习近平总书记在庆祝新中国气象事业70周年之际对气象工作作出的重要指示指出:气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好,做好气象工作意义重大、责任重大。承载着习近平总书记对气象工作的重要指示精神,按照市委关于事业单位改革的相关精神,雅安市气象局以高度的政治责任感,奋力攻坚克难,高效率高质量完成地方气象事业单位的改革任务,彰显了新时代的新担当与新作为。
·凝聚改革共识,谋定“一盘棋”
改革东风起,正是扬帆时。2020年6月,全市深化事业单位改革拉开了序幕。按照改革工作部署,雅安市本级、天全县和荥经县作为此次全市深化事业单位改革的试点,雅安市农业气象和人工影响天气服务中心、防雷中心两个地方事业单位均在整合组建的名列中。
为实现既有“物理变化”,又有“化学变化”的改革目标,落实加强公益性定位和实现高质量发展改革任务,雅安市气象局党组科学谋划,对所辖7个县(区)局地方事业机构及议事协调机构进行了梳理分析,根据人工影响天气服务、为农气象服务、防雷气象服务的业务发展指导意见,对市本级和所辖县(区)局的地方气象事业进行了整体的“谋篇布局”。
“由于气象部门特殊的体制机制,发展地方气象事业是我们深入贯彻落实习近平总书记对气象工作的重要指示精神,服务乡村振兴等国家重大战略,推动生态文明建设,助力绿色示范市建设的重要抓手,也是我们落实双重领导和双重计划财务体制的现实需求。全市气象部门务必要统一思想认识,凝聚改革共识,汇聚改革动力,因势求变积极争取在本次改革中规范地方气象事业单位的机构设置,理顺关系,争取更大的支持,为地方气象事业高质量发展奠定坚实的体制机制基础。”雅安市气象局党组书记、局长叶大友在2020年9月29日的全市气象部门地方事业单位改革工作推进会上强调。
经过认真研判,雅安市气象局向市委编办多次沟通,就市县两级的地方气象事业单位改革进行了自上而下的沟通,并根据气象行业特点提交了关于机构设置、人员配置的书面建议,建议最终得到市深化改革委员会的采纳,促进了市、县地方气象事业机构设置的整体一致性布局和系统优化。
在顶层设计与通盘布局之下,各县(区)气象局摸着石头过河,摸出了方法、门道和成果。通过努力,市县两级气象局全面完成了本次深化事业单位改革的任务,芦山、荥经、天全、石棉县气象局新确定公益一类事业单位4个,全市新增地方气象事业人员编制19个。
·破解发展难题,激活“一池水”
推进事业单位改革是大力促进我国公共服务与公益事业发展的必然要求。对于气象部门来说,改革无疑是从思想观念的破冰,到利益格局的调整,再到发展方式的重塑,改革之路从无坦途,所面临的盘根错节的难题摆在了面前。
“不破不立”是毫无疑问的破局良方。在此前的防雷体制改革和事业单位分类改革中,气象科技服务从固守到转型,奠定了一定的机制基础。2021年全市气象局长会议工作报告中这样描述:“要切实增强发展保障能力……建立既适应事业单位改革需要又高效、规范的运行机制。”对此,
雅安市气象局党组召开专题会议学习《雅安市深化事业单位改革试点实施方案》,针对涉改的防雷中心从二类合并到一类事业单位进行了研究,对涉及的法人变更、雷电防护装置检测资质等方面问题寻求政策口径解答,确保改革航向不偏不移、动作准确规范。
2021年3月24日,《雅安市气象防灾减灾服务中心机构职能编制规定》经雅安市委机构编制委员会全体会议审定并印发,天全、荥经等县的气象防灾减灾服务中心的机构职能编制规定也陆续印发,确定了防雷、农业气象、人工影响天气服务三个部分的职责,公益性的定位进一步明确。
2021年5月,雅安市气象局直属公益二类事业单位公共气象服务中心顺利通过了雷电防护装置检测甲级资质的审核,确保了气象科技服务的有序衔接。
事非经过不知难。此次深化事业单位改革,从打破原有格局到搭建起全新工作架构,进一步理顺了事业单位的功能布局,增强了一类事业单位的公益性定位,赋予了二类单位规范可持续发展的动力。在以后的工作中,雅安市气象局将继续怀揣“计利当计天下利”的情怀,秉持“风物长宜放眼量”的远见,用好改革成效,促进事业发展。