雅安市人民政府办公室关于印发《雅安市自然灾害救助应急预案》的通知
《雅安市自然灾害救助应急预案》（以下简称《预案》）经修订并报请雅安市人民政府同意，现由雅安市人民政府办公室正式印发，为更好地理解和落实《预案》，现解读如下：
一、出台背景
2024年1月20日，国务院办公厅印发了《国家自然灾害救助应急预案》（国办函〔2024〕11号），2024年7月19日，省防灾减灾救灾委员会办公室对原《四川省自然灾害救助应急预案（试行）》进行了修订，由省政府办公厅印发实施。为确保预案的上下衔接和我市灾害救助应急预案的科学性、针对性和实用性，市防灾减灾救灾委员会办公室（市安委办）、市应急管理局对原《雅安市自然灾害救助应急预案（试行）》进行了修订。
二、制定依据
《预案》修订的依据为《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国防沙治沙法》《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国红十字会法》《自然灾害救助条例》《国家自然灾害救助应急预案》《四川省自然灾害救助应急预案》《雅安市突发事件总体应急预案（试行）》以及相关规定等。
三、修订起草过程
《市救助预案（初稿）》形成后，市应急管理局（市防灾减灾救灾委员会办公室）先后2次向市防灾减灾救灾委员会成员单位、各县（区）防灾减灾救灾委员会征求意见，并按反馈意见进行修改完善，形成《市救助预案（专家评审稿）》，组织省级专家进行评审，共获得反馈意见15条。
2024年11月26日，针对专家提出的意见建议邀请市发展改革委、市财政局、市消防救援局专题召开了预案修订座谈会，对专家提出意见进行讨论。针对15条专家意见，已采纳13条，未采纳2条，未采纳意见已与专家沟通一致。
2024年12月17日，《市救助预案（修订征求意见稿）》经中共雅安市应急管理局委员会第24次党委（扩大）会议履行集体决策，形成《市救助预案（送审稿）》并按照党委会意见修订完善，再次向市防灾减灾救灾委员会成员单位、各县（区）防灾减灾救灾委员会征求意见，共获得反馈意见2条，修订组经研究分析后逐一采纳修改。同时，市应急管理局（市防灾减灾救灾委员会办公室）函请市司法局对该文件性质是否属于行政规范性文件予以明确。市司法局回复该文件不属于行政规范性文件。
四、主要内容
修订后的《市救助预案》分为8章。其中，第一章为总则，主要对指导思想、编制依据、适用范围、工作原则等方面作了原则规定。第二章为组织指挥体系，主要对市防灾减灾救灾委员会及办公室职能职责作了相关要求。第三章为灾害救助准备，重点对灾害发生前的预警预报、救助准备工作提出具体措施和要求。第四章为灾害信息报告和发布，明确灾害信息报告和灾害信息发布等方面内容。第五章为市级应急响应，为本预案重点章节，对一级、二级、三级、四级响应的启动条件、启动程序和响应措施提出明确规定和要求。第六章为灾后救助，对受灾群众的过渡期生活救助、倒损住房恢复重建和冬春救助等救助开展工作提出工作措施。第七章为保障措施，明确资金、物资、通信和信息、装备和设施、人力资源、社会动员、科技、宣传和培训等方面的保障措施。第八章为附则，明确了责任与奖励、预案管理、参照情形、预案实施时间。
解读单位：雅安市应急管理局
解读人：夏艺菲
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