2021年，雅安市商务局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕商务中心工作，依法全面履行部门职责，严格规范行政权力运行，强化商务法律制度体系建设和法治宣传教育，全市商务系统法治建设水平稳步提升。
一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）压实主体责任，提升法治建设能力
1.加强组织领导，落实法治建设主体责任。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将商务法治工作摆上重要议事日程，完善法治建设与商务事业发展同部署、同推进、同考核、同奖惩工作机制。及时调整完善以局长为组长、其他班子成员为副组长、各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组。定期听取法治工作情况汇报，专题研究推进法治工作，明确主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，班子成员在分管工作内承担法治建设直接责任，局政策法规与综合科承担商务法治建设和依法治市等日常工作。
2.强化法治思维，落实领导干部学法活动。坚持习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，局领导班子始终紧紧围绕省、市关于法治政府建设的各项部署，坚持法治学习，带头落实各项法律法规，制定了年度党组中心组理论学习计划、年度干部学法计划，把法治学习纳入局领导班子学习的重要内容，坚持每月学法和会前学法制度，推进领导干部学法常态化、制度化，2021年累计开展每月学法和会前学法30余次，组织15名干部职工参加国家公职人员在线学法用法考试并全部通过。
（二）健全法治机制，推动依法执政履职
1.推进科学民主依法行政决策。一是认真执行《四川省重大行政决策程序规定》《雅安市商务局党组议事规则》和《中共雅安市商务局党组“三重一大”议事决策制度》，凡涉及重大项目决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金的分配和使用，必须经集体讨论作出决定。截至目前，组织召开46次党组会研究决策重大事项，并以《会议纪要》形式印发。二是落实法律顾问制度，每年落实法治建设工作经费用于聘请法律顾问，凡属我局重大决策、规范性文件、重要规章制度、重大行政行为、重大事项均提交法律顾问进行合法性审查和风险性评估，并规定行政合同均须法律顾问审核修改后才能签字盖章，基本做到了合同凡签必审，切实有效地预防和减少了合同纠纷，今年以来法律顾问参与合同审核11件。
2.严格规范公正文明执法。一是印发《关于持续深化安全生产清单制管理工作的通知》《全市商务系统全市安全生产“创安2021”监管执法专项行动实施方案》《全市商务系统安全生产集中整治实施方案》，扎实开展商务领域安全生产排查整治各项工作，约谈存在的问题和企业，并抓好问题隐患整改。二是按照《四川省商务厅市场监管执法“双随机、一双开”事项清单》和《四川省商务厅“双随机、一公开”监管实施细则（试行）》要求，依托四川省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管平台，完善抽查事项清单、执法人员库入库人员、检查对象库、抽查计划执行等基本数据，突出对直销行业、单用途商业预付卡、展会管理等关系人民群众消费安全和违法违规问题易发多发的领域，强化协同联动，加大商务执法监管力度。三是依法抓好常态化疫情防控，采取自主检查、部门联合检查等形式累计出动人员70人（次），检查重点商贸流通（商场、超市、酒店、宾馆、餐饮）企业、生活必需品储存仓库等场所50处（次）。
（三）强化权力监督，推进政务公开
1.自觉接受监督。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督。认真落实人大代表意见，按时报送半年工作总结、年度工作总结，及时办理人大代表意见。2021年，市商务局承办、协办的人大代表建议、政协委员提案23件，无行政执法案件发生，办理的涉及商务发展项目严格执行招投标规定，并在政府门户网站公示，主动接受社会监督，无投诉发生。
2.坚持政务公开和信息公开。按照市政府对信息公开工作的部署,落实信息公开责任，始终坚持“公开是原则，不公开是例外”原则，推进财政预算决算、“三公”经费及公共资源配置、重大项目建设、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。2021年通过各种渠道公开信息 600余条，无依申请公开政府信息办理事项，无依申请公开信息收取费用情况，未发生就政府信息公开提出复议、诉讼和举报投诉情况。严格执行政府信息公开前保密审查制度,明确审查工作程序和责任,确保“上网信息不涉密,涉密信息不上网”，未发生失泄密情况。
（四）深化法治服务，优化营商环境
1.深化“放管服”改革。一是完善行政权力清单，制定出台《雅安市商务局深化“放管服”改革优化营商环境2021年工作方案》，对照《四川省商务厅关于公布〈省市县三级商务主管部门行政权力事项清单（2021年调整）〉》等文件精神，核对认领涉及本级权力事项70项（行政许可2项、行政处罚55项、行政确认1项、行政检查4项、其他行政权力7项、公共服务事项1项）。二是纵深推进“一网通办”改革，全面规范政务服务事项，规范系统运行基础配置，统一服务事项，对照权力事项清单，全面认领省商务厅下发的政务服务事项，逐一对办事指南中的法定依据、办理时限、流程、申请材料等要素进行核对和规范，完善了服务流程。目前，我局“一网通办”和“互联网+监管”事项梳理、主动评价率、监管事项认领、检查清单编辑等指标完成率均为100%。
2.持续优化营商环境。贯彻落实《优化营商环境条例》，开展与营商环境不符合的规范性文件清理工作，确保我局代拟的文件符合《优化营商环境条例》。按照“谁规定、谁清理，谁实施、谁清理”的原则，深入清理证明事项，全市商务部门未设立有关市场准入的政策和规定。
（五）重视普法工作，深化法治宣传教育
结合商务部门职能职责，通过QQ群、微信群、公众号等方式向全市外贸、电子商务、商贸流通企业大力宣传习近平法治思想及其生动实践，普及《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国外资企业法》《中华人民共和国反垄断法》等法律法规，在市政府常务会议上领学《中华人民共和国电子商务法》。聚焦解决商务法治领域突出问题，以安全生产月、世界粮食日、诚信兴商宣传月等活动为契机，开展法治为民办实事活动。举办稳外贸政策工作培训会，提升外贸企业抗风险能力。积极开展“宪法进机关”主题活动。组织全体干部职工观看四川省深入学习贯彻习近平法治思想·首届行政执法人员技能“大比武”决赛活动。获评全省商务系统“七五”普法工作先进单位。
（六）依法有序化解矛盾纠纷，维护社会大局稳定
1.依法有序化解社会矛盾纠纷。我局按照责任分工积极依法化解矛盾、纠纷和问题，着力预防和消除社会不稳定因素，重点做好原隶属市商务局系统改制企业历史遗留问题工作。为落实法治政府建设各项工作目标和任务，积极推进法治商务建设工作，及时调整并印发《中共雅安市商务局党组关于调整信访维稳领导小组有关事宜的通知》，及时有效地做好疏导和化解工作，为维护社会稳定大局作出积极贡献。
2.加强行政复议应诉和行政应诉工作。认真做好行政复议工作，落实行政复议人员1名，按时填报报表和复议案件情况，登录全国行政复议、应诉平台，及时报送案件信息。2021年无诉讼案件和复议案件发生。
二、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因
雅安市商务局法治政府建设工作稳步推进，但仍存在一些不足：一是干部职工的法治意识和思维有待强化，运用法治思维和法治方式推动工作的意识和能力有待进一步提高，学法用法普法工作还需要进一步增强。二是未建立商务行政综合执法队伍，行政执法队伍力量薄弱、专业人才缺乏，日常监管以日常（行政）检查为主，行政执法工作水平和质量不高。三是依法服务企业意识有待进一步提升，主动为企业服务的意识不够强，在运用政策法规引导帮助企业做强做大的办法不多。
三、2022年推进法治政府建设的主要安排
下一步，雅安市商务局将按照市委、市政府关于法治政府建设的各项决策部署，进一步强化依法行政，扎实推进商务法治建设各项工作。
（一）完善法治工作制度机制。牢固树立法治理念，切实加强对局法治工作的领导，进一步完善依法决策、依法行政、学法普法以及日常管理等相关制度，确保各项工作有法可依、有章可循、有迹可查。严格落实重大事项“专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等法定程序，推动科学民主决策，依法履行行政管理职能，努力实现依法规范、公平高效的工作目标。
（二）加强执法队伍建设。进一步增强干部法治观念，加强对执法人员学法用法培训，引导执法干部树立正确的权力观和服务观，不断改进方式方法，提高服务能力和服务水平，努力塑造商务执法队伍的新形象。
（三）强化法治政府宣传工作。严格按照“谁执法，谁普法”的工作要求，扎实推动“八五”普法工作的深入开展，严格抓好领导干部的学法用法。充分利用每年的法制宣传日活动和微博、微信公众号的推广功能有针对性地开展商务法律法规宣传教育，营造良好的商务法治氛围。
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