高其国等3名代表：
你们提出的《关于开展农村饮水工程建设的建议》（第170号建议）收悉，现答复如下。
一、全市农村供水基本情况
（一）农村供水基础设施不断夯实
“十二五”以来，我市通过实施“十二五”中央预算内投资农村饮水安全项目和“4·20”地震灾后恢复重建村镇供水项目，共建成集中供水工程994处，覆盖农村人口101万人，其中：千吨万人以上供水工程29处,千人至千吨万人之间供水工程178处，全市农村供水基础设施进一步完善，供水保障能力进一步增强。
（二）规模化供水程度显著提升
“十二五”以来，我市建成了一批以名山区农村供水总厂、芦山县龙门水厂、汉源县九襄水厂、荥经县严青水厂、天全县东风水厂、天全县始阳水厂、宝兴县灵关水厂等为代表的规模大、净水工艺、信息化建设相对完善的骨干供水工程，实现取水、制水、输水、用水、水质等农村供水全过程监控与管理，不断提升农村饮水安全监管水平。目前，九乡水厂、严青水厂、始阳水厂等部分水厂正在通过改扩建、管网延伸等方式覆盖周边能覆盖的区域，进一步扩大供水规模，提升供水保障率。全市规模以上农村供水人口由2018年的40%左右提升到2022年的52%。
（三）运行管理机制逐步完善
2016年，市政府办印发《关于加强村镇集中供水工程运行管理的实施意见》（雅办函〔2016〕3号），对供水工程各项管理工作进行了具体安排部署，市水利局结合实际印发了《关于加强村管供水设施运行管理的通知》（雅水发〔2018〕124号），要求各县（区）细化供水设施管理办法并进行公告，各县（区）因地制宜相继制定出台管理办法和管理措施，引导群众自觉参与管水护水，促进农村供水管理水平进一步提高。（四）建立农村供水责任体系
我市严格落实了农村供水行政首长负责制，构建了以分级负责制、部门负责制、技术负责制、岗位负责制为核心的农村供水工程安全管理责任体系。全市207处千人以上供水工程全部明确了地方政府责任、主管部门责任、运行管理责任“三个责任”并在工程现场进行了公示。
（五）强化农村供水管理
各县（区）切实采取多种有效措施，以水源水、出厂水和末梢水为重点，狠抓农村供水薄弱环节，全力保障群众饮用水安全。督促供水单位加强水源地、取水口、引水渠等管理，加大巡查力度，确保发现问题立即解决，保障原水安全。同时，严格按照制水操作程序，规范水质净化和消毒处理流程，未配备消毒设施设备的集中供水工程，配发漂白粉、漂粉精、次氯酸钙片剂等成品消毒剂，安排专人定期投加，保证水质符合国家标准。
二、我市农村饮水工程的短板和问题
（一）供水设施不完善
由于中央、省级饮水项目专项资金主要用于净水厂区和供水主管网的建设，支管和入户管未纳入建设范围，加之市、县（区）财力有限，农村供水“最后一公里”基础设施依然薄弱。同时，部分水厂建设年限长、标准低、设施不完善，需要进一步巩固提升和落实维修养护，资金缺口较大。
（二）季节性缺水问题时有发生
我市水资源丰富，但地域分布和季节分配不均，加之受地质变化和水源变化影响，在中高山区，季节性缺水问题较为突出，每年11月至翌年4月的枯水期，个别供水工程源水不足，偶有断水现象发生。
三、下一步打算
（一）构建权属清晰的农村供水工程产权体系
按照有关规定，国家投资建设的农村供水工程所有权归国家所有，由县级人民政府委托水行政等主管部门或乡（镇）人民政府行使国家所有权。工程的管理权、经营权根据工程规模，可采取承包、租赁、委托管理等方式由具有相应资质的企业、集体经济组织或农民合作社行使。集体所有的工程，管理权、经营权由受益范围内的村民委员会或村民小组行使，也可采取村民“一事一议”委托专业机构或人员行使。我市将持续深入推进农村供水工程产权改革，进一步建立起职能清晰、权责明确、适应社会主义市场经济体制要求和改革方向、并符合实际的农村供水管理体制。
（二）强化供水工程质量管理
水利部门将继续严格执行工程建设相关法律法规，对农村供水施工单项合同估算价超过400万元的，实现公开招标，对于不超过400万元，重要设备、材料等货物采购单项合同估算价不超过200万元，勘察、设计、监理等服务采购单项合同估算价不超过100万元的项目，通过竞争性谈判、“一事一议”等方式实施。进一步加强供水项目建设监督管理，完善质量安全监督机构和工作机制，对于水行政主管单位作为项目业主的，落实专人担任现场管理。对于乡镇、村组等作为项目业主的，从行业管理角度加强对农村供水项目建设指导和监督，确保项目推进有速度、有成效、有质量。在资金监管方面，严格落实《四川省水利发展资金管理办法》相关规定，采取国库集中支付方式，规范验收报账流程，全力保障资金安全。
（三）持续推进城乡供水一体化
一是积极引导建立多元化投入机制。以“乡村水务”建设为契机，积极向上争取中省饮水安全资金，通过融资、贷款、债券等方式加大市县政府资金投入力度，吸引和鼓励更多社会资金用于村镇供水工程建设。二是加快城乡供水一体化建设。全力推进“6·1”“9·5”地震灾后恢复重建饮水项目以及城乡供水项目建设，积极推进供水工程规模化建设，通过规模以上供水工程和城市水厂管网延伸，采取“以大带小”的方式进一步提升农村供水管理服务质量，全力推动城乡供水实现“同源、同质、同网、同价”，不断建强我市城乡供水基础设施，提升供水保障水平。
雅安市水利局
2023年4月13日
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