随着农村各项改革的不断深化，人民群众各项需求的不断增加，农村因各种利益关系交织而不断呈现出新的特点，并由此产生的矛盾纠纷通过信访渠道显现出来，及时把握化解矛盾，维护社会稳定，对于促进农村经济和社会发展，构建和谐社会有着十分重要的意义。
一、农民土地权益问题现状及类型
从调研来看，通化市涉及农村土地承包纠纷信访件所占比重较大。
主要类型：
1、土地所有权权属不明引起的农户与农户、农户与集体之间的纠纷；
2、地域界注不明确引起的户与户、组与组、村与村之间的纠纷；
3、个人与集体因土地占用赔偿引起纠纷，即使当事人不多，但是涉及多人利益的改变，如村民利益分配变化等。
二、农业农村信访工作的成因
上访事件的形成，有很多主观和客观方面的原因，在现有体制下，来自于乡村干部在思想认识上和具体工作中的不作为，或者不会作为，甚至乱作为，是重要原因。
1、乡村干部对信访工作思想认识有偏差。对信访工作认识重视不够，解决事情打“擦边球”。因此对出现的问题反应不敏感，处理起来拖拖拉拉，结果小事拖大，大事拖难，群众不信任，使问题扩大化、复杂化。
2、政策掌握不全面和法律意识淡薄。对一些农村政策没有更好更精地掌握，解决起群众所反映的问题时束手无策，工作被动，造成矛盾上交群众上访。
3、乡镇干部和部门职责不清。乡镇是国家最基层的政府机关，是化解农村基层矛盾纠纷的前沿阵地，乡镇应主动承担起农村信访工作的重担责无旁贷。事实上，乡镇主要领导与包片领导、包片领导与分管领导、包村干部与村干部之间，以及乡镇党委、政府与县里职能局或下派的直属机构之间，都不同程度存在着职责不清分工不明现象，容易出现“好事抢着管，难事绕着转”，消极应付，不及时处置，最后导致问题留滞、矛盾激化。
三、解决农业农村信访问题的对策
农村基层信访工作事关农村改革、发展、稳定大局，抓发展必须抓稳定，抓稳定必须抓信访。基层党委、政府一定要切实把信访工作放到农村经济社会发展大局中去认识，放到实施乡村振兴战略大局中去落实，真正把信访工作牢记心中，紧抓手上，紧紧围绕农村改革、发展、稳定大局，用科学发展观去引领信访工作实践。
1、信访认识再提高。信访是民怨的释放通道、民情的反馈渠道、民音的传声筒。通过信访向党委、政府反映问题，是宪法和法律赋予公民的神圣权利，乡村干部要怀着爱心和追求真理的心去接待信访者。广大乡村干部一定要从思想上对乡镇信访工作来重新定位、认识，要凭着“抓紧、抓好、抓了、抓住不放、一抓到底”的精神和劲头，扑下身子脚踏实际，全力以赴解决农村信访问题。
2、政策法律再学习。处理信访问题一定要讲政策、讲法律。乡村干部必须要加强自身学习，知法律、懂政策、讲方法、求实效，特别是事关广大农民群众切身利益方面的土地管理、土地承包、计划生育、合作医疗、退耕还林等方面的法律和政策，一定要学深、学精、吃透，这样处理起工作才能得心应手游刃有余，减少信访案件的发生。
3、责任追究再严格。农村基层信访工作是一项综合性工作，需要一把手负总责，齐抓共管，人人出力，这样才能明确各自责任，做到守土有责。建立好信访工作责任追究机制，很重要也很必要。要建立接待台账，将信访事由，具体反映的问题、处置的方法、接待人员等台账要素都要一一登记在案。只有这样，才能人人肩上有重任，个个工作有压力，扎实推进信访工作，确保农村社会稳定。（通化市农业农村局 宫兆斌）
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