2025年,在市委、市政府的坚强领导下,市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想,全面推进法治政府建设工作,法治政府建设取得新成效。结合《雅安市法治政府建设实施方案(2021-2025年)》《雅安市人民政府2025年法治政府建设重点工作安排》,现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下。
一、扛牢第一责任人职责,压实法治政府建设政治责任
(一)强化统筹引领,压实主体责任。一是高位部署安排推进法治政府建设。将法治政府建设纳入全局重要议事日程,加强党对法治建设的领导,局党组定期召开会议,研究部署法治政府建设工作。二是严格落实第一责任人职责。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《雅安市党政主要负责人及其他班子成员履行法治建设职责实施办法》,严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强党组对深入推进法治建设、依法履职的统一领导、统一部署、统筹协调,有计划、分步骤地推进重点工作。
(二)坚持深学笃行,提升法治素养。一是带头学习贯彻习近平法治思想。局主要负责人始终坚持带头学法用法,带头深入学习习近平法治思想,将其纳入党组理论学习中心组重要学习内容,利用党组理论学习中心组学习会,集中学习习近平法治思想的基本精神、核心要义、《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、《雅安市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》,自觉增强法治理念和法治思维。二是常态化开展会前学法。利用党组会组织开展会前学法10余次,集中学习《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国科学技术普及法》《四川省内部审计条例》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国反间谍法》《四川省科学技术奖励办法》等法律法规,不断提升领导干部的法治素养。
(三)严守决策程序,自觉接受监督。一是全面接受各类监督与述法考评认真做好年度述法工作,主动加强对主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督,将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容,自觉接受党内监督、人大监督、司法监督、社会监督,把学法成果转化为依法决策、依法办事的自觉行动。二规范依法决策与民主决策。严格执行《雅安市重大行政决策规定》、民主集中制和《党组议事规则》,坚持“三重一大”事项决策集体研究,充分听取班子成员和法律顾问意见,确保决策科学、民主、依法。2025年,我局无任何领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。
二、聚焦主责主业提质效,推动法治政府建设走深走实
(一)规范行政权力运行,筑牢依法行政根基。一是严格落实依法决策程序。贯彻《四川省行政规范性文件管理办法》《雅安市行政规范性文件制定和备案规定》等文件相关规定,严格落实法律顾问制度,将合法性审查作为重大决策集体讨论决定的前置程序,在制定规范性文件的过程中,严格执行公开征求意见、合法性审查、公平竞争审查、集体讨论决定的程序。二是全面推进政务公开标准化。按要求对单位的主动公开事项目录开展全面排查,确保目录事项与公开工作精准匹配,做到信息公开重点突出、内容明确、更新及时,信息公开指南、目录、年度报告编制规范和法定公开事项主动公开到位。三是从严加强规范性文件管理。认真贯彻落实省、市规范性文件管理工作的要求,严格执行相关制度,及时对我局现行有效的规范性文件进行梳理,本年度制定规范性文件4件,现行有效规范性文件16件,有效提高了我局依法行政、科学决策水平。
(二)以法治建设赋能发展,提升履职服务效能。一是法治建设护航科技创新与攻关。实施《数字城市共性平台关键技术转化及应用示范项目》等省、市科技计划项目26个,项目资金1351.59万元。完成技术合同登记483件,登记额完成5.73亿,同比增长16%。高新技术企业保有量达124家,入库备案科技型中小企业197家。新认定市级重点实验室3家、市级工程技术研究中心3家。全社会研究与试验发展(R&D)经费投入12.8亿元,R&D投入强度1.18%,位列全省第六。二是法治建设保障科技企业纾困发展。给予瞪羚企业、高新技术企业和科技创新平台补助900万元;给予市级重点实验室奖补资金60万元。协同开展市政银企“面对面”活动,授信企业融资金额共计8.57亿元,帮助8家科技型企业获得“天府科创贷”贷款资金4960万元,助力7家企业获得科技创新专项担保计划5895万元贷款融资担保,落地全市首单科技保险20万元。三是法治建设助力乡村振兴。开展科技成果资源对接活动2场,发布科技成果12项,特色农业产业技术需求34项,校企和校县签订合作协议8项。组建20支专家服务团常态化深入县(区)、乡镇、农业园区、龙头企业和专合社进行实地走访与座谈200余次,组建科技特派员服务团13个,开展培训35场,覆盖农业农技人员10000余人次,有效助力乡村振兴。
(三)抓实普法宣传教育,营造良好法治氛围。一是系统制定实施普法工作计划。深入学习宣传习近平法治思想,进一步加大普法力度,制定年度普法工作计划,明确普法主要内容和普法形式,发放普法宣传资料,切实增强人民群众的尊法守法意识。二是多载体开展科技法治宣传。严格落实“谁执法谁普法”原则,以科普宣传月、科技活动周等为契机,开展《中华人民共和国科学技术普及法》《中华人民共和国科学技术进步法》等科技法律法规的学习宣传,切实提高普法的针对性、实效性。依托科技活动周、法治宣传月、国家宪法日等活动载体,深化科技法律的宣传,营造良好法治社会环境。同时,充分发挥雅安科技馆的科普阵地作用,利用公众号、微博等积极开展法律知识宣传,普及法律知识。
(四)深化党务政务公开,主动接受全方位监督。一是高质效办理建议提案主动接受人大和政协监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。2025年,我局收到人大代表建议主办件1件,会办件3件,政协委员提案主办件2件、会办件14件,均按时办理完毕,办理满意率100%。二是常态化公开政务信息回应社会关切。认真做好“雅安市科学技术局”网站政府信息公开工作。2025年在市政府网站、门户网站和公众号公开各类信息600余条,及时回复领导信箱、“12345”市民热线等来件4条,将决策、执行、管理、服务、结果、预决算等相关信息及时公开,接受公众监督,让权力在阳光下运行,依法保障了人民群众知情权、参与权和监督权。
三、存在的不足和原因
(一)法治思维与履职能力仍有短板。部分干部职工对习近平法治思想、科技领域法律法规学习不系统不深入,法治思维与科技管理、项目监管、企业服务融合不够,运用法治方式破解创新难题、防范风险的能力有待提升。主要原因是日常业务任务繁重,存在“重业务、轻法治”倾向,主动学法、自觉用法的意识不强,学用结合不够紧密。
(二)法治学习形式与实效有待提升。法治学习以文件传达、集中领学为主,案例教学、场景化实训、专题研讨偏少,学习吸引力与穿透力不足,理论转化为实践的效果不明显。主要原因是学习模式较为传统,主动创新不足,受工作节奏影响,多采用便捷化、程式化学习方式,针对性、实效性设计不够。
(三)普法宣传精准性与创新性不足。普法宣传仍以线下发放资料、集中宣讲等传统方式为主,新媒体运用、沉浸式普法、定制化普法不够,面向科技企业、科研人员、基层群众的精准供给不足,与雅安科技馆等科普阵地融合不深。主要原因是创新意识不强,普法内容与科技职能结合不紧,载体创新、产品创新举措不多。
四、2026年工作安排
(一)压实主体责任,强化法治政府建设统筹推进。持续深入贯彻习近平法治思想,紧扣全市法治政府建设示范市创建部署,扛牢第一责任人职责,将法治政府建设与科技创新同谋划、同部署、同落实。严格落实年度重点任务清单,健全党组统筹、分工负责、闭环落实机制,全力配合做好示范市创建各项工作,以法治护航科技高水平自立自强。
(二)深化学用结合,提升干部职工法治素养能力。把习近平法治思想和科技法律法规纳入党组理论学习中心组、党支部“三会一课”、干部培训必修内容,常态化开展会前学法、专题学法、案例研学。聚焦科技项目管理、科研诚信、成果转化、数据安全等重点领域,开展实务培训与岗位练兵,推动法治思维嵌入决策、执行、监督全流程,切实提升依法履职、依法服务能力。
(三)创新普法载体,打造科技部门法治宣传特色。立足科技部门职能,深化“谁执法谁普法”责任制,依托雅安科技馆等科普基地,利用科普宣传月、科技活动周、国家宪法日等时间节点,一体推进科普与普法。用好微信公众号等新媒体,制作推送科技法律法规、惠企政策、风险提示等宣传产品,开展线上线下互动式、场景化宣传,提升普法针对性、实效性与覆盖面,营造尊法学法守法用法的良好氛围。
五、其他需要报告的情况或工作建议
无。