让数据多跑路、让群众少跑腿。二是开展“马上办、限时办、盯着办”专项行动，对群众初信初访压实首接首办责任制，建立以信访事项办理及时受理率、按期办结率、群众满意率为主导的考核机制，引导县（区）、部门把工作重点放到“事要解决”上来。2021年，信访事项“三率”水平处于全省第一方阵。三是扎实开展“治重化积”专项工作。按照中央和省“治重化积”专项工作部署和目标要求，全面按期完成中央、省交办的重复信访案件审核上报工作。四是扎实开展领导干部接访下访。针对省委第二巡视组反馈意见指出的涉访方面问题，配合市纪委监委制作“阳光问廉”专题节目，曝光县（区）在制度执行过程中的问题，加强整改督促，确保制度执行不打折、不走样。结合领导接访工作运行情况，印发《关于进一步配合做好市党政领导干部接访工作的通知》，进一步强调市党政领导坐班接访事项的办理工作，确保及时高效办理。制定《“上一线、下访点、化积案”工作方案》，明确市信访局班子成员轮流陪同市级党政领导坐班接访，全程跟踪督办接访事项办理，推动问题及时解决。2021年，市级党政领导共接访群众112批次217人次，县级党政领导坐班接访群众1210批次2181人次。五是坚持依法分类处理信访诉求。认真落实“诉访分离”制度，支持和配合政法机关依法处理涉法涉诉信访事项，引导信访人依照法定程序向有关政法机关提出或及时转同级政法机关依法办理。坚持“法治优先、分类处理”的工作原则，对照《依法分类处理信访诉求清单汇编》，准确甄别群众信访诉求，对依法可以通过法定程序处理的投诉请求，准确纳入办理清单，规范登记、分流和转交办。

（七）依法规范信访秩序。一是加强信访法治宣传。丰富宣传形式和内容，依托掌上雅安APP、北纬网、“法治雅安”“雅安信访”微信公众号等新媒体和雅安日报、雅安电视台传统媒体以及在公众视听平台开展信访法治宣传，教育引导群众依法理性表达诉求。利用送上门来的群众工作和“走基层”活动，宣讲与信访工作相关的法律法规规章，告知群众的信访权利、义务以及违法上访后承担的法律责任等，引导群众依法逐级走访。开展《信访条例》修订实施16周年系列宣传活动，在信访接待场所、交通要道广告屏、公共场所阅报屏上滚动播放宣传标语，张贴宣传画，发放宣传手册，通过“雅安信访”微信公众号推送《信访条例》图解系列，制作《网上投诉平台宣传册》5000余份、印制带有“雅安信访”微信公众号标识及宣传语的购物袋500个进行发放。二是开展重复信访治理。针对重复信访突出的问题，实行分类处置，强化对重复案件化解工作力度，切实做好重点人员教育稳控工作。对个别无理取闹、滋事扰序的人员及时收集固定证据，强化依法处理力度，坚决遏制重复信访高发态势。