雅安市退役军人事务局2020年法治政府建设工作情况

2020年，市退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《四川省法治政府建设实施方案（2016-2020年）》和《雅安市人民政府2020年度法治政府建设重点工作任务台账》等文件，全力推进法治政府建设各项工作，取得明显成效。

一、主要工作开展情况

（一）加强领导，落实责任

我局成立了以局党组书记、局长罗国强为第一责任人的法治政府建设领导小组，将法治政府建设工作纳入全局工作重要议事日程，纳入绩效考核重要内容，与其他工作同安排、同部署、同落实，将依法行政贯彻全局工作始终。全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，按照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和《四川省法治政府建设实施方案（2016-2020年）》部署的工作任务和要求，制定雅安市退役军人事务局2020年普法计划、会前学法计划等文件，进行任务分解，压实责任，部署安排各科室和下属单位依法行政、推进法治政府建设工作。

（二）完善体系，提高质量

1.狠抓服务保障体系建设。全市乡村两级行政区划调整后，96个乡镇（街道）服务站均明确1-2个事业编制，662个村（社区）均指定专人兼任服务站站长，近1400名专兼职人员投入工作，规范化、标准化建设有序推进，全市系统服务保障能力持续提升。乡镇（街道）经费纳入预算，村（社区）每年落实不少于1000元工作经费，今年拟创建的59个乡镇（街道）示范型退役军人服务站已开始达标建设。

2.建立健全制度，加强局内部规章制度建设。局机关制定下发了《关于印发局机关运行有关制度的通知》，明确了局机关内控管理、党组议事规则、党组中心组学习、重大事项议事等局机关规章制度，全面加强局机关工作纪律、信息公开、文件审查、采购、项目等方面的工作。

3.继续推进行政决策科学化、民主化、法治化建设。规范执行重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等“三重一大”集体决策制度，做到会前充分酝酿议题、预告传达到位，会中实行民主集中制、形成会议纪要，会后严格执行、务求实效，进一步提高局党组、班子会议事效率和执行效能。

（三）强化队伍，增强意识

严格落实会前学法要求，年初拟订会前学法计划，局党组成员和科室负责人轮流主持，在每次党组（扩大）会议前先组织学习相关政策法规。扎实开展了以《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规为主要内容的法治理论学习，为全局工作人员人手配发一本便携版《中华人民共和国民法典》，积极参加《中华人民共和国退役军人保障法》征求意见，进一步增强工作人员的法治意识，提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展和依法行政的水平。认真落实市委依法治市委员会办公室安排的各项工作，及时做好迎接我省法治政府建设第三方评估等活动、办理人大政协代表提案、报送“七五”普法验收、开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设自查、开展全面推行行政执法“三项制度”行政规范性文件合法性审核机制落实情况专项监督行动自查等工作，按要求上报总结、报告等相关资料。

（四）依法履职，规范有序

1.社保接续稳步推进。全市部分退役士兵社会保险接续工作完成初审4144人，养老保险办结率为100%。

2.就业安置工作有序开展。全年共举行20余场线上（线下）专场招聘会，提供12001个岗位，1158名退役军人签订意向性就业协议。272人名退役军人参加职业技能培训，发放培训补助38.11万元。王仲旭同志被评为2020年“四川省退役军人就业创业之星”。成功举办雅安市军人就业创业大赛，积极推荐企业参加全省退役军人就业创业大赛并获得三等奖，雅安市获得组织奖。全市已培育了退役军人就业企业基地（园区）2家，吸收退役军人就业骨干企业20家。

3.成功创建省级双拥模范城。在市委、市政府高度重视下，市领导亲自推动、安排，市级相关部门和驻雅部队履职尽责，全社会广泛参与，优抚政策落地落实，我市成功创建为省级双拥模范城。雨城区、石棉县、宝兴县成功创建为省级双拥模范县（区），汉源县、芦山县成功创建为省级双拥先进县。

二、存在不足和原因分析

2020年法治政府建设工作按要求积极推进，取得了一定的成效，但还存在一些需要改进的问题：一是需要进一步提升依法行政意识。在健全依法决策机制、适应新形势新要求上还有差距，较为薄弱的法治建设专业力量与繁重的工作任务之间的矛盾需要加快解决。二是队伍能力素质有待提升。多数干部职工此前未在退役军人事务相关岗位工作，未受过系统化专业培训，对退役军人相关政策法规的理解水平和依法行政的工作能力有待提高。三是普法宣传力度有待加强。利用市、县、乡、村四级退役军人服务保障体系，向退役军人和其他优抚对象进行普法宣传的工作力度还有待加强。 

三、2021年工作打算

（一）进一步完善内部决策机制，严格按照法律规定职责行政。建立健全公众参与、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度，对决策过程进行监控。

（二）深化“基层基础基本建设年”“思想政治工作年”活动成果，巩固常态化联系退役军人及其他优抚对象制度。以党建为引领，管好阵地、带好队伍，全面建设“温暖的退役军人之家”，打造“示范型退役军人服务站”，进一步健全规章制度，理清职责界限，细化任务清单，制定工作规范，优化工作流程，坚持依法依规处置、依法行政，切实维护退役军人合法权益。

（三）扎实开展好普法宣传活动，健全法制宣传教育机制。全面贯彻落实法治政府建设的总体部署和要求，形成领导带头垂范、职工认真落实、服务对象普遍参与的法治宣传教育格局，营造良好的尊法学法守法用法的法治氛围。领导干部带头学法、守法、用法，树立法治观念，提高依法决策、依法行政、依法管理的水平，健全完善退役军人事务局依法决策、依法行政工作机制，积极加快法治政府建设步伐。积极加强《中华人民共和国退役军人保障法》宣传落实，大力宣传《中华人民共和国兵役法》《中华人民共和国英雄烈士保护法》《烈士褒扬条例》等与退役军人相关的法律法规，创新开展退役军人事务相关法律法规普法活动；扎实做好退役军人权益维护工作。

雅安市退役军人事务局

2020年11月17日