市政协经济委：
贵委提出的《关于抢抓川藏经济协作试验区建设机遇加快打造千亿先进材料产业集群的建议》（第148号提案）收悉，现答复如下：
一、基本情况
建设川藏经济协作试验区，是省委赋予雅安在新征程上的重大历史使命。市委五届二次、三次全会将川藏经济协作试验区建设作为全市牵引性工程进行系统谋划部署。西藏具有丰富的生态、清洁能源和矿产资源，铜资源总量占全国总量的60%以上，探明储量位列全国第一，锂、铬、铅锌等资源储量丰富。雅安位于攀
西、康藏大水电、藏电入川重要节点，面向成渝、紧邻西藏，具有承东启西的特殊战略位势，是成渝地区先进生产力与涉藏地区富集资源高效对接转化的优选之地。
近年来，我市以川藏经济协作试验区为契机，积极融入成渝地区双城经济圈建设，以有色金属、锂电材料、绿色化工、新型建材等领域为重点，大力发展先进材料产业。坚持传统新兴产业两手抓，同步推进传统产业转型升级与新兴产业培育壮大，推动优势产业集群成链，跨越发展。2024年全市223户先进材料规上企业实现工业总产值512.1亿元，占全市规上工业总产值的61.2%；2025年1-4月，实现规上工业总产值174.8亿元，同比增长26.27%，占全市规上62.5%，是全市工业经济的“半壁江山”。
二、工作推进情况
近年来，我市大力发展先进材料产业集群，发挥西藏丰富的铜、锂、铬等矿产资源优势，推动开展矿产绿色勘查、深加工等深度产业合作，加快培育以先进有色金属材料和锂电材料为主的两千亿级先进材料产业集群，着力打造成渝地区双城经济圈和长江经济带先进材料重要产业基地。具体推进情况如下：
（一）强化组织领导，统筹推进重点任务。一是加强规划引领。立足我市实际，狠抓深入谋划工业园区建设、重点项目建设、招商引资推介、要素保障支撑、合作协议签订等方面重点工作任务，组织编制了《川藏经济协作工业园区发展规划》，规划中优先将先进材料纳入川藏经济协作试验区六大产业集群，并明确发展有色金属材料、化工新材料、精细化工材料、未来新材料等领域，全力打造千亿级先进材料产业集群。二是强化政策支持。围绕川藏产业协同发展目标，以“四片区多组团”为产业布局思路，将先进材料产业确定为六大主导产业之一，全力构建产业园区优势互补、错位协同的产业发展新格局。加大川藏协作试验区政策争取力度，形成向上争取政策清单21条，其中：拟争取中央支持政策6条，省级支持政策15条，包括财税、土地、电力、金融、环保、产业政策等。
（二）聚焦产业项目，加大招商引资力度。一是统筹项目招商。为深化我市与藏区的交流合作，市领导围绕试验区建设开展小分队招商引资活动20余次，举行“2024川藏合作协同发展‘一区一地’投资推介会”，发布川藏经济协作试验区基本情况、产业优势以及投资机遇清单。为加快促成已签署的《区域合作框架协议》落地见效，4月23日至25日，曾琦副市长带队赴昌都、拉萨、林芝考察对接，重点围绕矿产资源精深加工等方面进行交流，共同推动特色优势产业协同发展。二是绘制产业谱图。聚集国际国内先进材料产业发展趋势，绘制产业发展图谱，研究制定《雅安市有色金属产业发展工作方案（2025-2027）》《雅安市新能源产业发展工作方案（2025—2027年）》及2025年工作计划，厘清发展思路，明晰发展方向，加快产业建圈强链实施步伐，着力提升产业发展能级。三是谋划合作路径。推动市政府与中国电建成都院签订战略合作协议，抢抓川藏铁路、雅下电站建设机遇，围绕风电、太阳能光伏发电等新能源产业开展合作，利用中国电建成都院在信息资源方面的优势，在先进材料产业合作上重点发力。四是强化项目储备。按照川藏经济协作试验区产业发展、项目规划，以及市上确定的重点产业主导方向，建立重点产业招引项目库。2025年我市纳入省级重点先进材料项目13个，计划总投资196亿元。
（三）加快园区建设，打造产业协作平台。加快推进川藏经济协作工业园区发展规划编制，明晰园区发展方向，指导各片区优化主导产业布局。抢抓开发区公告目录修订机遇，优化整合园区范围和功能。截至目前,全市10个开发区已锁定范围并通过省级部门联审,其中川藏经济协作工业园区布局涉及的开发区为4个:雨城开发区拟纳入审核公告目录范围面积为1035.0846公顷,坐落于雅安市雨城区草坝镇、大兴街道、东城街道、西城街道、河北街道、多营镇,区块个数为16个;成雅经开区拟纳入审核公告目录范围面积为460.3817公顷,区块个数为3个(甘雅产业工业园位于该开发区范围内);雅安经济技术开发区拟纳入审核公告目录范围面积为1896.0677公顷,坐落于雅安市名山区和雨城区,区块个数为2个;永兴化工园区拟纳入审核公告目录范围面积为234.4582公顷,坐落于雅安市名山区和雨城区,区块个数为2个。
（四）探索跨市飞地，共建甘雅产业园区。一是做好合作对接。与甘孜州签署《共建甘孜—雅安产业园区合作协议》，按照“园区+项目”模式，聚焦矿产品精深加工及配套、氢能等产业领域深化合作，着力构建“初级加工+精深加工”“原材料基地+制造基地”等产业协作格局。二是建立体制机制。通过建立联席会议，组建工作专班，共同推动甘雅产业园区管理运行，甘孜州政府办公室和雅安市政府办公室联合印发《关于印发甘雅产业园区建设运行机制的通知》。截至目前，甘孜州已正式派驻4名干部来雅（其中副县级领导1人，科级干部3人），工作专班实现实体化运作。三是强化项目支撑。积极推动合作项目落地甘雅园区支撑园区发展，加快推动明阳集团清洁能源项目落地建设，成功推动明阳集团与雅安市、甘孜州签署《三方战略合作协议》。
三、下一步工作打算
深入贯彻落实省委十二届六次全会精神、市委五届六次全会精神，立足优势互补、互利共赢，持续深化与拉萨市、林芝市、昌都市、山南市、甘孜州等川藏铁路沿线城市在矿产资源精深加工、光伏、氢能等先进材料产业领域的全方位合作，着力加强产业协作、资源联动、政策协同、机制互通，努力构建千亿先进材料产业集群，为开创新时代川藏经济协作新局面提供产业支撑。
（一）全力对上争取，建立对接协调机制。一是积极向上争取汇报。推动省级层面建立川藏产业合作的协调对接机制，明确一名省政府领导和一个省级牵头部门，加强与西藏方沟通对接，研究推动川藏产业协作相关事宜。在市级层面持续与拉萨、山南、昌都、林芝、甘孜等地就川藏产业合作项目谋划进行沟通对接，争取通过双方互访，建立常态化沟通协调机制。二是全力做好政策争取。积极呼吁将川藏经济协作试验区建设纳入国家战略，明确功能定位和承接重点，探索军民融合发展机制。着力打通产业协作瓶颈。借鉴其他经济圈建设经验，争取在财税、统计数据等方面分享机制上取得突破，畅通利益分享渠道。
（二）抓牢项目建设，推动招商引资持续发力。一是加强同西藏有关（地）市开展联合招商推介活动，立足与西藏自治区拉萨市、山南市、林芝市、昌都市签订的区域合作框架协议，借鉴复制甘雅合作模式大力开展对接合作。二是推动西藏有色金属矿产资源综合开发利用产业链延伸，打造千亿级有色金属产业集群。积极探索布局高强抗震钢、高端机械结构钢、高温合金钢、高性能工模具钢等特种钢铁制品项目以及钢铁配件加工项目。加快推动传统石材产业绿色循环发展和新型建材开发利用，推动发展加气砖、膨胀珍珠岩绝热制品、发泡水泥保温制品、陶瓷保温材料等适应高原特殊环境、具有民族特色并能满足西藏需求的新型绿色环保建材。三是充分发挥我市锂电产业发展基础，依托涉藏地区丰富的盐湖锂资源，持续支持我市雅化锂业等锂盐企业强化与藏区盐湖锂企业的产业协作，加强与高校、科研机构合作，联合攻克盐湖提锂及综合利用关键技术，提升盐湖锂资源的回收效率和产量，扩大高端锂盐原料来源，推动我市锂电产业持续发展。
（三）完善基础设施，统筹园区建设发展。协同推进川藏经济协作工业园区发展规划编制，推动尽快按程序印发实施。争取省级部门对甘雅园区建设的大力支持。积极推动开发区公告目录修订工作，支持雨城区创建高新技术产业园区，支持永兴化工园区单设为省级经开区、石棉竹马化工园区完成面积调整，支持汉源万里化工园区申报省级化工园区。加大财政资金投产，持续完善园区环保、应急等基础设施配套，夯实园区安全发展本底。靠前谋划园区水、电、气、路、生活配套等基础设施，有序推进川藏经济协作工业园区综合服务中心、经开区环网供气工程、蒙山220KV变电站等重点基础设施项目建设，不断提升园区的竞争力、承载力、集聚力。
（四）强化要素保障，提升产业发展动能。将川藏经济协作试验区中的重点项目纳入我市重大项目审批服务调度台账，畅通土地、环评、安评等审批绿色通道，开展重大项目预审等，尽可能将项目审批难点化解在前端，全力提升审批质效，助力重大项目顺利落地。统筹全市新增建设用地指标，优先保障川藏经济协作试验区重点项目需求。对主要污染物总量指标在项目所在地范围内无法解决的先进材料产业重大项目，在全市辖区内所有储备总量指标实施统一调度、统一调剂、统一安排，解决总量指标替代来源，助力川藏经济协作试验区重大项目建设。
我们将以此提案办理为契机，抢抓川藏经济协作试验区建设机遇，进一步优化工作推进机制，强化要素保障支撑，切实解决先进材料产业发展壮大存在的实际困难，积极协调解决重点领域项目落地存在制约、下游产业培育缓慢等“痛难堵”问题，加快打造千亿先进材料产业集群，为全市工业经济高质量发展提供坚实支撑。再次感谢您对我市经济社会发展的关心和支持，以上函复如有不尽之处，敬请批评指正。
雅安市经济和信息化局
2025年5月22日
川公网安备51180202511865