马晶晶代表：
您提出的《关于支持优化芦山县纺织印染产业环保准入标准的建议》（第158号建议）已收悉，现答复如下：
一、产业环境准入政策依据
经认真梳理国、省生态环境分区管控（“三线一单”）清单，准入规则未对印染行业设置普遍性禁止条款，仅明确“四川芦山经济开发区禁止新建、改扩建采用高污染燃料的项目和设施”。芦山县印染产业准入限制，主要来源于园区规划环评管控要求，具体分为两个阶段：
一是2014版园区规划环评（川环建函〔2014〕262号），明确禁止引入涉及重金属污染物排放、水及大气污染物排放量大的工业项目，从源头严格把控高污染、高排放项目落地。
二是2022版园区规划环评（雅市环函〔2022〕166号），进一步细化产业准入负面清单，明确园区禁止新引入采矿业、屠宰加工、皮革制造、制浆造纸、传统印染加工（无水印染除外）、化工、冶炼等重污染行业，是当前芦山经开区产业准入的核心管控依据。
二、补齐印染短板工作开展情况
纺织产业是芦山县支柱特色产业，经过十余年培育已形成规模化集聚优势，但印染环节缺失导致产业链条不完整，制约产业提质增效。为破解生态管控与产业补链的矛盾，我市、芦山县持续开展调研论证、技术攻关、专家研判和政策研究，稳步推进印染产业合规落地各项前期工作。
2020年7月，针对补齐印染产业链需求，初步谋划在雨城区草坝镇布局印染项目，并委托四川省环科源科技有限公司编制了《芦山县政府 雨城区政府关于雨城区草坝镇拟引入印染项目开展可行性分析生态环境评估工作情况的报告》。报告提出“印染行业废水中含有多种染料、助剂和纤维杂质，污染物浓度高、成分复杂，可生化性差，属于难降解废水，同时部分染料中可能含有AOX和重金属等物质。根据预测，本项目废水量较大，其难降解废水极易对园区污水处理厂造成冲击影响，造成园区污水处理厂不能正常运行并达标排放，且污水处理厂没有针对废水中AOX和重金属的处理工序，高浓度且含AOX、重金属废水可能对下游洪雅县县城饮用水取水口水质造成影响，具有较大的环境风险。”
2020年11月，我市专题召开全市现代轻纺产业发展推进会，聚焦芦山纺织产业链补短板问题开展专项研判。会议明确，综合全市园区承载能力、水环境管控要求、生态风险防控等因素，传统有水印染项目可依托石棉县工业园区论证布局，无水印染、绿色印染新技术项目由芦山县自主研究论证、试点探索。
2024年12月至2025年5月，市科协牵头联动省科协、四川大学、四川轻化工大学、成都纺织高等专科学校等高校院所，以及省级科创协会、院士专家联盟等平台，围绕芦山纺织印染环节缺失、生态约束严格、技术升级滞后等核心问题，开展实地调研、技术论证、资源整合和课题攻关。经行业权威专家深度研判，当前无水印染、低温染色等新型绿色印染技术仍存在短板，存在设备投入成本高、规模化生产稳定性不足、染色均匀性可控性弱、生产效率偏低等问题，短期大规模产业化落地优势不足，难以快速支撑芦山纺织产业全链条配套发展，补齐印染链条需系统性谋划、分步式推进。
2026年1月，我市依托“院士雅安行”活动，邀请徐卫林院士、中国纺织工业联合会领导及全国纺织行业顶尖专家，聚焦雅安纺织产业印染环节短板、传统印染生态约束、新型印染技术瓶颈等关键痛点，开展技术攻关和方案设计，为我市绿色印染产业合规落地、技术突破、模式创新提供高端智力支撑。
2026年3月，市生态环境局牵头赴芦山县召开园区规划环评修编暨重点项目推进会，专题研究印染产业准入、园区提档升级等工作。明确指导芦山县对照《印染行业规范条件（2023版）》，完善园区集中供热、污水集中处理等配套基础设施，夯实印染项目落地基础；同时，在本轮园区规划环评修编工作中，结合现有纺织产业基础、新型印染技术先进性，科学论证绿色、低排、无水印染项目落地可行性，为后续政策优化、项目准入预留空间。
三、下一步工作打算
立足芦山县生态功能定位和纺织产业发展实际，我市坚持生态优先、绿色发展、技术赋能、合规补链原则，统筹生态环境保护与产业高质量发展，通过技术创新、设施升级、精准招商、政策争取、要素保障，逐步破解印染产业准入难题，补齐纺织产业链关键短板。
（一）精准招商引优，赋能产业发展
将持续跟踪国内外绿色印染产业发展情况，聚焦行业龙头企业、绿色低碳印染项目，推行产业链招商、精准招商、以商招商。摒弃传统高耗水、高污染印染模式，重点引入少水印染、无水印染、数字印花等先进业态，推行“绿色印染+专业污水处理”一体化发展模式，引导企业配套建设超低排放、近零排放污水处理系统，最大限度降低环境承载压力。依托中国纺织工业联合会平台资源，深化与浙江、湖北等纺织印染产业发达地区合作，引进龙头企业带动本地产业迭代升级。同时，全面落实招商引资优惠政策，从资金扶持、税收减免、用地保障等方面强化激励，提升绿色项目落地吸引力。
（二）加强技术研发，突破印染瓶颈
搭建政产学研用一体化创新平台，聚焦新型绿色印染技术短板，鼓励本地纺织企业联合高校院所开展技术攻关，优化无水染色、低温染色、数字化印花工艺，降低设备投入和生产成本，提升产品稳定性、生产效率和产业化适配性。积极对接先进技术研究院所，选取本地优质纺织企业搭建中试基地，试点成熟度高、环保性优的绿色印染技术，验证技术本地化适配效果。依托专家资源系统梳理全市纺织产业链现状，科学编制印染补链强链发展规划，明确产业规模、产品定位、空间布局。严格对标长江上游生态敏感区管控要求，定制化研发应用废水超低排放、近零排放治理方案，确保产业发展与生态保护兼容同步。同步衔接“三线一单”管控、园区规划及环评要求，科学论证新增印染工序环境可行性，依规做好规划环评修编、补充论证等工作，积极向上对接汇报，争取国、省层面优化印染产业环保准入标准，破除产业发展政策壁垒。
（三）强化要素保障，筑牢产业发展支撑
指导芦山县持续完善经开区基础设施体系，重点补齐污水处理、集中供热、固废处置等环保核心配套，全面满足绿色印染项目废气、废水、固废合规处置要求。同步优化园区路网、供水、供电、通信、算力等基础配套，全面提升园区产业承载能力。全力保障能源要素，加快推进总投资7.21亿元的5个输变电工程建设，稳定企业生产用能需求。强化人才支撑，深化校企合作，定向培养印染工艺、环保治理、质量检测等专业技术人才，夯实产业人才基础。加大财政资金扶持力度，统筹各级工业发展专项资金，支持企业技术改造、环保升级和项目建设；引导金融机构优化信贷服务，缓解企业融资难题，助力绿色印染产业培育壮大。
（四）加强统筹协调，推动产业提质增效
加快推动绿色印染产业园区建设，明确工作责任、工作时限，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，定期调度印染项目招商、产业园建设、配套设施完善等工作进展，及时解决工作中存在的问题，确保各项工作落地见效。加强部门协同，各部门各司其职、密切协同：经信部门聚焦产业培育和政策扶持，积极争取上级工业资金支持；自然资源部门优化国土空间布局，集约保障产业项目用地；生态环境部门优化环评审批服务，精准指导项目合规落地，持续向上争取政策支持，为芦山纺织印染产业绿色合规发展创造良好政策环境。
再次感谢您对我市纺织产业转型升级和生态环保工作的关心与支持。下一步，我市将坚持稳中求进、守正创新，统筹生态保护与产业发展，全力补齐纺织印染产业链短板，推动芦山纺织产业向绿色化、高端化、智能化转型。恳请您一如既往关注我市产业发展，多提宝贵意见。以上函复如有不尽之处，敬请批评指正。
雅安市经济和信息化局
2026年6月4日
川公网安备51180202511865