《关于进一步优化营商环境的实施意见》解读

雅安市人民政府关于印发《关于进一步优化营商环境的实施意见》的通知

经市委、市政府同意，《关于进一步优化营商环境的实施意见》（以下简称《实施意见》）于2025年5月15日正式发布，为便于政策理解把握，现将文件解读如下：

一、起草背景

为全面落实党中央、国务院，省委、省政府关于优化营商环境决策部署，深入贯彻《优化营商环境条例》《四川省优化营商环境条例》，加快打造“四个一流”营商环境（即：一流政务环境、一流要素环境，一流创新环境、一流法治环境），为雅安经济社会高质量发展提供有力支撑，聚焦市场主体关切，以控制成本为核心，切实提升市场主体感受，结合雅安实际，制定了《实施意见》。

二、起草过程

2025年2月5日，市发展改革委牵头启动起草工作，会同市级相关部门（单位）梳理并研究形成《实施意见（初稿）》。2月17日-4月21日，先后多次书面征求各县（区）人民政府、市级相关部门（单位）意见，并依据各方意见情况对《实施意见（征求意见稿）》进行修改完善。3月20日至4月19日，完成公开征求社会公众意见，期间未收到社会公众意见。4月16日，书面征求相关行业协会商会意见，均反馈无意见。5月6日完成社会稳定风险等级评估备案，评估结果为低风险。5月7日完成公平竞争审查，总体上符合公平竞争原则，未发现直接排除、限制竞争的条款，已按反馈意见修改完善。5月8日完成合法性审查，无违法违规内容，已按反馈意见修改完善。不存在违反为基层减负有关规定和要求的内容；无需专家论证。5月13日，经五届市委常委会第152次会议、五届市政府第103次常务会议审议通过。

三、主要内容

《实施意见》包括5部分20条措施。其中：

第一部分为聚力打造一流政务环境，包括推动重点事项集成快办、推动政务服务改革走实走深、推动惠企政策“直达快享”高效兑现、推动市场准入和退出畅通高效、推动招投标（采购）交易成本降低等5条措施。

第二部分为聚力打造一流要素环境，包括降低用地成本、降低融资成本、降低水电气成本、缓解用工难稳工难、降低税费成本、降低物流成本、加大新型要素供给等7条措施。

第三部分为聚力打造一流创新环境，包括着力科创能力提升，着力科技创新企业培育，着力科技成果转化，着力知识产权创造、保护和运用等4条措施。

第四部分为聚力打造一流法治环境，包括维护公平竞争市场秩序、优化涉企案件办理、规范涉企监督执法、加强企业权益保护等4条措施。

第五部分为强化组织保障，明确各有关责任单位责任。同时，明确了施行日期和有效期。

四、相关说明

1.《实施意见》自2025年6月16日施行，有效期为3年。

2.《实施意见》印发后，各有关责任部门（单位）将结合实际，进一步细化工作举措或有关细则，加强政策宣传，按年度推进各项任务落地落实。

解读单位：雅安市发展改革委

解读人：何秋菊

联系电话：0835-2223217