潘传军委员：
您提出的《关于盘活雅安老旧城区 打造川渝城市康养目的地的建议》（第264号提案）收悉，现答复如下：
一、工作开展情况
首先，衷心感谢您对我市康养产业发展和老旧城区盘活工作的关注与建言！
近年来，我市立足生态禀赋和城市发展实际，积极探索老旧城区盘活与康养产业融合发展路径，扎实推进各项基础工作，为打造川渝城市康养目的地筑牢根基。
（一）健全制度体系，统筹资产盘活。
为系统推进闲置低效资产资源盘活利用工作，我市出台了
《雅安市推进闲置低效资产资源盘活利用实施方案》，方案以提升产权清晰性、市场流动性、价值增值性、监管约束性为改革方向，聚焦土地、矿产、房屋、农村经营性资产、基础设施、科研仪器设备、公益性资产7类重点资产资源，系统构建了从工作要求、分领域盘活任务到具体保障措施的全链条实施体系。目前，各行业主管部门严格按照方案职责分工，分步压茬推进各项盘活任务，持续释放存量资产发展效能。
（二）抓实老旧小区改造，优化宜居适老环境
按照《四川省人民政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》要求，市住建局于2020年启动我市老旧小区改造工作结合老旧小区改造、燃气管网更新改造等工作，完善市政配套基础设施，建设公共活动场地和公共绿地，推进社区适老化、适儿化改造，营造全龄友好、安全健康的生活环境。截至目前，已改造1052个小区，正在实施61个，惠及77471户居民。重点对小区雨污水管网进行分流、弱电“四网合一”改造，围墙、地面修补、绿化规整、小区文化氛围提升、小区照明提升、小区墙裙修补、楼梯间修补、化粪池清掏修补、设置分类垃圾桶、增设休闲设施、健身设施、便民设施、安防设施等。累计加装电梯857部，更新电梯15部。
（三）完善康养服务体系，夯实老龄健康保障
1.我市先后出台养老服务发展、康养产业规划等系列文件，将康养医养产业发展纳入全市养老服务体系建设总体规划。结合我市养老服务设施布局规划，统筹推进医养中心与周边养老服务中心、日间照料中心、综合为老服务中心等养老服务设施联动发展，构建“机构+社区+居家”多层次养老服务网络，实现资源共享、优势互补，提升区域养老服务整体水平。
2.我市建有1个市级老年医院和2个县级老年医院；二级及以上综合性医院老年医学科设置率达95%；127家综合医院与基层医疗机构认定为老年友善机构，占比96.95%；建成12家安宁疗护机构，安宁疗护服务覆盖所有县（区）。全市5家二级以上医疗机构为有需求的老年患者提供居家医疗护理服务。全市共有11家医疗、养老两证齐全的医养结合机构，涵盖公立、民办民营和公建民营等多种运营模式，具备提供医疗与养老一体化服务的能力，总床位数达到3588张，其中养老床位1739张。
3.雅安职业技术学院附属医院打造数智大健康服务管理平台，集成体检、诊疗、康养数据，实现从“人找服务”到“服务找人”的转变，2025年共采集健康监测数据2.88万余人次，推送异常数据1216人次，为91名老人提供“送医+送药+送护”上门服务。
4.医养中心持续优规范服务流程，化失能老人照护服务，完善生活照料、康复护理、精神慰藉等服务内容，落实中度及以上失能老年人养老服务消费补贴政策。截至目前，全市累计注册中度及以上失能老年人6562人，领取消费券5890张，核销消费券4261次，核销总额207.68万元，带动消费765.19万元。
（四）深化老年健康服务，提升康养服务能力
1.广泛开展老年健康促进行动，2025年活动覆盖全市8个县（区）、97个乡镇（街道），开展健康讲座100余场，发放宣传资料1.6万余份，惠及1.2万余名老年人。严格落实《国家基本公共卫生服务规范》（第三版）要求，做实老年人健康管理，全市65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率达到66.56%。
2.深入推进失能老年人“健康敲门行动”，全年至少为提出申请的4200名65岁及以上居家失能老年人免费上门提供健康管理、康复护理、心理支持和就诊转诊建议等健康服务及指导，累计服务13615人次，开展老年痴呆筛查1713人次。同时，市县两级疾控机构在8个县（区）试点社区开展老年心理健康干预，2025年累计完成心理健康干预14745人次，持续完善老年身心健康服务链条。
二、下一步工作打算
（一）聚焦医疗康养赋能，完善医养融合体系
立足卫健职能，聚焦老年医疗健康服务提质增效。一是持续优化医养结合服务，深化医联体合作，畅通急诊救治、双向转诊通道，依托各级医疗机构，持续做好医养中心运营指导，不断完善养老医疗服务链条。二是夯实基层健康服务，依托社区卫生服务站，常态化开展老年人慢病管理、健康体检、健康随访等基本公共卫生服务，持续健全15分钟医疗卫生服务圈。三是丰富老年康养服务供给，推广中医理疗、心理疏导、健康干预等服务，持续开展老年健康促进行动、失能老人健康敲门行动，加大老年痴呆筛查、心理健康干预力度。四是提升康养服务专业化水平，加强养老护理人员业务培训，优化医保康复结算服务，稳步推进健康数据信息化管理，持续改善老年人就医、康养体验。五是主动加强部门协作配合，依托自身医疗专业优势，在老旧小区改造、闲置资产盘活相关工作中，科学提出医疗卫生配套布局、功能设置、卫生规范等专业意见，协同完善康养配套基础，助力盘活资产高效转化为优质康养资源。
（二）持续推进旧城改造，优化康养人居环境
一是以优化居住功能、激活社区活力为目标，市住建部门将持续抓好老旧小区项目申报、资金争取、施工监管等工作。二是稳步推进老旧小区无障碍设施改造和电梯增设更新等适老工程，加强政策宣贯，妥善化解群众矛盾和工作阻力，切实把老旧小区改造民生工程办实办好，为我市打造川渝城市康养目的地夯实硬件基础。
再次感谢您对我们工作的关心、理解和支持，以上函复如有不尽之处，请函告或电告。
雅安市卫生健康委员会
2026年5月18日
川公网安备51180202511865