陈志全委员：
您提出的《关于依托川藏铁路集散中心，打造特色旅游经济的建议》（第129号提案）收悉，现答复如下：
一、工作开展情况
雅安，作为川藏门户，区位优势明显，生态环境独特，人文资源深厚，随着未来川藏铁路的开通，雅安将成为名副其实的“川藏铁路第一城”。依托川藏铁路集散中心，打造特色旅游经济是我市未来发展方向之一，一直以来深受市委、市政府领导重视，我们文旅部门围绕这一目标也开展了系列工作。
（一）强化顶层设计，科学编制三大规划构建全域文旅发展新体系。按照“全方位”融入全省、“一盘棋”统筹全市的工作思路，紧扣我市发展战略，形成以《雅安市世界大熊猫文化旅游重要目的地规划》为总领，《雅安市中心城区城市业态提升规划》《雅安市环贡嘎山地度假旅游目的地规划》为支撑的全域性、多层次规划体系。其中《雅安市中心城区城市业态提升规划》是以川藏铁路为背景，通过完善城市旅游功能，实现“引客入城”的中心城区发展规划。
（二）全力推进雅安市从“过境通道”向“旅游集散枢纽”转型。一是印发《雅安市“熊猫之家”旅游集散体系建设方案》，整合主城区、县（区）城区、旅游景区游客集散中心、客运站、游客接待中心，构建“1+7+N”“熊猫之家”旅游集散体系。突出旅游公共服务转型升级，满足游客多样化、便捷化需求，为游客提供旅游集散、咨询、换乘、购物、汽车租赁等旅游服务，打造游客“快旅慢游”服务软环境，促进全市旅游业持续快速发展。二是加快建设川西综合交通枢纽，提前布局“进藏综合服务港”，提供车辆检修、高原物资补给、进藏手续办理等专属服务，将雅安系统构建为“国家进藏大通道战略支点”，实现从“地理必经站”向“服务必选站”的转型。三是针对节假日、周末等重点时段旅游热潮，开行雅安高铁站至碧峰峡、上里古镇、王岗坪、喇叭河、龙苍沟的景区直通车，定时定点发车，让旅客畅玩无忧。今年一季度开行高铁站至碧峰峡、上里直通车936趟次，搭载旅客12128人次；雅安站至喇叭河、龙苍沟、王岗坪景区23趟次，搭载乘客152人次。
（三）深挖在地文化内涵，构建大熊猫特色旅游品牌。以大熊猫为名，整合全域优势资源和产品，打造大熊猫特色旅游品牌。一是培育“熊猫研学”。大熊猫溯源科考研学被评为“全国研学旅行精品课程十强”“四川省十优研学路线产品”，列入大熊猫国家公园自然教育计划。大熊猫国际森林探秘学校（营地）被评定为“首批大熊猫国家公园六大自然教育基地”。完成大熊猫文化溯源、体验、放归3条精品国际旅游线路包装并推向市场。二是开展大熊猫文化旅游宣传推介。成功举办中法建交60周年暨大熊猫科学发现155周年国际青年大熊猫溯源之旅、旅日大熊猫香香“探亲之旅”等10余次主题活动，摄制了《大熊猫故乡的中法情缘》纪录片、《童眼看雅安野生动植物》儿童读本等10余个文艺作品，进一步提升了雅安大熊猫文化旅游的知名度和影响力。三是培育“熊猫雅景”。全市国家A级旅游景区达49家，其中5A级景区1家，4A级景区22家。创成省级全域旅游示范区6个、天府旅游名县3个、特色县1个。碧峰峡引进上市公司祥源集团，创成全国文明旅游示范单位。
（四）加强多行业融合发展，培育“+旅游”新业态新产品。一是推出雅安市智慧文旅监管服务运营平台、“游雅安”小程序，打造“飞跃雅安”沉浸式体验、G318数字模拟驾驶、5G+无人机体验穿越碧峰峡、与数字熊猫互动合影等数字文旅新场景推陈出新，不断刷新游客体验。二是打造农旅、城旅、交旅等新业态新场景。①（生态、康养、乡村旅游入手）
立足雅茶、雅竹、雅果、雅药、雅鱼“五雅”特色优势资源，依托百公里百万亩特色农业产业基地，推进“果园变花园”“田园变公园”，建成汉源九襄花海果乡、天全思经竹海渔乡等农业特色景区20个，培育精品民宿274家，丰富“旅游观光+农事体验+非遗展示”多元业态；②高标准建成中国·雅安318自驾大本营，G4218雅叶高速天全服务区获评文旅部“第一批旅游公路项目”“中国公路学会”交通与旅游融合创新项目；③以“三雅”文化地标建设、夜游青衣江、雅州古城、西康记忆等为重点，不断聚集文化、娱乐、商业、购物、餐饮加快培育城市旅游新业态，拓展城市功能区。三是融入全省发展格局，以三山旅游环线建设和《大贡嘎世界山地度假旅游目的地建设总体方案》《四川省旅游风景道发展规划（2024-2035年）》为契机积极融入“大峨眉”“大贡嘎”区域建设。协同市交通局筹备三山旅游环线交旅融合现场会；编制《雅安市环贡嘎世界旅游目的地建设总体规划》及三年行动计划，为“天芦宝荥”“石汉”两个圈层区域发展做系统指引。
（五）做好旅游产品组合，增强文旅市场竞争力。充分发挥“雅安旅游一卡通”平台优势，整合全市11家收费景区（点）（碧峰峡动物园、碧峰峡风景区含熊猫基地、蒙顶山、龙苍沟叠翠溪、二郎山·喇叭河、硗碛藏寨·神木垒、达瓦更扎、蜂桶寨邓池沟、龙门溶洞、东拉山、王岗坪），以收费景区门票优惠为基础，打破资源壁垒，弱化门票经济，实现“大手拉小手”抱团发展。除最初加盟的11家景区（点）外，现已逐步整合吸纳100多家本地涉旅企业（包括住宿、餐饮、文创、研学），积极为持卡会员提供更实惠、更多元的服务。截至目前，“一卡通”共销售年卡11万余张（目前有效约2.1万张），直接收益超3000万元，带动涉旅综合收益8000多万元。
二、下一步工作打算
未来，随着川藏铁路这一世纪工程的开通运营，雅安作为川西交通要冲的战略地位将迎来历史跃升，其作为区域交通枢纽的核心价值将进一步凸显，为抢抓机遇，让我市文旅发展趁势破局出圈，我们将持续做好以下工作。
一是全力构建世界大熊猫文化、世界茶文化、全国最美国道318公路旅行、川西环贡嘎山山地休闲“1+3”旅游目的地矩阵及完整的规划体系，聚焦核心产品打造，特色产业发展等方面，全力打造四张名片。
二是按照积极推动客运企业与景区景点合作对接，配合交通部门深度摸排调研旅客出行需求，结合游客消费特征及偏好，根据需求合理调整景区直通车开行范围和频次，提供多样化的出行服务方式。
三是指导县区以《雅安市环贡嘎世界旅游目的地建设总体规划》为指引，在“天芦宝荥生态经济圈”依托重要的大熊猫文化资源和气候生态条件，差异化打造硗碛乡、喇叭河镇、大川镇、龙门镇、青龙镇、龙苍沟镇等旅游门户，积极对接“卧龙-四姑娘山”阿坝州旅游圈、“泸定-丹巴”甘孜州旅游圈、“花水湾-西岭雪山”“天台山-蒙顶山”成都2小时旅游圈、大峨眉旅游圈；在“石汉特色产业经济圈”依托重要的环贡嘎山地资源和阳光气候条件，差异化打造草科乡、王岗坪乡、乌斯河镇、皇木镇等旅游门户乡镇，积极对接“泸定-康定”和“九龙-稻城”甘孜州旅游圈、“冕宁-西昌”攀西旅游圈、大峨眉旅游圈。
四是针对雅安“旅游一卡通”，围绕用户需求精准化、资源整合深度化、服务链条闭环化进行升级，打造区域性文旅消费生态闭环。以现有景区联盟为基础，积极探索将牛背山、月亮湖等收费型景区和上里古镇、花海果乡等开放式景区纳入景区联盟，发挥碧峰峡国家5A级景区带头作用和品牌力，实现雅安景区“一体化”发展。
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