当前信息已于2021-11-13失效
根据市委统一部署，2020年12月14日起，市委第一巡察组对中共大熊猫国家公园雅安管理分局（以下简称“分局”）党组进行了为期一个月的集中巡察，2021年6月21日，巡察组向分局党组反馈24个问题。近三个月来，分局党组以高度的政治责任感认真对待巡察整改工作，把落实问题整改作为重大政治任务，强化领导、全员参与、全力以赴、上下联动，不折不扣地落实各项整改任务，目前巡察反馈意见已完成整改22个，正在整改2个，其中长期坚持3个。按照党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、落实巡察整改主体责任情况
（一）组织领导方面。
收到市委第一巡察组反馈意见后，局党组立即召开专题会议，对意见反馈情况和下一步工作进行了研究部署，成立了分局党组巡察整改工作领导小组，对人员、工作任务进行了明确，要求全员参与、上下一心，全力开展巡察整改工作。
（二）责任落实方面。
一是按照巡察整改推进计划，制订分局党组巡察整改专题民主生活会会议方案，对会议时间、参会人员、会议议程进行了确定。二是7月1日，局党组召开专题会议，对巡察整改专题民主生活会局党组班子、班子成员对照检查材料，反馈意见整改工作方案及整改台账进行审议，进一步明确整改事项、整改措施、责任领导、责任部室和整改时限。三是7月5日，组织召开巡察整改民主生活会，会上局党组、班子成员、驻市住房和城乡建设局纪检监察组组长逐一对照检查、开展自我批评，坚持问题导向，制订整改措施和下一步工作计划，确保整改工作有序推进。
（三）监督检查方面。
一是主要负责同志严格履行巡察整改第一责任人责任，党风廉政建设分管领导切实履职尽责，对巡察问题整改和工作推进情况亲自督办，全程跟踪推进。二是班子成员按照“一岗双责”要求，以身作则，带头落实分管领域的整改任务和工作计划。三是8月30日，召开巡察整改专题会议。会议听取了各部室整改情况汇报，就下一步整改情况进行安排和部署，全力推进问题整改。
二、巡察组反馈问题整改落实情况
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，做到“两个维护”方面存在的主要问题。
1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。”问题。
整改情况：一是分局党组坚持“两学一做”制度化常态化学习，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和践行“两个维护”的重要体现，按照2021年中心组学习计划逐项开展理论学习，教育引导全体党员和干部职工增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。截至9月，共召开9次中心组理论学习，采取个人自学和集中学习等形式，对《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《习近平谈治国理政》第三卷、市委四届十次全会等重要会议精神进行学习和传达贯彻；邀请专家对市委四届九次全会精神、“十四五”规划编制工作、《弘扬长征精神 争当时代先锋》作专题辅导。二是党组会上第一时间开展党的十九届五中全会，省委十一届八次、九次全会，市委四届九次、十次全会等重大会议精神的传达学习，并结合工作实际，研究贯彻落实意见。截至9月，共召开局党组会议22次，其中涉及传达学习重要会议精神、讲话精神和研究意识形态工作议题73个。三是结合大熊猫国家公园雅安片区建设工作，对习近平生态文明思想、公园体制机制创新、中央环保督察工作要求等进行学习，并研究贯彻落实意见。截至9月，涉及党组会议12次，议题21个。四是积极开展党史学习教育，成立领导小组，制订印发活动方案，主要领导亲自抓、率先垂范，全力确保活动措施有力、落地落实。截至9月，结合“三会一课”、主题党日、传统节日等，开展党组理论学习中心组（扩大）学习暨党史学习教育集中学习会8次，开展党史学习教育主题党日活动4次。五是扎实开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动。组织全体干部职工集中收看庆祝中国共产党成立100周年大会，迅速召开党组会议传达学习习近平总书记“七一”重要讲话精神。悬挂100周年庆祝宣传标语，大力营造共迎百年华诞、同心共创伟业的浓厚氛围。
整改进度：第1项已整改完成，并将长期坚持。
2.意识形态工作责任制落实不到位。
整改情况：一是立行立改，严格落实意识形态主体责任，将意识形态工作作为一项极端重要的工作来抓，并纳入党的建设重要内容，与党建工作和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。多次召开党组会，对（《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》第五章65节）等意识形态相关文件和工作要求进行了传达学习，专题研究新闻发言人等相关事宜，及时研究调整充实分局意识形态工作领导小组成员名单。结合党史学习教育等相关要求，及时向上级党组织报告意识形态工作开展情况。截至9月，向市委报送市委四届十次全体会议、收看庆祝中国共产党成立100周年大会情况等学习宣传贯彻报告2篇，向市委宣传部报送中心组理论学习情况报告8篇，向学教办报送活动开展情况报告6篇，向市直机关工委报送贯彻落实2021年全市机关党的建设工作会会议精神报告1篇。二是按照要求制订《2021年中心组理论学习计划》，建立健全《中心组理论学习制度》，严格按照既定计划逐步逐项开展。每次开展理论学习会前都制订了会议方案，对召开时间、地点、参会人员、学习内容进行明确，切实避免出现与其他会议套开的现象。截至9月，共召开9次中心组理论学习会议，采取个人自学和集中学习等形式，对《中国共产党简史》《中国共产党组织工作条例》《习近平谈治国理政》第三卷、习近平总书记系列重要讲话精神，中央、省、市近期重要会议精神进行传达学习贯彻，邀请专家作专题辅导，班子成员围绕“四史”、习近平总书记“七一”重要讲话精神开展了5次专题学习、交流发言。三是认真贯彻落实意识形态工作要求，及时召开党组会，对意识形态相关文件进行再学习再强调，通报当前我市意识形态领域形势，研究意识形态工作。切实加强“学习强国”学习平台推广使用工作，定期在工作群进行提醒，不定期公布党员学习情况。四是结合分局实际，制订印发《大熊猫国家公园雅安管理分局网络意识形态安全管理制度》。常态化开展网络安全宣传教育，及时对网络安全相关法律法规、文件进行学习传达。
整改进度：第2项已整改完成。
（二）履行职责使命，贯彻落实党中央和省委重大决策部署和市委工作安排情况方面存在的主要问题
3.落实“以大熊猫为核心的生物多样性保护和资源环境综合执法”乏力。
整改情况：一是根据人员变动情况及时调整大熊猫国家公园雅安片区资源环境联合执法市级联席会议成员，并严格按照机制要求，全力开展资源环境综合执法工作。二是组织资源环境联合执法市级联席会议成员单位召开了3次联席会议，组织赴县督导2次；1月中上旬，集中开展资源环境综合执法、野生动植物保护和森林防火等工作联合检查；5月，对大熊猫国家公园生态环境突出问题进行全面排查清理，对排查出的问题加强督办整改。6月至9月，配合市林业局开展打击毁林专项行动等。三是策划“业务能力大提升，熊猫公园大讲堂”系列活动，采用“走出去、请进来”，结合“专家授课、互相交流”的方式，充分利用党组会、党组理论学习中心组学习、局务会和全局职工会等，开展会前学法10次，邀请省、市专家开展4堂专题辅导，对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《大熊猫国家公园总体规划》等法律法规、规划等进行学习和重点解读，在全局职工中开展了“三个一”活动，分享书法作品17个，形成主题文章14篇。
整改进度：第3项已整改完成。
4.参与熊猫新城建设不力。
整改情况：立行立改，进一步加强工作的主动性，积极推进大熊猫国家公园野生动物救护站等项目建设工作。一是已将大熊猫文化博物馆、救护中心、科研中心、中华国宝园、中华珍禽园、珍稀植物园等子项目列入全省《自然教育和生态体验专项规划》。二是已将大熊猫文化博物馆展陈、野生动物救护中心列入省发改委中央预算重大项目库。三是在市政府大力支持下，熊猫新城建设相关工作已以市政府名义向大熊猫国家公园管理局进行书面汇报，希望得到理解和资金支持。
整改进度：第4项已整改完成。
5.安全生产责任制抓得不实。
整改情况：一是切实加强对中央、省委、市委关于森林防火、防汛减灾等安全生产相关会议精神、工作要求的学习传达，提高分局干部职工安全生产意识。二是印发分局森林防火检查督导工作方案，要求按照分局领导分县包片开展森林防火常态化督导检查。印发《关于做好防汛值班工作的通知》，按照省上安排，开展汛期值班。三是按照省局和市相关指挥协调机构安排，配合主管部门开展森林火灾隐患、汛期安全隐患的排查整改工作。严格执行市上印发的森林草原和防汛减灾工作预案，积极做好相关工作。四是严格落实防火、野生动植物保护等安全督察检查工作。截至9月，领导带队开展督导检查30余次。
整改进度：第5项已整改完成
6.对脱贫攻坚工作不重视。
整改情况：一是已安排2021年国家公园补助资金开展《大熊猫国家公园雅安片区生态保护补偿本底调查项目》，对国家公园内的居民收入情况、资源、就业、资产等进行专项调查。二是已安排国家公园专项补助资金，在国家公园涉及县开展集体林管护及野生动物肇事补偿试点，优先选聘脱贫户参与生态管护和社会服务岗位。三是在2021年国家公园补助资金等项目中增加生态管护岗位，巩固脱贫攻坚成果，发展绿色化产业。
整改进度：第6项已整改完成。
7.开展依法治市工作有缺失。
整改情况：一是严格落实会前学法和宪法学习工作要求，利用党组会、党组理论学习中心组学习、局务会和全局职工会等，开展会前学习10次，邀请省、市专家开展4堂专题辅导，对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《大熊猫国家公园总体规划》等法律法规、规划等进行了学习和重点解读。二是已建立雅安熊猫分局法治档案专卷，完成20余份档案归档工作。三是以中央环保督察为契机，广泛开展大熊猫国家公园建设及保护地相关的法律法规和政策宣传，向大熊猫国家公园涉及乡镇、县级部门和联系社区发放宣传资料8000余份。
整改进度：第7项已整改完成。
8.落实保密工作责任制有差距。
整改情况：一是局党组把保密工作作为一项重要工作来抓，成立了以党组书记、局长为组长、其他班子成员为成员的保密工作领导小组，负责对全局保密工作实行统一领导，就有关重大问题做出决策部署，对分局保密工作进行指导和监督。领导小组办公室设在分局办公室，负责日常工作。二是结合分局工作实际，对《大熊猫国家公园雅安管理分局保密工作制度》进行了完善和内容补充，对总则、涉密文件资料，涉密人员、公文定密等内容进行明确和规范。三是将新《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例、《工作秘密管理暂行办法》等保密法律、办法等作为党组会前学法，开展专题学习。四是指派专人对文件接收、发放、传递、保存等进行管理，制订分局《涉密文件登记表》《涉密文件查阅、借用登记表》《涉密资料查阅审批单》等，对涉密文件进行规范管理。五是加强对涉密人员的台账动态管理和教育培训，按照要求签订《保密承诺书》，印发了保密工作学习资料。
整改进度：第8项已整改完成。
（三）坚持和加强党的全面领导方面情况存在的主要问题
9.“三重一大”制度制定不规范、执行有偏差。
整改情况：严格贯彻执行《中国共产党章程》《中国共产党地方委员会工作条例》等党内法规，对分局“三重一大”制度进行了修改完善，制订印发《中共大熊猫国家公园雅安管理分局党组工作规则》《中共大熊猫国家公园雅安管理分局党组“三重一大”集体研究决策制度》《中共大熊猫国家公园雅安管理分局党组人事工作制度》等制度规范，健全完善议事决策程序，规范党组运行规则，细化完善了“三重一大”边界，用制度管人，坚决杜绝此类情况的发生。
整改进度：第9项已整改完成。
10.执行主要领导末位发言制度不到位。
整改情况：一是对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等党规党纪进行学习传达和强调，切实提高思想认识。二是即知即改，坚决贯彻执行民主集中制、“三重一大”决策制度，坚持主要领导末位发言，充分发扬民主，坚决杜绝此类情况的发生。
整改进度：第10项已整改完成。
11.制度建设滞后。
整改情况：结合驻市住房和城乡建设局纪检监察组2020年党风廉政建设监督检查反馈意见，根据分局工作实际，制订印发《大熊猫国家公园雅安管理分局局务会会议制度》《大熊猫国家公园雅安管理分局局长办公会会议制度》《大熊猫国家公园雅安管理分局公务租车管理制度（试行）》《大熊猫国家公园雅安管理分局车辆租赁、使用制度》《党员积分制考核管理办法（试行）》等，对工作程序、流程和标准进行规范和明确，并要求全局干部职工严格按照制度执行，规范开展工作。
整改进度：第11项已整改完成。
12.班子成员分工不明晰。
整改情况：已对班子成员分工情况进行调整和明确，制订印发并上报了《中共大熊猫国家公园雅安管理分局党组关于调整领导班子分工的通知》（雅熊猫分局党发〔2021〕1号）文件，对党建、意识形态、依法治市、安全、保密、环保等工作明确了分管领导。
整改进度：第12项已整改完成。
13.会议记录不规范。
整改情况：一是立行立改，截至9月，共召开22次党组会，均按照《党组会议议事规则》规定对党组会议资料进行收集整理。对会议记录进行了规范，记明会议名称、时间、地点、主持人、参会人员、列席人员、记录人等要素。二是明确专人对局务会进行记录，进一步规范记录内容。
整改进度：第13项已整改完成。
（四）整治形式主义、官僚主义方面存在的主要问题
14.工作作风不严不实。
整改情况：一是进一步加强作风建设，强化干部职工的教育和管理，班子成员、部室负责人以身作则，严于律己，强化责任担当，坚决杜绝不愿管、不敢管，不愿为、不作为的现象，营造踏实干事、务求实效的工作氛围。二是发挥办公室督办作用，督促部室按时完成工作任务。
整改进度：第14项已整改完成。
（五）执行中央八项规定及其实施细则精神情况存在的主要问题
15.执行中央八项规定精神不到位。
整改情况：一是单位职工已向中国农业银行股份有限公司雅安雨城支行提交申请，公务卡申请已办理。二是已组织干部职工对公务接待相关业务知识进行学习，要求要严格按照公务接待审批手续和执行标准进行。财务人员要加强审核，分管领导加强把关，对不符合接待标准、报销资料不全的票据一律不予报销，坚决杜绝此类情况发生。三是制订印发《大熊猫国家公园雅安管理分局公务出差管理制度》，对差旅费报销审批等流程进行规范，要求要严格按程序、标准报销差旅费，对涉及的违规报销一律退回。
整改进度：第15项已整改完成。
（六）在资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目方面的廉洁情况存在的主要问题
16.财务管理混乱。
整改情况：一是分局已多次派财务人员参加省、市组织的培训，财务人员也在自学加强财务知识；2020年度的经济业务已按照会计制度登记入账，原始单据等均按照要求装订入档，并顺利完成了年度决算。今后将严格要求，做到日清月结，规范处理账务。制订印发《大熊猫国家公园雅安管理分局预算管理制度》，进一步规范财务管理。二是对于2020年8月市财政局拨付的预算资金（开办费），已从市财政局取回授权额度支付通知书，并按照要求登记入账。三是省财政厅和省林草局下达我市2020年中央财政林业草原生态保护资金（国家公园），已按照相关规定和工作要求拨付各县管护总站。目前各县管护总站已报送实施方案，四川省林业和草原局（大熊猫国家公园四川省管理局）已下发备案函。
整改进度：第16项已整改完成。
17.资产管理不规范。
整改情况：一是进一步加强固定资产管理、核算等内控制度建设，制订印发《大熊猫国家公园雅安管理分局机关固定资产管理制度（试行）》，对资产购建、转让等审批程序进行规范和明确。二是对固定资产进行全面清理，已按照规定进行登记入账，明确所有权和使用人。三是对于2019年熊猫分局购置的8套办公桌椅，已清理完善与碧峰峡路旅游中心的移交手续。
整改进度：第17项已整改完成。
18.工程项目监管不到位。
整改情况：一是进一步加强对项目建设、项目实施监管制度的学习，熟练掌握相关业务知识，切实提高项目监督管理能力。切实增强主人翁意识和责任意识，主动作为，加强项目监管，把好质量关。二是制订印发《大熊猫国家公园雅安管理分局建设项目审查制度（试行）》，进一步加强规范管理。
整改进度：第18项已整改完成。
（七）基层党组织建设情况方面存在的主要问题
19.党建工作弱化。
整改情况：一是即知即改、立即整改，按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作条例》有关规定，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，2021年1月15日召开党员大会，顺利完成支部委员会委员的选举工作，选举产生熊猫分局支部第一届委员会，党支部的组织力和战斗堡垒作用得到进一步提升。二是年初制订支部学习、主题党日活动计划，并根据阶段任务及时补充完善学习内容，结合党史学习教育，围绕主题积极探索创新方式开展党日活动。制发《党员积分制考核管理实施办法（试行）》，加强党员日常教育管理，建立健全科学完善的党员考核评价体系；制发了《关于组建青年理论学习小组的通知》，明确目标任务、小组成员、学习内容、具体形式和工作要求，切实加强青年干部的学习教育。三是将二楼会议室作为党建集中学习教育阵地，并定期组织党员开展学习活动。四是支委提出党费专户设立方案，并请示党组专题研究同意，目前正在组织办理。
整改进度：第19项（1）（2）（3）已整改完成，（4）计划于2021年12月底前完成。
（八）执行新时代党的组织路线和选人用人情况方面存在的问题
20.执行干部选调借调程序不够规范。
整改情况：一是认真学习选人用人制度，在酝酿沟通、提出人选、组织考察、任前公示等各个环节，严格按照选人用人的标准、条件、资格、程序办事。二是成立选调工作考察组，组织人员前往实地，坚持实事求是、公开公平的原则开展考察工作，最终形成书面考察报告，并及时向局党组进行汇报。三是召开党组会，对第三批调入人员相关事宜进行专题研究，并对顶岗锻炼等相关事宜进行明确。
整改进度：第20项已整改完成。
21.干部人事档案管理不规范。
整改情况：已按照市委组织部要求，制订分局干部人事档案审核和数字化计划，预计年底前，完成选调人员人事档案梳理完善、人事档案专项审核、建立完善档案管理制度等工作。
整改进度：第21项正在整改中，计划于2021年12月底前完成。
22.干部队伍建设管理有待加强。
整改情况：一是已向市委组织部、市委编办、市人社局汇报对接，争取拓宽分局人员选配范围和选配方式，通过公开考调等方式，丰富分局干部年龄结构。二是已将专业培训计划纳入国家公园补助资金使用方案，并获得省局审批通过。
整改进度：第22项已整改完成，并将长期坚持。
（九）履行管党治党政治责任情况
23.落实全面从严治党政治责任有差距。
整改情况：一是立行立改，已制发《2021年党风廉政建设和反腐败工作要点》，从严明政治纪律、压实主体责任、持续正风肃纪、规范权力运行、加强源头治理防控5个方面进行了工作要求。二是结合2020年民主生活会、党史学习教育等，班子成员与分管部室、普通党员开展全覆盖谈心谈话。三是结合2020年党风廉政建设责任制监督检查反馈意见整改工作，组织各部室对廉政风险进行了再次排查，进一步健全完善风险防控机制。四是扎实开展警示教育活动。截至9月，集中观看警示教育片3部，通报典型案例、开展专题学习5次。五是及时对调整后党风廉政建设和反腐败工作领导小组成员名单进行了通报，明确责任，提出工作要求。
整改进度：第23项已整改完成，并将长期坚持。
24.派驻纪检监察机构履行职责有差距。
整改情况：一是加强“三重一大”事项监督。通过列席大熊猫国家公园雅安管理分局党组会议加强“三重一大”决策事项的监督，今年来，列席了分局7次涉及“三重一大”事项党组会议，对有关“三重一大”事项决策进行监督，督促认真贯彻执行民主集中制、“三重一大”事项集体研究决策等制度。二是加强党组落实主体责任情况监督检查。3月8日至10日，对分局2020年度党风廉政建设工作情况进行了监督检查，对发现大熊猫国家公园雅安管理分局存在9个方面53个具体问题及时予以反馈，限期整改；向局党组发出《纪律检查建议书》，从严格执行民主集中制、建立健全内控机制制度、明确责任强化落实等方面提出纪律检查建议。三是强化沟通，推动“两个责任”有效落实。7月29日，会同分局召开了2021年上半年党风廉政建设工作专题分析会议，对“两个责任”贯通协同推进党风廉政建设和反腐败工作情况进行了专题分析，查找补齐短板，合力推动“两个责任”落实见效。
整改进度：第24项已整改完成。
三、巩固和深化巡察整改的工作打算
分局党组经过三个月的集中整改，在思想提高、制度建设、工作推进、流程规范和业务能力提升等方面取得了一定成效，但与全面从严治党的要求、干事创业所需、群众所思所盼还有一定的差距。下一步，分局党组将以此次巡察整改为契机，举一反三，进一步强化思想建设，着力长效机制建设，用制度管人管事。
（一）进一步强化政治生态建设。坚持把思想提高、政治建设放在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，严肃政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，从严落实“两个责任”，把党要管党，全面从严治党落实到公园建设的方方面面。
（二）持续推进反馈意见的整改落实。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务，持续巩固整改成果，防止问题反弹；对正在整改的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要长期坚持的，制订长效机制和工作计划，确保措施长期有效、一抓到底。
（三）全面推进整改成果的有效转化。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于创新发展的重要论述，以巡察整改为契机，把整改工作与贯彻中央、省委决策部署和市委工作安排结合起来，围绕建设“三个高地”、发展“四大经济”目标任务，以打造大熊猫国家公园园地共建先行区为切入点，全面推进公园建设等各项工作任务，加快建设雅安川藏铁路第一城、绿色发展示范市。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0835-2883088；电子邮箱250550976@qq.com
中共大熊猫国家公园雅安管理分局党组
2021年10月13日
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