按照《关于做好2021年度法治政府建设情况报告的通知》（雅府法组办〔2022〕1号）要求，我局认真对照《法治政府建设与责任落实督查工作规定》，全面梳理总结，现将工作开展情况报告如下。
一、加强组织领导，落实工作责任
我局成立了以局党组书记、局长罗国强为第一责任人的法治政府建设领导小组，将法治政府建设工作纳入全局工作重要议事日程，纳入绩效考核重要内容，与其他工作同安排、同部署、同落实，将依法行政贯彻全局工作始终。全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《四川省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》要求，制定雅安市退役军人事务局2021年普法计划、会前学法计划等文件，分解任务、压实责任，带领全市退役军人事务系统严格依法行政、积极推进全面依法治市工作。
二、2021年度推进法治政府建设主要举措和成效
（一）完善管理体系，提高服务质量
1.狠抓服务保障体系建设。全市乡村两级行政区划调整后，96个乡镇（街道）退役军人服务站均明确1-2个事业编制，659个村（社区）均由党组织书记兼任退役军人服务站站长，1000多名专兼职人员投入工作，规范化、标准化建设有序推进，全市系统服务保障能力持续提升。目前全市8个县级退役军人服务中心、96个乡级退役军人服务站已成功创建“全国示范型退役军人服务中心（站）”，24个服务对象300人以上的村级服务站已通过省级“全国示范型退役军人服务中心（站）”创建检查验收。
2.建立健全制度，加强局机关内部规章制度建设。局机关制定下发了《关于印发局机关运行有关制度的通知》，明确了局机关内控管理、党组议事规则、党组中心组学习、重大事项议事等规章制度，全面加强局机关工作纪律、信息公开、文件审查、采购、项目等方面的工作。
3.继续推进行政决策科学化、民主化、法治化建设。规范执行重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等“三重一大”集体决策制度，做到会前充分酝酿议题、预告传达到位，会中实行民主集中制、形成会议纪要，会后严格执行、务求实效，进一步提高局党组会、局长办公会议事效率和执行效能。
（二）提升干部素质，增强法治意识
1.严格实施学法计划。按照会前学法要求，年初拟订会前学法计划，局党组成员和科室负责人轮流主持学习，在每次党组（扩大）会议前先组织学习相关政策法规。扎实开展了以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规为主要内容的法治理论学习，为全局工作人员人手配发一本便携版《中华人民共和国民法典》，进一步增强工作人员的法治意识，提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力和依法行政水平。认真落实市委依法治市委员会办公室安排的各项工作，及时办理人大代表建议和政协委员提案，开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设自查，全面推行行政执法“三项制度”，落实行政规范性文件合法性审核机制，按要求上报总结、报告等相关资料。
2.加强《中华人民共和国退役军人保障法》宣传。以全市退役军人服务中心、退役军人服务站和退役军人志愿服务队为载体，以退役军人和其他优抚对象为重点，广泛开展《中华人民共和国退役军人保障法》等法律法规宣传。7月29日，市长彭映梅主持召开市政府常务会议，集体学习《中华人民共和国退役军人保障法》，会后下发《常务会议议定事项通知》，要求全市系统强化《中华人民共和国退役军人保障法》宣传，认真落实退役军人优待政策，有序推进退役军人服务中心（站）建设。各县（区）党政班子和乡镇、部门将《中华人民共和国退役军人保障法》纳入中心组学习计划。在市退役军人事务局公众微信号上登载《中华人民共和国退役军人保障法》等退役军人相关法规政策、上传政策法规相关知识和信息；收集整理实用法规和政策文件，印制《政策法规汇编》，逐级下发到全市乡镇（街道）退役军人服务站。
3.教育培训方面。重要工作开展前，或新的法律政策出台后，及时组织开展政策法规专题学习研讨，加强落实情况督查，及时纠正执行不准确不到位等问题，切实维护退役军人合法权益。《中华人民共和国退役军人保障法》颁布后，按照省退役军人事务厅要求，积极稳妥推进学习宣传。市、县（区）退役军人事务局成立领导小组，细化职责分工、制定实施方案，采取灵活有效措施持续开展宣传活动。在开展《中华人民共和国退役军人保障法》进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进军营活动时，进行多方位、多角度、全覆盖、立体式宣传，做到学习把握有深度、宣传动员有广度、实施推进有力度，迅速形成学习宣传《中华人民共和国退役军人保障法》的浓厚氛围。
（三）完善制度规范，依法履职尽责
1.社保接续稳步推进。通过成立工作专班、制定具体工作方案、电话联系、入户走访、赴外地代打社保证明和上门服务等措施，按时圆满完成部分退役士兵社保补缴工作。
2.就业安置工作有序开展。全市聘请150名就业创业导师，建立“企业面试+协议用工+定向培训+持证上岗”培训模式，举办4期“定岗式”和“订单式”退役军人专场培训，120余名退役军人通过新模式与企业签订劳动合同、实现100%上岗。今年共举行27场专场招聘会，为退役军人提供3万个就业岗位，签订意向性协议750余份。成功举办雅安市军人就业创业大赛，积极推荐企业参加全省退役军人就业创业大赛并获得优胜奖，雅安市获得组织奖。培育市级退役军人就业创业基地5家。
3.持续争创全国双拥模范城。建立军地应急联动机制，与945医院合作成立就医绿色通道（专属医院）。积极支持“中国2021·应急使命演习”，对9支参演部队开展慰问，提供后勤、战备物资保障。支持黑竹驻军解决安全出行问题，支持天全、汉源、名山等县武警中队改造训练场地。首次评选出10名雅安“最美军嫂”。
（四）妥善化解矛盾，依法依规维权
认真贯彻落实中央和省、市关于退役军人信访工作的要求，市、县两级退役军人机构均已建立信访咨询服务大厅，畅通信访渠道、坚持属地管理、热情服务群众，推进建立依法理性诚信的信访秩序，引导服务对象依法依规逐级反映诉求，实施部门联动、局长接待日等制度，积极维护退役军人和军人军属合法权益。
三、存在不足和原因分析
市退役军人事务局积极落实2021年全面依法治市工作要求，取得了一定的成效，但还存在一些需要改进的问题。一是需要进一步提升依法行政意识。在健全依法决策机制、适应新形势新要求上还有差距，需要加快解决较为薄弱的法治建设专业力量与繁重的工作任务之间的矛盾。二是持续加大普法宣传力度。用好市、县、乡、村四级退役军人服务保障体系，继续加大向退役军人和其他优抚对象进行普法宣传的工作力度。三是持续提升队伍能力素质。多数干部职工在退役军人事务相关岗位工作时间较短，需要继续提高退役军人相关政策法规的理解水平和依法行政的工作能力。
四、2022年工作打算
（一）进一步树牢依法行政观念，按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求依法依规开展工作，完善内部决策机制，严格依法行政。建立健全公众参与、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度，对决策过程进行监控。
（二）深化退役军人事务厅“法律政策年”活动成果，巩固常态化联系退役军人及其他优抚对象制度。以党建为引领，管好阵地、带好队伍，全面建设“温暖的退役军人之家”，巩固“全国示范型退役军人服务中心（站）”创建成果，进一步健全规章制度，理清职责界限，细化任务清单，制定工作规范，优化工作流程，切实维护退役军人合法权益。
（三）扎实开展普法宣传活动，健全法制宣传教育机制。全面贯彻落实法治政府建设的总体部署和要求，形成领导带头垂范、职工认真落实、服务对象普遍参与的法治宣传教育格局，营造良好的尊法学法守法用法的法治氛围。领导干部带头学法、守法、用法，树立法治观念，提高依法决策、依法行政、依法管理水平，健全完善全市退役军人事务系统依法决策、依法行政工作机制，积极加快法治政府建设步伐。继续加强《中华人民共和国退役军人保障法》等退役军人相关法律政策的宣传落实，创新开展退役军人事务相关法律法规普法活动。引导、鼓励退役军人投身乡村振兴、加入志愿活动，成为社会经济发展的积极力量。
雅安市退役军人事务局
2022年2月24日
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