一、项目管理情况。
（一）2022年度中央财政资金项目管理情况
1.项目概况。
根据《四川省财政厅 四川省中医药管理局关于提前下达2022年医疗服务与保障能力提升（中医药事业传承与发展部分）中央补助资金的通知》（川财社〔2021〕136号）、《四川省财政厅 四川省中医药管理局关于下达2022年医疗服务与保障能力提升（中医药事业传承与发展部分）中央补助资金的通知》（川财社〔2022〕79号）文件，2022年中央转移支付中医药资金下达我市中央补助资金共718.5万元。
（1）第一批中央资金下达雅安市150.5万元。其中，雅安市本级共计50.50万元：中医药文化弘扬工程0.5万元，用于雨城区建设中医药健康文化知识角项目；中医药特色人才培养项目10万元，用于名山区人民医院建设全国基层名老中医药专家传承工作室项目；中医药服务能力提升项目40万元，5万元用于开展治未病健康促进专项行动，35万元用于市县中医类医院传染病防治能力项目。下达本市扩权县100万，中医药特色人才培养项目10万元，用于宝兴县中医医院建设全国基层名老中医药专家传承工作室项目；中医药服务能力提升项目共90万元，宝兴县、荥经县、汉源县、石棉县、天全县、芦山县各15万元，用于中医药服务能力提升中医类医院传染病防治能力项目。
（2）第二批中央资金下达雅安市568万元。其中，下达雅安市本级268万元：中医药服务能力提升132万元，用于基层医疗卫生机构中医馆项目建设，按照3万元/个标准，分配雨城区15万元、名山区21万元、荥经县18万元、汉源县21万元、石棉县15万元、天全县18万元、芦山县15万元、宝兴县9万元；下达雅安市中医药管理局用于突发公共事件中医药应急保障100万元； 下达中医药人才培养36万元，分配雅安市中医医院全国中医护理骨干人才培训项目、第七批全国老中医药专家传承项目各3万元，分配雅安市中医医院10万元用于省名中医工作室建设项目、雨城区人民医院20万用于全国名老中医药专家传承工作室建设项目。下达本市扩权县300万元，用于汉源县中医医院县级中医医院扶优补短建设项目。
2.资金使用情况。
第一批中央资金，资金总执行率100%。
（1）中医药文化弘扬工程项目，建设示范性中医药健康文化知识角1个，拨付雨城区草坝中心卫生院0.5万元，资金到位率100%。用于中医知识展板及宣传栏。目前资金已使用完毕，资金执行率为100%。
（2）中医药特色人才培养项目。拨付名山区人民医院10万元，资金到位率100%。具体用于卢仲明全国基层名老中医药专家传承工作室建设，支持培养对象开展培训学习，保证培训对象培训期间的工资及其他福利待遇。目前资金使用完毕，资金执行率100%。
（3）治未病健康促进专项行动。拨付雅安市中医医院2万元，资金到位率100%。用于治未病科人才队伍建设培训费；规范中医适宜技术，开展耳穴压丸、艾灸等中医适宜技术。已使用完毕，执行率100%。
（4）市县中医类医院传染病防治能力项目。拨付雅安市中医医院20万元、名山区中医医院15万元，资金到位100%。雅安市中医医院用于采购除颤监护仪、心电监护仪等救治设备、人员培训费以及传染病防治宣传等相关费用。名山区中医医院用于加强发热门诊和急诊科、感染性疾病科、呼吸科、重症监护科、检验科等相关科室建设和中医药疾病防治人才队伍建设，提升疾病防治能力。目前资金使用完毕，资金执行率100%。
（5）中医药特色人才培养项目。拨付宝兴县中医医院10万元，资金到位率100%。具体用于杨绍泉全国基层名老中医药专家传承工作室专家示诊室建设、示教室建设、传承建设、人才培养。目前资金已使用完毕，资金执行率为100%。
（6）中医药服务能力提升项目，分别拨付宝兴县、荥经县、汉源县、石棉县、天全县、芦山县各15万元，用于中医药服务能力提升中医类医院传染病防治能力。资金到位率100%。具体用于建设采购传染病防治设备（预检分诊、各楼层门禁系统、人员培训、发热门诊建设），开展院感防控、急诊急救能力、疫病防治等相关培训。目前资金已使用完毕，资金执行率100%。
第二批中央资金，资金总执行率100%。
（1）中医药服务能力提升基层医疗卫生机构中医馆项目，资金共132万元。分配雨城区15万元、名山区21万元、荥经县18万元、汉源县21万元、石棉县15万元、天全县18万元、芦山县15万元、宝兴县9万元，资金到位率100%。用于支持基层医疗卫生机构中医馆建设，改善中医诊疗环境、配置中医诊疗设备、开展中医药人员培训、开展中医药技术服务。目前资金已使用完毕，资金执行率100%。
（2）突发公共事件中医药应急保障项目。下达雅安市中医药管理局100万元，资金到位率100%。用于开展中医药卫生应急队伍能力建设、卫生应急管理与卫生应急处置及全力投入抢险救灾和灾后恢复重建及重大传染病应对等工作，组建中医药应急救援队伍并开展应急救援培训，提升突发公共事件中医药应急处置能力。目前资金已使用完毕，资金执行率100%。
（3）全国中医护理骨干人才培训项目，拨付雅安市中医医院3万元，资金到位率100%。用于郑循达参加省中管局统一组织的中医护理骨干人才培训费用。目前资金已使用完毕，资金执行率100%。
（4）第七批全国老中医药专家传承项目，拨付雅安市中医医院3万元，资金到位率100%。用于赵松梅专家老师带教费、学生跟师费、采购教学用电脑、桌椅以及开展培训费用。目前资金已使用完毕，资金执行率100%。
（5）省名中医工作室建设项目。拨付雅安市中医医院10万元，资金到位率100%。用于刘宗玉传承工作室建设基础设施改造、采购教学用电脑、桌椅、书籍以及培训费用等。目前资金已使用完毕，资金执行率为100%。
（6）全国名老中医药专家传承工作室建设项目。拨付雅安市雨城区人民医院20万元，资金到位率100%。用于牟希瑾全国基层名老中医药专家传承工作室示诊室建设、示教室建设、传承建设、人才培养。目前资金已使用完毕，资金执行率为100%。
（7）县级中医医院扶优补短建设项目。拨付汉源县中医医院300万元，资金到位率100%。用于县级中医院专科（专病）建设、中医药人才队伍建设、中医药适宜技术推广和信息化建设。目前资金已使用完毕，资金执行率为100%。
3.项目实施及管理等情况。各项目单位严格按照政府采购程序执行，各项经费列支均按照标准规范执行，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。切实规范专项资金管理，保障资金安全、高效运行，发挥资金使用效益，实行“专人管理、专项使用”。雅安市中医药管理局对专项资金定期或不定期进行督察，确保项目资金专款专用。
（二）2022年度省级财政资金项目管理情况
根据《财政厅 省中医药管理局关于下达2022年省级财政中医药发展专项补助资金的通知》(川财社〔2022〕23号文件)，2022年省级财政中医药发展专项补助资金下达雅安市共计500万元，具体用于中医药服务能力提升项目。其中，下达雅安市本级300万元，分配雅安市中医医院300万元，用于区域中医疫病防控和紧急医学救援基地项目。扩权县中，下达汉源县100万元，用于汉源县九襄镇卫生院建设县域中医医疗次中心；下达芦山县100万元，用于建设中医药产业特色片区。
（1）区域中医疫病防控和紧急医学救援基地项目。拨付雅安市中医医院300万元，资金到位率100%。用于建设区域中医疫病防控和紧急医学救援基地，全面提升硬件设施、软件配备及人员培训。目前资金使用完毕，资金执行率100%。
（2）县域中医医疗次中心建设项目。拨付汉源县九襄镇卫生院100万元，资金到位率100%。具体用于打造九襄镇卫生院中医综合服务区，开设中医内、外、妇、儿、针灸推拿、康复等科室，设置中医治疗室、中药房、中药煎药室、中医病房，配备中医医疗设备。目前资金使用完毕，资金执行率100%。
（3）中医药产业特色片区建设项目。拨付芦山县100万元，资金到位率100%。用于新建1个中医药健康旅游示范基地，推广3条以上中医药健康旅游精品线路，举办1场以上县政府参与或指导的中医药会展、推介及招商引资等活动。目前资金已使用完毕，资金执行率100%。
3.项目实施及管理等情况。各项目单位严格按照政府采购程序执行，各项经费列支均按照标准规范执行，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。切实规范专项资金管理，保障资金安全、高效运行，发挥资金使用效益，实行“专人管理、专项使用”。雅安市中医药管理局对专项资金定期或不定期进行督察，确保项目资金专款专用。
二、绩效目标完成情况分析
（一）2022年中央补助资金
1.总体绩效目标完成情况。①加强了中医医院传染病防治能力建设，配备了防治设备，培训了相关医务人员≥20人。②通过治未病科建设积极推广了中医药适宜技术，完善了中医治未病干预方案。③建成中医药文化宣传角1个，基层中医药服务能力明显提升，能够开展4类以上中医药适宜技术，提供多种形式的中医药服务。④建设全国基层名老中医药专家传承工作室2个。传承工作室的建立，标志着全面推进中医药品牌建设、培养基层中医药人才、打造紧密型医共体的工作上迈出了新的台阶。⑤通过实施基层医疗卫生机构中医药服务能力提升项目，对我市44个乡镇卫生院进行了内涵建设，改善中医诊疗环境;按照乡镇卫生院中医综合服务区中医诊疗设备配备标准，配备必要的中医诊疗设备，按程序接入省基层医疗卫生机构中医诊疗区健康信息平台。⑥完成县级中医医院高质量发展，增强中医药服务的均衡可及行，提升核心专科，夯实支撑专科，打造优势专科，提升县域中医药服务能力。⑦顺利开展2022年中医药人才培养项目。第七批全国老中医药专家学术经验继承工作、中医护理骨干人才、省名中医工作室建设，并按照项目要求，完成了年度任务。
2.绩效指标和项目完成情况。
1）数量指标。①培训相关传染病防治医务人员共计20人；②建成示范性中医药健康文化知识角1个（雨城区草坝中心卫生院）；③建成2021年全国基层名老中医药专家传承工作室2个（名山区人民医院卢仲明工作室、宝兴县中医医院杨绍泉工作室）；④完善推广中医治未病干预方案14种；⑤中医馆内涵建设完成44个；⑥培养中医药骨干人才（护理）1人；⑦培养国七师承（指导老师+继承人）3人；⑧建成全国名老中医药专家传承工作室1个（雅安市雨城区人民医院牟希瑾工作室）；⑨建成省名中医工作室1个（雅安市中医医院刘宗玉工作室）；⑩建成县级中医医院扶优补短项目1个（汉源县中医医院）。
2）质量指标。中医诊疗设备配备6类10种；开展中医适宜技术6类10种；培训计划完成率90%；人才培养合格率80%；建设项目合格率100%。
3）时效指标。所有项目周期为1年，及时完成率100%。
4）社会效益指标。中医药健康文化社会认可度提高，传播覆盖面扩大，民众对中医药的认可度提升，中医药人才技术水平明显提高，就诊患者满意度不断提高。
5）可持续影响指标。市县中医医疗机构疫情防控水平得到提升；中医就诊比例进一步提高。
6）服务对象满意度指标。通过各项目的实施，患者满意度达到85%，民众调查满意度达到91.60%。
（二）2022年省级财政中医药发展专项资金
1.总体绩效目标完成情况。①建设了区域中医疫病防控和紧急医学救援基地，从硬件设施、软件配备及人员培训方面都得到全面提升。通过项目的实施医院疫情防控及紧急医学救援能力明显增强，服务能力明显提高。②建成了1个县域中医医疗次中心，通过县域中医医疗次中心，在人员队伍、用地保障、设施设备、科室设置等方面有较大提升，新冠肺炎疫情防控政策调整后还承担起新型冠状病毒肺炎感染患者急救转运、医疗救治等工作。③打造中医药产业特色片区，托芦山县禾茂田园省级中医药健康旅游示范基地，培育融中药材种植、加工、销售和中医药养生、养老、文化创意与生态旅游于一体的特色片区。
2.绩效指标和项目完成情况。
1）数量指标。建设区域中医疫病防控和紧急医学救援基地1个；建设县域中医医疗次中心1个；打造中医药产业特色片区1个。
2）质量指标。建设项目合格率100%。
3）时效指标。所有项目将按时完成，项目周期小于1年。
4）社会效益指标。群众对中医药服务的获得感显著增强。
5）可持续影响指标。中医药服务体系更加优质高效。
6）服务对象满意度指标。患者满意度达到91.60%，民众调查满意度达到92%。
三、存在的问题及下一步改进措施
（一）存在问题。2022年中央、省级中医药专项补助资金主要存在县（区）财政下达资金较迟缓的问题。因受疫情影响，部分项目单位拿到拨付资金时已是下半年，造成了使用时间紧迫、项目实施局限等问题。
（二）下一步工作措施。雅安市、县中医药主管部门将加强和财政部门沟通对接，加快资金下达进度；加强对县（区）卫生健康局和各项目实施单位的督察指导，进一步加强资金使用和物资采购规范性和及时性；督促项目单位严格按照资金使用时限，提升项目建设进度，促使专项资金及时见效，提高资金使用效益。
四、绩效自评结果应用情况
（一）中央资金：中医药文化弘扬工程项目汇总得分98分；中医药特色人才培养项目汇总得分97.83分；健康中国中医药专项行动项目汇总得分100分；市县中医类医院传染病防治能力项目汇总得分100分；中医药服务能力提升项目汇总得分100分；中医药服务能力提升基层医疗卫生机构中医馆项目汇总得分100分；突发公共事件中医药应急保障项目汇总得分100分；县级中医医院扶优补短建设项目汇总得分100分。
（二）省级资金：区域中医疫病防控和紧急医学救援基地项目汇总得分100分；县域中医医疗次中心项目汇总得分90分；中医药产业特色片区项目汇总得分80分。
五、亮点工作
（一）项目助力疫情防控。2022年，雅安经历了“6·1”芦山地震、“9·5”泸定地震，抗震救灾和疫情防控工作都经历了重大考验，并圆满完成任务。尤其是雅安市中医医院通过实施“区域中医疫病防控和紧急医学救援基地”项目，医院购置的救护车、手术器械、中药煎药设备、人员装备，在突发公共卫生事件中医药紧急救援中发挥了重大作用。其中，在“9·5”泸定地震中，雅安市中医医院紧急煎制了2万余份中药大锅汤支援地震灾区泸定县，保障灾区群众中医药防疫的需求，充分发挥了区域中医疫病防控和紧急医学救援基地的作用。
（二）基层中医药服务能力大幅提升。2022年，汉源县九襄镇卫生院通过县域中医医疗次中心建设，服务环境大大改善，中医药服务能力大幅提升，中医业务收入同比增长51万元，增长率为38%；中医药诊疗人次同比增长1526人次，增长率为17%；通过人员培训，目前新开展了小针刀、火针、放血疗法、穴位注射等特色业务，极大的满足了当地群众的中医药服务需求，切实发挥了项目的引领作用。
附件：1.2022年医疗服务与保障能力提升补助资金（中医药事业传承与发展部分）中央转 移支付区域（项目）绩效目标自评表
2.2022年省级中医药发展专项资金绩效目标自评表
川公网安备51180202511865