杨剑笙代表：
您在雅安市第五届人民代表大会第一次会议期间提出《关于支持荥经建设中医药强市副中心的建议》（第49号）已收悉，现将办理情况答复如下：
首先感谢您对我市卫生健康工作献计献策、关心支持。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央更加重视中医药事业，从国家战略高度谋划推动中医药发展。各级各有关部门全面贯彻以习近平同志为核心的党中央的决策部署，深入贯彻实施《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》及《省委省政府关于促进中医药传承创新发展的实施意见》，认真组织
实施《中医药法》和《四川省中医药条例》，中医药服务体系持续健全、服务能力稳步提升，中医药各项事业和产业发展取得一定成效，中医药传承创新发展的整体水平不断提高。2021年，我市高规格召开中医药发展大会，李酌书记对中医药工作作了安排，市委、市政府印发《雅安市中医药传承创新发展激励政策》《雅安市中医药强市建设行动方案（2021-2025年）》，充分体现了雅安发展中医药事业的信心和决心，有力推动雅安中医药事业产业文化“三位一体”高质量发展。
一、关于支持荥经县提升中医药服务能力方面
2021年12月22日，荥经县中医医院挂牌独立运行，标志着荥经县中医药服务体系逐渐健全，中医药工作再上新的台阶。
（一）对口帮扶方面。1.2021年，全省启动了中医强基层“百千万”行动，我市统筹市县乡中医医疗资源，组成24个市级专家团队对全市96个乡镇卫生院和社区卫生服务中心进行全覆盖服务；选派中医医师571名，覆盖全市677个村卫生室与7个社区卫生服务站，坚持每月开展坐诊带教和联村帮扶。通过上级医师的言传身教，进一步提升基层中医药人员服务能力，让群众享受到更加优质的中医药服务。目前，省级层面由成都中医药大学第三附属医院指导荥经县中医医院，市级层面由市中医医院、市人民医院、雅安职业技术学院附属医院的专家团队全覆盖指导荥经县乡镇卫生院，每月开展坐诊带教。2.对口支援方面，据统计，近5年向荥经共派出31人，后期，将根据你县实际需求情况帮扶进行倾斜。3.2021年，雅安职业技术学院与荥经县人民医院签订帮扶协议，重点围绕中医康复能力提升开展合作，据统计，荥经县人民医院中医康复科业务收入增长达到50%。
（二）硬件建设方面。2021年，我市争取省级资金450万元，用于全市社区卫生服务中心、乡镇卫生院“填平补齐”和“提档升级”，全市实现中医馆100%全覆盖。其中，下达荥经县基层医疗卫生机构中医综合服务区（中医馆）服务能力建设项目专项经费75万元，新建中医馆6个，提档升级中医馆2个，进一步改善群众中医药服务环境和体验，提升中医药服务能力。
下一步，我们将指导荥经县中医医院积极开展“招才引智”工作,力争引进中医药高学历、高技能人才,充实中医医疗人才队伍。充分发挥好名老中医的“传、帮、带”作用,持续加强中医药人才的培养。并积极向省中医药管理局争取县级医院能力提升项目，进一步帮助荥经县中医医院补齐短板。
二、支持荥经县道地药材基地药旅融合发展
（一）关于“定制药园”。根据省中医药管理局相关规定，可以采取“公立医疗机构+医药企业”或“医药企业+中药材种植企业（专业合作社）”联合，以“定制药园”方式进行规范化种植、生产加工和采购，需要公立医疗机构与医药企业签订采购协议和医药企业与中药材种植企业（专业合作社）签订定制采购协议，下一步我们将在全市范围内进一步推广“定制药园”模式，重点推进荥经县依托“荥经天麻”“荥经黄柏”“雅连”种植资源，加强“定制药园”建设。
（二）关于标准化示范园区建设。为进一步推进中药材种植、药旅融合产业发展，我市编制印发了《雅安市中医药及大健康产业发展规（2021-2025年）》《雅安市中医药强市建设行动方案（2021—2025年）》等文件，其中结合荥经县中药材产业发展实际，综合考虑种植和加工技术、市场潜力等实际，进行科学合理布局，支持荥经县天麻和黄柏以“一县一品”或“多县一品”模式进行重点推广壮大。
（三）促进荥经县中药材产业融合发展。积极支持荥经县积极开展“中药材+”多业态发展，促进中药材产业与养生保健、健康养老、健康旅游融合发展，建设一批具有示范辐射作用的中医药健康旅游示范区，积极申报中医药健康旅游示范基地。开发以荥经县“天麻”等中药材为主要原料的系列旅游商品，打造荥经县中药材旅游商品品牌。
（四）关于中药材企业招引。2021年，我市编制印发了《雅安市招商引资重点产业激励政策》《雅安市中医药传承创新发展激励政策（试行）》，对新引进中医药种植、加工、旅游企业根据投资额度进行相应的资金支持。对新增年生产2000吨及以上中药材产品的加工企业或专业合作社，给予一次性奖励20万元；对新增年生产1000吨及以上中药饮片、中药提取物等的企业，给予一次性奖励100万元。该政策有效引导企业激发潜力，为你县引进（合作）中药材精深加工企业提供有效保障，加大了资金扶持力度。按照属地管理原则，招商引资工作还是由荥经县为主导，但结合日常工作，我委积极引导国药基地、太时生物科技有限公司与荥经县中药材种植企业（专业合作社）开展合作，围绕黄柏开展产品研发和精深加工。
三、扶持荥经建设中医药康养中心
市委、市政府高度重视医养工作，结合我市为首批国家级医养结合试点市，强力推进医养结合工作。市、县（区）分别成立了以市、县（区）政府一把手任组长的国家医养结合试点市建设工作领导小组，构建政府主导、部门协同、社会参与的大机制大格局。先后出台了《雅安市国家级医养结合试点市建设实施意见》《雅安市加快推进医养结合发展若干规定（试行）》《雅安市医疗卫生与养老服务相结合行动计划（2019-2025年）》《雅安市医疗保障促进医疗卫生与养老服务相结合十六条措施》《雅安市医疗保障局关于开展安宁疗护按床日付费试点工作的通知》等一系列文件，明确了医养结合试点工作的重点任务、责任分工，同时配套出台土地支持、税费优惠减免、财政保障等政策。目前，全市已建成医养结合机构12个，床位2600余张。雨城区人民医院医养中心、汉源县中医医院医养中心、天全首漾养老服务中心等多家公立、民营、公建民营医养机构相继运营。2020年印发了《雅安市安宁疗护试点工作实施方案》，鼓励有条件的医院、社区卫生服务中心（卫生院）开展安宁疗护服务，推进安宁疗护按床日付费。建立安宁疗护先行试点基地，争取省级资金50万元，在市人民医院开展安宁疗护试点项目建设。2021年争取到省财政资金600万元支持6个社区、乡镇卫生院提升医养结合服务能力。荥经县致力于医养结合发展，将县中医院建设成为县域内中医医疗服务中心，重点培育中医针灸、理疗、推拿等6个中医特色重点科室，配套购置医学检查、诊断、治疗、康复等医疗设备和设施。全县11个的乡（镇）卫生院和严道街道社区卫生服务中心均建成中医馆，基本建立具有荥经特色的中医药健康服务体系。2021年争取到花滩镇县域次中心建设项目专项资金400万元，规划将花滩镇县域次中心建设项目与医养结合中心结合打造，项目正在实施中。
下一步我委将致力于增强医养结合服务能力、开展老年友善医疗机构创建、推进省级安宁疗护试点市建设、推动医养项目建设等重点工作。我委将统筹考虑荥经县发展基础和特色，将各项重点工作科学、有效部署。
衷心感谢您长期以来对我市卫生健康工作的关心、理解和支持，以上函复如有不尽之处，请函告或电告。
雅安市卫生健康委员会
2022年4月24日
川公网安备51180202511865