雅安市政务服务管理局2025年法治政府建设年度报告

2025年，市政务服务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标，在市委、市政府的坚强领导下，扎实推进各项工作，为全市经济社会高质量发展提供坚实政务服务保障。现将2025年法治政府建设年度报告公示如下。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）扎实推进政务服务工作

一是规范行政许可事项。会同市级部门（单位）、县（区）政府，根据我市实际情况，梳理形成《雅安市行政许可事项清单（2025年版）》，于2025年6月以市政府名义印发实施，同步制作“清单解读”在官网向社会公布。在《雅安市行政许可事项清单（2023年版）》基础上，新增行政许可4项、取消16项、合并1项。

二是推动“高效办成一件事”。按省级进度实现“一件事”线上线下同源办理，遵循“前两批破零、第三批重点突破”原则，加强宣传，力争所有“一件事”均有办件。目前，国家第一、二批重点“一件事”已在雅安落地可办，今年全市累计办理15.15万件（次），“社会保障卡居民服务一件事”应用达246.32万次。创新精选“自选动作”，鼓励各市级“一件事”牵头部门和县（区）积极拓展延伸，丰富“一件事”服务内涵。

三是推动惠企政策“直达快享”。开展惠企政策分板块分类集中攻关，规范惠企资金管理使用。全量汇聚、颗粒化拆解全市惠企政策事项409项，实行清单化管理、动态调整。优化审批流程，实现“即申即享”类惠企政策申请5个工作日内完成审批，“快申快享”类申请40个工作日内兑现。梳理“免申即享”惠企政策事项76项，印发“免申即享”惠企政策事项清单。开展惠企政策宣传解读，向各类市场主体开展政策宣传解读6.7万余家（次）。全覆盖建成10个惠企政策服务专窗，实现惠企政策咨询、申请、转办、兑现全流程实体化运行。建立惠企政策知识库，实现惠企政策服务和12345热线联动，为企业提供“7×24”小时热线指导办理服务。

（二）规范高效开展公共资源交易服务

一是有序开展交易现场服务。围绕服务规范、秩序强化、辅助监管三大任务开展现场管理工作。今年以来，共处理53起不良行为，4起严重情况移交行业主管部门调查处理；严格评标区封闭管理，5435名评审专家进场无不良状况；积极协同案件查办，配合调取资料22起。常态化开展警示教育，公开曝光28件次负面案例。

二是扎实提升交易服务质效。推进全流程电子化交易，完成建设工程项目开评标501个，交易额超90.65亿元，“不见面开标”占比83.22%，远程异地评标330场次。规范政府采购行为，实施政府采购一次性告知制度，健全全市政府采购“三联动”及质疑快速反应处置机制。

三是依法开展政府采购工作。实施政府采购一次性告知制度，推进全市政府采购“三联动”工作机制和质疑快速反应、有效处置工作机制。与拉萨、林芝签署政府采购远程异地评审合作协议，完成10个项目远程异地评审联动，资金规模达到6961.92万元。2025年，全流程电子化比例达100%，市政府集中采购项目交易总额约2.67亿元，节约金额5200万元。

（三）不断提升12345热线质效

一是持续深化快办、联办、督办机制。常态化开展“领导听民声、现场办”活动，组织开展14期“领导听民声、现场办”活动，现场协调处理事项18件。聚焦群众身边实事，在住建、交通等6个领域试点市直部门直派机制，按需直派县（区）或提级办理。试点以来，市直部门提级承办工单1522件（办理量增长逾三倍），“难以转办”工单同比降49.58%，平均效率提升39.36%。探索推进标准化建设，梳理高频诉求清单、规范流程、建立“领导督办+专人跟进”闭环机制。

二是创新优化监督与工单处置机制。将现场勘查融入监督评议，构建“前端筛查研判、中端勘察验证、后端复盘评估”闭环体系。已完成15处重点点位勘察，推动10类高频问题解决。在碧峰峡景区试点基层吹哨、部门报到机制，打破“市—区—部门—景区”逐级转办模式，实现“先安抚、快核实、速处置”。中秋国庆双节期间景区直接处置工单219件，平均响应时间8分钟，现场办结率92%、回访满意度100%。同步探索川西五地话务应急互援通道，增强区域协同能力。

三是推进智能化系统赋能。在工单处理中引入智能质检、智能派单模型、智能报告工具。同时，挖掘诉求数据，通过聚类分析、趋势研判识别民生痛点与治理堵点，为城市规划、政策调整提供数据支撑，实现“数据驱动”治理。

（四）积极推动数字政府建设

一是筑牢一个数字底座。按照“统一规划、省市分建”模式，开展雅安大数据管理平台摸底评估，推进数据汇聚治理与资源对接回流，构建全市一体化政务数据资源体系。当前，建成人口、法人、空间地理等基础数据库和多个重点专题库，数据总量突破1亿条，积极争取国省数据回流，为跨部门数据协同提供有力支撑。推动政务信息系统上云部署，目前已稳定承载200余个党政机关信息系统，系统上云覆盖率超90%。

二是搭建一批支撑平台。全面梳理市内平台、整合内部系统，加快建设数字政府运转枢纽，确保信息统一标准、互联互通。目前，已完成全市404个政务信息系统、1158个信息化项目的自查填报工作。聚焦“智脑赋能”核心目标，打造城市安全运行管理中心，积极推进中心改造升级。推动算力服务向多领域延伸覆盖，已在文旅、工业、交通等重点场景实现深度应用。

三是打造三类应用场景。以“三端一舱”为统一入口，系统推进应用场景建设。立足雅安特色优势，抢抓全省“报表通”应用首批试点机遇，成功上线4个应用场景。聚焦重点领域，探索建设大城管、大应急等综合应用平台，开发茶产业监管等特色场景。当前，应急安全、城市管理、“报表通”等应用场景将作为第一批应用场景先行建设。整合建设数字雅安运行中心，接入雅安市“报表通”系统、城市运行管理服务平台、城镇燃气智慧监管平台等10余个重点行业应用，初步实现数据资源与应用场景深度融合。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，我局圆满完成了法治政府建设各项工作任务，但与市委、市政府关于法治政府建设要求还有差距，主要表现在：一是学法形式比较单一。主要依靠会议传达、普法活动等“固定形式”，缺乏主动学习意识。二是运用法治思维、法治方式指导工作实践、推动解决实际问题的意识和能力还需进一步加强。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

市政务服务管理局高度重视法治建设工作，切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设工作列入年度重点工作计划，与政务服务工作同部署、同推进、同督促、同落实。

（一）高度重视法治建设。我局始终将法治建设作为工作的重要组成部分，主要负责人亲自部署、亲自推动，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室（窗口）协同推进的工作格局，在落实过程中发现的问题，及时在党组会上进行研究解决，确保法治建设各项任务得到有效落实。

（二）不断树立法治思维。通过领导干部带头学、支部集中学，党组会议、中心组会议学习，集中研讨、个人自学等形式，不断提升自身法治素养和依法办事能力。全年利用局党组会将习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党内规章制度等列入党组会议题学习14次、中心组学习7次，组织干部职工专题学习营商环境条例、保密法、保密工作条例、政务数据共享条例等10余次，教育引导干部职工树立法治观念，增强法治意识，严格依法履行职责，营造了良好的法治氛围。

（三）加强法治宣传教育。积极开展法治宣传教育活动，充分发挥政务服务宣传阵地功能，通过LED屏幕播放法治政府建设目标任务、标语口号，提高干部职工的法治意识和法律素养，通过摆放法治宣传手册，营造法治氛围。利用微信公众号新媒体普及法律知识、宣传普法活动，增强宣传教育的吸引力和感染力。利用“宪法宣传周”、法治宣传进“联包帮”大院、进帮扶村等法治宣传活动开展安全、禁烟、经济政策等普法宣传10余次。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将认真学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府法治雅安建设要求，以打造法治化营商环境为核心，积极推进全市“优化政务服务提升行政效能”工作再上台阶，为全市法治政府建设贡献政务力量。

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。贯彻落实局党组、理论学习中心组学法制度，充实机关内部学法活动，积极引导干部职工学习习近平法治思想和相关法律法规，营造法治机关学习氛围，筑牢尊法、学法、守法、用法根基。强化法治培训，根据窗口人员、机关工作人员开展针对性的普法学法教育，筑牢法治思维，提高工作人员法治素养和办事水平。

（二）持续深化政务服务改革。力争推出20个以上雅安特色“一件事”。推动单一事项集成的“一件事”向产业关联的“一类事”拓展延伸，推出冷水鱼、藏茶等5个以上特色一类事。探索“政务服务+文旅”深度融合，打造大熊猫国家公园“一类事”集成服务。加快“318”沿线政务服务联盟建设，将集成服务从雅安段逐步延伸推广至甘孜段、西藏段。

（三）提升12345热线办理质效。深化群众诉求“快办、联办、督办”工作机制，进一步扩大“市级直派”与“工单直达”范围，在“领导听民声”基础上探索开展疑难工单领导提级督办机制，推动群众诉求从“能办”向“好办”升级。

（四）提升公共资源交易服务质效。持续巩固“三化”建设成果，为各类进场交易项目提供要素保障。依托数字雅安建设，加快交易数字化转型提升。持续拓展交易协作“朋友圈”，进一步融入全国统一大市场、“川藏”“川渝”发展战略。不断完善全流程风险防控机制，巩固公正透明、阳光清廉的交易环境。