雅安市信访局2022年度法治政府建设工作情况

按照《雅安市人民政府办公室关于印发〈雅安市人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排〉的通知》的责任分工及工作要求，市信访局进一步明确主要任务和工作措施，大力推进信访法治化建设。

一、主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责

局主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持以习近平法治思想为指导，带头认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府关于法治政府建设的部署要求和市委、市政府工作安排，全面推进法治政府建设各项工作任务。今年以来，先后两次主持召开局党组会，听取局机关依法治市和法治政府建设工作开展情况汇报，研究解决信访系统推动法治政府建设的重大问题，坚持用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定，切实把法治原则贯穿到信访工作全过程。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，积极配合纪检监察部门对履职过程进行监督。树立重视法治素养和法治能力的用人导向，将学法用法情况纳入公务员平时考核和年度考核内容。制作市信访局推进依法治理“账图模式”，以“三定方案”为依据，以岗位设置为基础，全面梳理法律、法规和规章，建立单位、科室、岗位三级法治台账和法治导图，突出法律依据、法定程序、法定内容、法定时限和法律责任，形成依法行政的导引图和工作指南，促进信访工作及局机关各项事务依法规范运行。

二、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是加强法治理论学习。制定《2022年局党组理论学习中心组学习安排意见》，将深入学习习近平法治思想作为学习重点，学深悟透“十一个坚持”的内在逻辑和丰富内涵，准确把握总体部署；深入学习领会习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想、对信访工作的重要指示批示精神以及党中央国务院、省委、省政府关于法治政府建设的决策部署和市委市政府相关安排，大力推进信访法治化建设。二是健全学法用法制度。坚持局党组会会前学法制度,引导干部职工加大法律法规学习力度。运用四川省国家工作人员学法考法平台开展干部职工全覆盖学法考法，学习宪法、党内法规、国家基本法律以及与经济社会发展和群众生活密切相关的法律法规，不断增强信访干部遵法学法守法用法意识。三是积极开展信访法治培训。组织干部职工参加省、市相关部门组织的法治培训和学习，邀请市级行业、系统专家为干部职工开展《工伤和有毒有害工种提前退休相关政策解读》《大熊猫国家公园小水电清退政策解读》等专题讲解，提升信访干部在日常工作中用法治思维和法治方式解决群众信访问题的能力和水平。

（二）提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。落实重大行政决策程序制度，认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》《雅安市本级重大经济事项决策实施细则（试行）》，严格执行“三重一大”等制度纪律，坚持重要事项、重要人事安排、重要项目安排和大额资金使用依法依规决策和集体研究决定。局党组会研究前组织参会人员先行学习相关法律法规，广泛听取意见；决策时坚持在集体充分讨论的基础上做出决定。健全完善人民建议征集制度，及时吸纳群众合理意见建议，有力推动科学决策、民主决策、依法决策。

（三）强化行政权力制约监督。一是自觉接受人大监督和政协民主监督，定期向市人大常委会报告工作，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，切实改进工作。严格落实法治政府建设年度报告制度，及时向市委、市政府和上级主管部门报告工作进展情况。二是深化政务公开。认真落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，依法公开行政决策、行政行为、行政信息等，依法保障群众知情权、参与权、监督权。三是全面推行信访事项办理群众满意度评价，主动接受群众监督，强化责任倒逼机制，进一步压实工作责任，推动群众合法合理诉求依法及时就地解决，切实维护群众合法权益，不断提高信访工作透明度和公信力。

（四）加强规范性文件管理。深入学习贯彻《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》《四川省行政规范性文件管理办法》《雅安市行政规范性文件制定和备案实施细则》，健全规范性文件年度发文计划制度，着力提高规范性文件起草质量，严格控制临时性发文，扎实做好规范性文件报备工作，健全完善规范性文件清理长效机制。

（五）依法有效化解信访矛盾纠纷。一是进一步畅通网上信访渠道。对“雅安信访”微信公众号功能进行优化，将“市委书记信箱”“市长信箱”和“雅安市投诉受理平台”链接到“雅安信访”微信公众号，群众通过手机移动端关注“雅安信访”即可在“领导信箱”“网上投诉”栏目中进行信访反映，逐步实现群众信访从网上向掌上延伸。二是持续开展“马上办、限时办、盯着办”专项行动。严格落实首办责任制，对群众初信初访及时转交责任主体调查核实、办理答复，第一时间作出回应，不断提高一次性化解率和群众满意率。三是坚持领导干部接访下访制度。认真做好每周五市委、市政府领导“群众接待日”和重要敏感时期市领导接待日服务保障工作，落实班子成员轮值陪访、带案下访等措施，强化及时转交、跟踪督办，推动群众信访问题得到及时化解。四是加强涉疫涉灾信访问题化解。建立涉灾、涉疫信访绿色通道，第一时间转交有关县（区）、部门办理，实行台账管理，加强跟踪督促，确保事事有回音。五是积极推进信访代理制度。在乡镇（街道）、村（社区）设立信访代办员，日常工作中加强对群众诉求的收集，对本级权限范围内的事项及时协调解决，对本级权限外的事项，通过正常信访渠道代理群众精准反映，跟踪办理进度，及时向群众反馈办理结果，解决群众不会访和无序访的问题，让群众少跑腿，代理员和数据多跑路，从源头上减少重复信访和越级访。2022年，通过信访代理，推动解决了成雅快速通道建设遗留问题等一批事关群众生产生活的急难愁盼问题。六是坚持依法分类处理信访诉求。认真落实“诉访分离”制度，支持和配合政法机关依法处理涉法涉诉信访事项，引导信访人依照法定程序向有关政法机关提出或及时转同级政法机关依法办理。坚持“法治优先、分类处理”的工作原则，对照《依法分类处理信访诉求清单汇编》，准确甄别群众信访诉求，对依法可以通过法定程序处理的投诉请求，准确纳入办理清单，规范登记、分流和转交办。

（六）依法规范信访秩序。一是加强信访法治宣传。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，及时制定和完善《雅安市信访局2022年“谁执法谁普法”工作计划》，对法治宣传工作重点和主要内容进行安排部署。2022年5月1日《信访工作条例》正式实施，市、县（区）两级信访部门采取多种形式开展集中宣传月活动。采取“传统媒体+新媒体”结合、“线上+线下”结合、“培训+解读”结合等方式，教育引导广大干部群众对《条例》规定入脑入心，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。二是做好特殊节点及重要敏感时期信访安全保障工作。强化信访矛盾纠纷排查化解，加强信访风险预警防控，畅通信息通报机制，及时跟进措施、提前应对，把矛盾问题处置在萌芽状态。