尊敬的王焱代表：
您提出的《关于加快友好型城市建设的提议》（第05050011号建议）收悉，市卫健委作为牵头单位，收集市人社局，市教育局，市总工会等部门回复，现答复如下：
一、提案涉及相关问题目前的工作情况
为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及省委十二届、市委五届历次全会精神，深入贯彻落实国家、省关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的战略部署，进一步提振生育水平，加快生育友好型城市建设。我市聚焦生育支持全链条，在推进生育友好型城市建设已取得积极进展。一是严格落实国家育儿补贴，精准执行补贴发放标准与流程，切实减轻家庭育儿负担，
持续释放政策激励效应。二是健全完善生育支持体系，持续落实《雅安市优化生育保障政策促进人口长期均衡发展十条措施》，数十项涉及生育医疗保障、优生优育、托育托管、教育均衡等配套政策，全力打造“婚”“养”“育”一体化激励服务体系，全力为生育友好城市建设提供坚实制度保障。三是构建高质量托育服务体系，不断扩大普惠托育服务供给，连续四年落实市级民生实事项目，发放“托育消费补贴券”，全市托育机构和托位供给持续增加，普惠托育服务能力不断提升，托幼一体化项目稳步推进。四是营造生育友好社会氛围，依托新媒体矩阵解读生育政策和育儿知识，推动青年交友联谊与婚俗改革，倡导适龄婚育与优生优育，形成尊重家庭、关爱儿童、支持生育的良好社会风尚。
二、对“优化作息衔接机制，破解时间冲突难题”的回复
市机关事业单位作息时间与地方经济发展水平、人口密度、城区面积及道路交通等因素密切相关，调整涉及面广、影响大。目前，我市行政单位作息时间由市政府综合考虑全市经济社会发展和城市建设情况确定，同时参考省直机关及全省大部分地市州实行的上午8:30-12:00、下午2:30-6:00作息制度。保持现行作息有利于加强与省直机关工作联系对接，也便于保障市场主体和群众办事服务时间。为避免调整作息导致对外沟通衔接不畅或群众办事不便，暂不建议全市机关事业单位调整作息时间。作息制度调整涉及政策配套与社会统筹协调，需各相关部门协同推进。下一步，人社部门将在落实好、执行好市人民政府制定的作息时间基础上，深入调研、科学论证，根据实际情况提出优化方案供市政府决策。
三、对“推行单位自办托管，实现‘家门口’照护”的回复
我市积极鼓励有条件的机关事业单位和大型企业利用闲置公房，或联动周边社区服务中心、幼托机构，开展作业辅导、兴趣培养等托管课程，与校园课后服务形成互补。当前，我市已持续擦亮“工会爱心托管班”服务品牌，今年寒暑假及春秋假期间，各级工会将继续开展托管服务，预计惠及职工子女超过3000人次。同时，参照全国总工会和省总工会托管服务指导手册，进一步规范托管服务标准，突出工会特色，创新多元化、特色化托管课程，切实满足职工家庭实际需求，实现“单位托管”与家庭照护的有机衔接。
四、对“构建普惠托育体系，破解0-3岁照护困境”的回复
近年来，我市高度重视托育服务发展，持续推动普惠托育服务体系建设，多措并举满足家庭多样化托育需求。一是严格落实国家育儿补贴，强化生育经济支持，对符合政策的本市户籍婴幼儿，按每人每年3600元标准发放补贴，直至年满3岁，不设门槛，通过“线上+线下”渠道申领，资金直达个人账户，已累计发放超五万人次，惠及上万家庭，有效减轻家庭养育压力。二是大力推进“托幼一体化”，积极鼓励有空余学位或具备改扩建条件的幼儿园开设托班，同时鼓励民办幼儿园举办普惠性托班，截至目前，已推进8家公立幼儿园试点改革，新增普惠托位260个，有效实现托育与学前教育有效衔接。今年将持续深化“托幼一体化”改革试点，总结推广试点幼儿园的先进经验，逐步扩大试点范围，2026年推动普惠托位供给持续增加，预计新增普惠性托位300个。三是不断延伸服务范围，全市已有备案托育机构97家，托位数7295个，其中公立幼儿园51家，托位数3310个、普惠性托育机构49家，托位数3469个，主要为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托等规范、安全的照护服务，并在托大班、托小班、混龄班基础上，积极支持条件成熟的托育机构开设乳儿班，逐步满足不同年龄段婴幼儿家庭的入托需求。四是持续落实市级民生实事，已连续四年发放“托育消费补贴券”，累计发放8960张，持续为3岁以下婴幼儿家庭减轻托育负担，有效缓解“育儿难、育儿贵”问题。五是严把托育服务质量关，严格执行国家托育机构设置标准和管理规范，落实卫生保健、安全防护、人员配比等要求，每年开展托育从业人员职业技能培训，建立准入和考核机制，确保婴幼儿照护服务专业化、规范化发展。
五、对“校（园）延时服务，解决监护真空”的回复
依据《四川省“十四五”学前教育发展提升行动计划实施方案》中支持幼儿园根据当地实际适当延长在园时长或提供托管服务的规定，市教育局精准发力、统筹指导，督促各县（区）坚持因地制宜、分类施策，按照“一县一案”“一校一策”原则，科学完善本地幼儿园延时服务实施方案，并明确提出“课后服务时间与当地下班时间相衔接”的刚性要求，切实破解家长接送难题。目前，全市幼儿园延时服务时间已与当地上下班时间基本衔接，显著提升了服务便捷性和实效性，增强了群众育儿获得感。下一步，将进一步规范幼儿园延时服务管理，制定实施《雅安市教育局关于规范开展幼儿园延时托管服务工作的通知》，优化服务内容，丰富活动形式，规范收费管理，并结合幼儿身心发展特点融入启蒙教育、兴趣培养等元素，提升服务质量。同时，加强师资队伍建设，常态化开展托育及延时服务培训，健全经费保障机制，强化督导检查，推动全市托幼一体化和幼儿园延时服务工作提质增效，切实筑牢生育友好型城市建设的学前教育保障防线。
六、下一步工作目标
市卫生健康委将全面落实中央和省、市相关政策，协调财政、人社、教育、医保等部门，着力降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展，加快生育友好城市建设。
感谢您对卫生健康、人口家庭工作的关心和支持。
雅安市卫生健康委员会
2026年5月14日
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