市政协雨城委员学习活动小组：
贵组提出的《关于加快建设省级高新技术产业园区 推进雅安经济高质量发展的建议》（第161号提案）收悉，现答复如下：
一、基本情况
（一）依托园区设立，加强管理运行
一是优化调整区块归属。按照国家、省关于做好《开发区审核公告目录》修订工作有关安排和要求，我市认真推动四川雅安雨城经济开发区整合优化，2025年2月，市人民政府向省发展改革委、自然资源厅提交了《关于报送申请纳入<中国开发区审核公告目录>开发区有关材料的函》及“一区一册”材料。本次雨城区新设立的四川雅安雨城经济开发区的整合优化方案已经省政府常务会审定，本次雨城区拟纳入《开发区审核公告目录》的开发区范围面积为1035.0846公顷，共16个区块，为省级高新技术产业园区创建奠定基础。
二是强化专班统筹合力。省级高新技术产业园区创建工作在川藏经济协作试验区建设领导小组下设专班推进，市级层面由市委常委、市国资委党委书记何连俊，副市长曾琦分管，市级相关部门协同配合，确保创建工作有序推进。区级层面由雨城区和市文旅融合发展服务中心（以下简称“中心”）具体负责，成立综合协调、规划建设、招商引资、产城融合、创建筹备5个工作小组，明确6名区级领导分别担任组长或副组长。不定期召开各工作组专题会议、现场办公50余次，及时协调解决规划调整、项目建设、招商引资、要素保障等工作中存在的问题。组织市区专班成员单位和相关工作小组长，加强向省经信厅、省发改委、省科技厅对接汇报，积极争取在园区创建、开发区申报、科创综合体项目等方面获得技术指导和政策支持。
三是平台公司管理规定。2022年11月，五届市委常委会第35次（扩大）会议、五届市政府第20次常务会议审议通过了《雅州集团组建方案》明确：将雅投公司持有的新城公司60%股权划转雅州集团，新城公司划转后作为雅州集团二级控股子企业管理，其股权结构为雅州集团占股60%，雨城发展占股40%。原有的平台公司代政府融资模式，因其潜在的风险和不规范性，为确保财政稳健与金融安全，当前从国家、省、市各级层面均已着手对政府融资平台进行深入的清理与规范。为响应国家政策要求，各地国有企业正积极按照改革部署推进“去平台化”进程，逐步剥离政府融资功能，转而专注于实体产业的发展。
（二）加大支持力度，全面推进创建
一是加强金融财政支持。2025年筹措安排市级年度工业发展资金5000万元，安排科技和市校合作专项资金2000万元、科技创新券经费60万元，支持打造雅安科技创新综合体。组建规模10亿元雅安万和川商工业产业投资引导母基金，拓宽企业投融资渠道。举办政银企融资对接会，组织开展“政银担企”合作，引导更多金融资源支持企业科技创新。2024年成功推动8个基础设施项目通过国家发改委、财政部审核，新增专项债券额度3.87亿元。
二是加强科创政策支持。出台《关于进一步支持科技创新的若干政策》《雅安市激励企业加大研发投入后补助实施暂行办法》等政策，从支持科技型企业培育认定、创新平台建设、加大研发投入等方面激发产业主体开展科技创新的活力，对新备案的瞪羚企业、首次认定和重新认定的高新技术企业、新认定的国、省、市级重点实验室、工程技术研究中心给予10万元到100万元不等的奖补支持，对企业年度研发投入增量部分给予20%、单个企业最高20万元的后补助支持，构筑鼓励和保障科技创新的政策体系。
三是加强用地保障支持。本次雨城区拟纳入《开发区审核公告目录》的开发区范围面积为1035.08公顷，尚可供应土地面积为367.74公顷，可保障四川雅安雨城经济开发区未来5-10年的发展需求，目前已草拟了《雅安市雨城区工业用地弹性年期出让、租赁、先租后让方案》，待修改完善后印发。
（三）打造创新平台，汇聚创新资源
一是做强高新项目支撑。按照抓项目、兴产业、促发展要求，结合雨城区资源禀赋、区位条件和产业基础，积极招引科技含量高、经济效益好、成长性强的项目落地高新区。积极对接万魔声学等项目，目前万魔声学项目母基金管理人正在与外部资金进行深度磋商，力争5月内提交母基金管委会审议。截至目前，共签约项目3个，总投资约35.5亿元，市级工业产业投资引导基金投入7400万元。
二是壮大高新技术企业。建立科技企业培育库，围绕高新区重点优势产业实施规上企业高新技术企业化和高新技术企业倍增、科技型中小企业铺天盖地行动，推动区内科技型企业集聚成势，实现梯次化发展。2024年区内高新技术企业8家，入库备案科技型中小企业或创新型中小企业9家。
三是组建创新孵化平台。指导区内高新技术企业、专精特新企业、具有一定创新能力的规上企业等围绕主营业务建设创新平台，服务企业自主创新和行业共性关键技术攻关。指导加强市级以上科技企业孵化器、众创空间和优质科技服务机构建设，推动国家技术转移西南中心雅安分中心入驻园区，全面提升高新区创新服务能力。2024年，四川众友机械有限公司成功组建市级工程技术研究中心，区内市级以上创新平台达13家，其中省级创新平台8家。
四是集聚高层次人才。紧扣省级高新技术产业园区建设需求，重点产业优化布局人才链，采取线上常年招引、线下“双招双引”、高校巡回引才、重点项目“揭榜挂帅”等方式集聚一批“高精尖缺”人才，通过政府“搭台”、企业出资、高校（科研机构）“唱戏”等方式加大建设力度，做好川农大等首批入驻高校、企业服务保障，千方百计吸引更多高校、科研院所和高新技术企业入驻，推动产学研用有机融合，着力打造雅安高新技术策源地和创新人才集聚地，为高新技术产业园区建设提供有效支撑。
二、下一步工作打算
一是抢抓省级开发区公告目录调整机遇，加强向上对接汇报，指导雨城区在开发区审核目录公告修订的窗口期，完成省级开发区创建工作。
二是对接高新区首启区市政基础设施规划方案，编制《社会稳定风险性评估报告》，持续推进《雅安市草坝组团控制性详细规划》报批和《雅安高新技术产业园区建设规划》编制并审定。
三是待新修订的《中国开发区审核公告目录》正式公布后，市委编办将在政策范围内积极予以支持，由雅安市雨城区委编委按程序办理关于雅安雨城经济开发区管理机构设立相关事宜。
四是持续加大市级工业产业投资引导母基金支持力度，围绕智能装备制造、新材料、电子元器件等主导产业，加大“走出去”和“引进来”工作力度，重点抓好产业链招商和以商招商，聚焦吾一碳纤维产业园等重点项目，围绕产业链上下游开展精准招商。
五是推动出台《雅安市建设省级高新技术产业园区工作推进方案》，加快印发《雅安市雨城区关于支持高新技术产业园区建设的十五条措施》，对标省级高新技术产业园区创建20项指标体系开展短板提升行动。推动从财税资金、要素保障等方面出台支持政策，推进雨城区高新技术产业园区创建。
六是加快推动首启区道路交通、变电工程等项目建设，持续优化园区路网、部分支线道路、公共交通配置，完善排水、排污、污水处理厂等配套设施，推进雅安市雨城区草坝片区供水管网提升改造工程、聚源路排污管网项目建设。
雅安市经济和信息化局
2025年5月16日
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