鄢文婷代表：
您提出的《关于科学制定汛期旅游景区安全经营机制的建议》（第05040057号建议）已收悉，现答复如下：
一、工作开展情况
（一）初步搭建预警监测体系
目前，我局已与市气象部门建立常态化合作机制，深入探索气象+旅游融合模式，联合气象部门开发建设“雅安市文旅气象监管系统”，并融入本地“雅安市文旅服务监管系统”中，2024年8月开始在全市文旅系统推广运用。截至目前，通过雅安市文旅气象监管系统，收录了旅游预警信息闭环管理的责任人157名，文旅场所或文体旅游活动气象风险区30个，联合发布文体旅游活动气象风险预警产品13期。
（二）探索开闭园管理优化
2024年2月7日，市人民政府办公室印发实施了《雅安市突发旅游安全事件应急预案》（雅办发〔2024〕4号），明确在收到防汛、地灾、气象等预警信息，或者收集到突发旅游安全事件可能发生的征兆信息后，组织进行分析评估，研判事件发生的可能性、严重性和影响范围及可能发生的次生、衍生事件类别，对应确定旅游风险级别。当有二级（橙色）及以上风险的应当暂时关闭风险区域有关旅游景区等旅游企事业单位。2024年以来，县（区）文广体旅部门根据不同风险级别灵活采取开闭园措施13次，在全力防止各类事故灾害发生的同时兼顾了旅游景区经济发展。
（三）推进基础设施升级
财政部、应急部印发了《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财资〔2022〕136号)(以下简称《办法》)，明确规定企业应当提取安全生产费用专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件。旅游景区作为经营主体应当提取安全生产费用用于基础设施升级改造。市安办转发了《四川省安全生产委员会办公室关于做好2025年度企业安全生产费用管理及安全生产责任保险数据填报有关工作的通知》，全市文广体旅部门在日常监管过程中，督促各旅游景区要严格执行《办法》提取安全生产费用，抓好基础设施升级。
（四）实行“预约+限流”管理
现全市7家收费旅游景区已全部实行线上预约，45家开放式景区依据客流量实施动态管控。当游客量达到预警值，景区将立即启动分级响应机制。一是第一时间通过景区官方网站、短信推送、园区广播、电子显示屏等渠道，向已入园及待入园游客发布实时客流预警，告知当前客流量、拥挤区域、预计等待时间等信息，提醒游客做好行程调整。二是在景区入口处，工作人员引导未预约游客选择周边客流量较少的景区，并提供交通指引。三是迅速增派安保、保洁、医疗等人员至重点区域，维护现场秩序，保障环境卫生，处理突发状况。四是立即与公安、交通、应急管理等部门建立实时沟通机制，协调交警对景区周边道路实施交通管制，优化公交发车频次和站点设置，引导车辆有序通行。
（五）强化应急管理能力
我局通过局官方网站、微信公众号等渠道，在春节、五一等重要时段发布旅游安全提示和天气预警信息，提高游客安全意识。2024年举办了全市文广体旅行业防汛防地灾应急演练，采取市县联动、部门协同、实景模拟、视频连线的方式，组织各县（区）文广体旅部门、全部旅游景区共计180余人现场观摩和参演，全年督促旅游景区开展综合安全应急演练71次，安全培训99次，进一步提升了防灾救灾能力。
二、下一步工作计划
（一）深化预警监测体系应用
持续与气象部门合作，优化“雅安市文旅气象监管系统”功能，与更多涉旅部门建立数据共享机制，实时监测景区及周边范围降雨量、水位等数据，确保监测信息及时准确。加强对旅游景区防汛抗旱和地灾防治“四大员”的培训，及时传递预警信息，提升预警信息闭环管理效率。
（二）细化分级分类管理措施
依据《雅安市突发旅游安全事件应急预案》，制定详细的开闭园操作指南，明确不同风险级别下开闭园的具体流程、时间节点及责任分工。组织景区开展专题培训，指导景区根据风险分级标准，科学划分景区内不同区域风险等级，在中、低风险时段和区域，严格落实加强安全巡查、增设警示标识、局部区域管控等措施，实现安全与经营的平衡。
（三）加快基础设施抗灾升级
联合水利、自然资源等部门，积极争取省级、市级财政专项资金，加大对景区排水系统、防护设施和紧急避难场所建设改造的支持力度。加强对旅游景区严格落实安全生产费用提取和使用监督，督促其落实基础设施升级改造职责。
（四）深化“预约+限流”管理模式
推动全市收费和开放式景区预约系统互联互通，整合数据资源，准确检测全市旅游景区预约情况。引入大数据、人工智能等技术，优化客流量动态管控模型，提高预警值设定的科学性和准确性。拓展预约系统功能，增加游客个性化服务选项，如特殊人群预约通道、景区导览预约等，提升游客体验。
（五）全面提升应急管理水平
完善与公安、交通、应急管理、卫生健康等部门的应急联动预案，定期开展多部门联合应急演练，提升协同作战能力。督促旅游景区制定年度应急演练计划，组织景区开展多场景、多类型的应急演练，重点加强游客疏散、地质灾害救援等实战演练，切实提高自救互救和应急处置能力。
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