李云忠代表:
您提出的《关于打造世界山地旅游重要目的地的建议》（第05030197号建议）收悉，现答复如下：
雅安境内山脉纵横、河川密布，四川盆地与青藏高原交界川滇北构造带、北东走向的龙门山褶断带金汤弧形构造带、走向互异的峨眉断块在此汇聚，地面相对高差达5277米，形成了雅安山脉纵横的地貌奇观，九成以上的山地地貌无疑让“观山”成为雅安旅游的代名词之一，具备打造世界级山地休闲旅游度假目的地先天条件。
一、关于高标准编制“山地旅游”规划的办理
一是聚焦世界大熊猫文化发源地超级IP，高质量建设国际范、熊猫味、雅州韵的雅安市世界大熊猫文化旅游重要目的地，编制印发了《雅安市世界大熊猫文化旅游重要目的地规划》，并明确了中国山地休闲旅游度假目的地的目标定位。加快推进产业聚链成群、集群成势，围绕大蒙顶山、大周公山、大贡嘎山、大森林、大阳光五大优势资源，打造世界茶源、温泉颐养、贡嘎揽胜、阳光康养、森林避暑5大度假产品，建成独具雅安特色、彰显“世界大熊猫文化旅游目的地”魅力的世界级度假品牌支撑。二是编制《雅安市环贡嘎世界旅游目的地建设总体规划》，衔接《大贡嘎世界山地度假旅游目的地建设总体方案》，以牛背山、王岗坪、夹金山、达瓦更扎等为核心，构建内外两环贯通、三条风景线串联，打造世界级徒步旅游目的地、中国山地休闲旅游度假目的地，布局观贡嘎、户外运动和康养、度假、研学的“2+3”旅游产品体系。
二、关于做实“山地旅游”产业建议的办理
一是按照“低海拔休闲徒步、中海拔进阶徒步、高海拔挑战徒步”思路，根据全市的资源禀赋，依托夹金山、大川河、喇叭河、牛背山、光头山、泥巴山、草科、田湾河、轿顶山等中高山地区，积极发展穿越、骑行、时尚体育竞技、登山攀岩、观山滑雪、山地极限运动等多形式的山地户外运动项目，积极构造“1+3+N+6”徒步产品结构。二是积极推荐徒步旅游线路。借鉴汉源古路村出镜破圈的经验，着眼山地观光、森林康养、科考研学、茶马古道、攀岩探险等山地运动板块，积极挖掘特色线路，强化产品深度延展，重点抓好蒙顶山茶马古道、牛背山索道、大相岭草鞋坪、汉源宜东镇飞越岭、汉源河南乡铜锣坊、草科界碑石至康定姊妹垭口等徒步资源，开发出优质的徒步线路，目前正在加快策划安靖乡-草鞋坪茶马古道徒步线路产品事宜。三是积极支持王岗坪、蒙顶山创建国家5A级旅游景区，夹金山、碧峰峡、汉源湖创建国家级旅游度假区，目前蒙顶山已通过省级景区景观质量评价，向文旅部推荐进入国家5A级旅游景区景观质量评审名单。
三、关于提升设施和服务水平的办理
一是加快“快进”旅游交通网络建设。加快推进碧峰峡5A级景区与蒙顶山、熊猫古城等4A级景区在铁路、高速公路、山地轨道之间的道路连接工作。加快建设通景公路，实现剩余3个4A级景区硗碛藏寨·神木垒今年启动永硗路三级公路建设、龙苍沟叠翠溪景区2025年完成S541荥经县五宪至龙苍沟二级公路建设、大川河旅游景区2026年启动宝大路三级公路建设，打通连接景区的“最后一公里”。开通覆盖国家3A级以上旅游景区、特色文旅康养小镇、省级文旅示范项目和重点乡村旅游点的旅游公交专线。二是推动《四川省山地轨道交通规划（2020-2035年）》支持雅安项目建设的落地，加快龙门山山地度假旅游线、大熊猫（芦山、宝兴）生态旅游线、大峨眉（峨眉山—瓦屋山—周公山）生态文化旅游等3条山地轨道线的谋划实施。在充分对接省级部门的基础上，学习借鉴都江堰至四姑娘山的示范线路经验做法，委托专业机构启动了雅安北至碧峰峡至上里至天台山山地旅游线路按照轨道交通制式建设的前期工作，待国家层面相关政策明确后，争取将该山地轨道纳入实质性建设。三是积极推进喇叭河景区最野远足集结大本营、牛背山景区贡嘎星迹天文营地、光头山野放户外营地、牛背山镇远山云驿服务营地、王岗坪景区牧场营地、草科绿色空间营地等6个国际徒步营地建设。围绕红色旅游、生态旅游、文化旅游、康养旅游等主题，建设G318中国最美景观大道，提档升级花海果乡旅游交通、中国至美茶园绿道、中国熊猫奇遇大道、茶马古道主题路线等，打造一批具有游憩、体验、运动、文化、教育等复合功能的主题线路。四是开展A级景区提质增效行动，对28个重点A级景区基础设施、业态产品、服务管理、环境卫生等进行提升优化；加大星级酒店培育力度，拟创建三星级以上旅游饭店4个、金树叶级绿色旅游饭店1个，四金级及以上“金熊猫”服务单位20个。
四、下一步工作计划
一是引领规划落地。根据全市旅游发展总体进展情况，适时启动山地旅游目的地的专项规划编制，当前重点指导各县（区）贯彻落实好《雅安市“十四五”综合交通发展规划》《雅安市世界大熊猫文化旅游重要目的地规划》。以大峨眉交旅融合先行示范区建设为契机，加快推进高速扩容、国省道改扩建等项目建设，提升互联互通能力和可进入性、通达性，吸引更多国际国内游客认识雅安的旅游资源，做响世界级旅游目的地品牌。提升S104周公山服务区、G108青龙服务区、周公山综合运输服务站等“交通+旅游”设施，实施幸福美丽乡村路建设，打通旅游区内循环，构建“功能完善、特色突出、服务优良”的“交旅融合共同体”，支撑目的地的旅游发展。
二是加大硬件投入。以基础设施提质扩容为着力点，全面梳理符合条件的旅游化改造项目，按照《普通公路旅游化改造项目“以奖代补”实施方案》，结合公路沿线景区景点、自然风光、人文特色等分布情况，突出区域主题特色、文化景观营造，按照“一路一特色、一路一主题”的原则，做好旅游化改造项目建设。以交旅融合发展推动山地休闲旅游目的地的基础设施大提升，加快推出一批山地徒步目的地和精品旅游线路，打造雅安特色的山地休闲旅游名片。
三是强化沟通汇报。结合我市丰富的山地旅游资源，加强规划研究，继续深化重点景区山地轨道交通通道研究，配合成都市开展低运量轨道交通项目规划研究。加快山地轨道项目的推进，积极对上争取，认真研究轨道交通方面政策动向，找准政策突破点，加强向上级有关部门的汇报衔接，争取政策、资金支持。科学谋划储备重点项目，待山地轨道规划建设相关政策和技术标准明确后适时启动项目前期工作并尽早启动示范线路建设。
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