脱贫攻坚为乡村振兴积聚新动能

以观念结合为振兴提供思想基础。准确把握习近平总书记关于扶贫开发的重要论述，将此作为衔接乡村振兴的根本遵循，形成具有连续性、发展性的理论基础。秉承精准理念，深化运用脱贫攻坚战形成的系列科学观点和重要论断，指导实施乡村振兴战略。推动贫困对象在思想观念上由“被动扶”向“主动富”转变。

以规划结合为振兴提供指导路径。我市将巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴同步规划，构建城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。针对不同发展水平的巩固拓展关注村，完善形成全面发展的规划指导。结合历年行业扶贫专项内容，围绕巩固拓展扶贫成果，在产业、人才、文化、生态、组织等方面制定专项规划。

以政策结合为振兴提供有力支持。对全市现有的各类扶贫政策进行全面梳理、系统回顾，建立形成政策清单。推动集中攻坚、驻村帮扶等相关阶段性、特惠性政策向常规性、普惠性转变。针对因病因残占比高等实际，推动农村基础设施和教育、医疗等公共服务均衡发展，避免“悬崖效应”。

以机制结合为振兴提供坚强保障。将“四级书记一起抓”的领导体制转到巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴上来，构建完善政府、市场、社会协同推进的格局。建立起双向监测、信息比对、纵横联动、定向帮扶的防止返贫监测和帮扶机制，持续做好“两分类三分级”。健全农村社会保障和救助制度，充分发挥“保险扶贫”作用。

以投入结合为振兴提供资金支撑。继续发挥各级政府投入的主导作用、金融资金的协同作用和社会资金的补充作用。加大财政涉农资金的统筹整合力度，把巩固拓展脱贫攻坚成果与公共事业发展、涉农资金等多方投入整合起来。通过以奖代补、贴息、担保等方式，引导金融和社会资本更多投向衔接乡村振兴的各项事业。