推动成渝地区双城经济圈建设，是以习近平同志为核心的党中央着眼促进新时代区域协调发展作出的重大决策。作为成都平原都市区范围中的雅安，处于成渝地区双城经济圈的“双城极核拓展区”，全面融入成渝地区双城经济圈发展，雅安机遇与挑战并存。如何助力雅安在“两中心、两地”以“为”求“位”，市民营经济发展局联合市金融工作局，谋划通过“搭建三个平台”、“聚焦三个重点”、“实施四个计划”，以服务民企+金融助力模式，加快雅安成为成渝地区双城经济圈“西部门户枢纽”。
一、搭建三个平台，打造一流营商环境
（一）搭建专业平台，当好民营企业排忧解难的“服务员”。一是以建立民营企业公共服务中心为抓手，通过“政府+第三方服务机构+民营企业”的服务模式，引导第三方服务机构集中入驻中心，立足企业需求，专注为企业提供咨询、法律、财务、劳务、融资、知识产权、投诉处理等为一体的综合服务，力求服务精准和高效，全方位、专业化助推民营企业发展。二是积极引进“猪八戒”网来雅设立分支机构。找专业人做专业事。总部位于重庆市两江新区的“猪八戒”网，是中国领先的人才共享平台和企业灵活用工平台，借力专业的服务水平和庞大的资源共享，为我市民营企业发展提供定制化的解决方案，促进全市民营经济高质量发展。三是探索建立雅安市民营经济发展智库，增强与成渝经济圈内兄弟城市之间的综合服务功能对接，与国内知名高校、研究机构、市内外知名企业合作，开展民营经济政策研究、发展战略研究、信息交流、智力支持等工作，更好地为制定全市民营经济发展战略性规划提供决策依据。
（二）搭建维权平台，当好民营企业公平竞争的“护航员”。一是强化维权区域协作。做好成渝地区的维权服务对接，积极响应雅安本土民营企业和雅安在成渝地区发展的民营企业相关诉求，依法保护企业家财产权、创新权益和自主经营权等合法权益。二是畅通维权专门渠道。充分利用12345市长服务热线的平台优势和机制优势，以雅安市民营企业维权服务直通电话3583333接入12345平台为工作抓手，畅通民营企业诉求反映渠道，切实降低民营企业维权成本、提高办事效率，做到企业诉求问题事事有回音，件件有落实，增强企业发展信心。三是创新政策服务保障。及时与成渝经济圈内兄弟城市对接，学习借鉴外地维权机制，梳理服务民营企业政策差异，加大对政策解读与宣传，制作成民营经济政策措施“一卡通”，打通政策落地最后一公里。
（三）搭建交流平台，当好民营经济高质量发展的“引导员”。一是当好沟通纽带。进一步引导民营企业商（协）会与成渝地区商（协）会及民营企业的对接联系，发挥市民营经济发展局在企业、联合会之间的桥梁纽带作用，畅通信息沟通渠道，促进雅安在成渝地区的民营企业家之间的沟通交流，推动民营企业“以商招商”。二是提升企业管理。有计划、有针对性地开展民营企业家及高级管理人员培训，提升企业家管理水平，加强企业家队伍建设，持续推动民营企业建立现代企业制度，助推我市民营企业做大、做强。三是拓宽发展领域。加强与有潜力有市场前景的民营企业的交流沟通，引导民营企业围绕绿色载能、大数据、汽车及机械装备制造、生态旅游康养、绿色有机农产品精深加工等产业发展重点，着力打造一批新产业、新业态、新模式，增强企业竞争力、拓展发展新空间。
二、聚焦三个重点，提升金融服务质效
（一）聚焦借力外地资源，助推本地金融更好发展。一是引进成渝地区投资者来雅投资入股地方商业银行，引进金融资本、金融人才和先进管理经验，实现互利共赢，做大做强地方商业银行，增强地方商业银行金融服务能力。二是引进成渝地区证券公司来雅设立营业部，丰富雅安证券机构体系建设，提高证券投资服务效率。三是培育完善地方金融组织机构门类，吸引支持成渝双城经济圈内有实力的企业商业保理、地方资产管理、区域股权市场、投资公司等地方金融组织来雅新设立法人机构或分支机构，通过培育完善金融服务体系，更好服务地方经济发展。四是鼓励银行入驻产业园区设立网点，为企业提供支付结算服务，为新引进有融资需求企业提供融资支持，引导政府性融资担保公司降低融资担保费率。
（二）聚焦多元化服务，提升融资服务水平。一是强化金融要素市场化配置功能，以融资问题为导向，以契合实体经济为目标，引导金融资源聚焦“5+1”绿色产业体系，根据产业属性、发展阶段和多样化需求开展多元化金融服务。二是大力发展绿色金融，围绕全省绿色金融创新试点建设，为加快建设绿色发展示范市提供有力的金融支持，走出实现环境效益和经济效益双赢的“雅安模式”，以雅安绿色金融实践诠释雅安的绿美生态优势是其推动成渝地区双城经济圈建设的“金山银山”。三是大力发展金融创新服务。积极运用大数据等互联网信息技术，充分发挥金融科技作用，构建“线上+线下”信贷业务模式，优先向“新基建”、交通、能源、康养、旅游等符合条件的项目倾斜。鼓励金融机构采用商标权、知识产权、应收账款质押等方式，为促进技术转移转化提供多元化金融创新产品服务。四是加大与成渝地区的合作交流，争取在金融人才和金融创新等方面给予雅安更多的支持和帮助。借鉴发达地区经验，建立雅安市银行业、保险业金融机构支持地方经济发展评价体系，按年度从服务地方经济发展、防控风险等方面给予金融机构综合评价，给予表扬或优先推荐业务等正向激励，调动金融服务地方实体经济的积极性。
（三）聚焦发展直接融资，提升企业资本运作能力。一是学习借鉴成渝地区先进经验，积极引导我市规模以上优质企业申报四川省上市后备企业资源库，尽早实现在境内外交易场所上市融资，在新三板、天府（四川）联合股权交易中心挂牌。二是探索在资产证券化、基金、债券、信托、租赁等领域交流合作，拓宽企业融资渠道，丰富企业融资模式，支持成渝地区上市公司对雅安市企业开展并购重组，优化资本结构，提升资本运作能力和核心竞争力。三是引进成渝地区优质券商为我市企业开展辅导培育，强化企业直接融资理念，不断提高我市直接融资水平。
三、实施四个计划，支持地方金融组织做大做强
（一）计划在成渝两地率先把大数据交易中心“建起来”。大数据产业是雅安推动成渝地区双城经济圈建设的“高新动力”，国内目前已建成两家大数据交易所，八家大数据交易中心。我国首家大数据交易所贵阳大数据交易所2019年末累计交易额已突破4亿元，设立11个分支机构。按照监管要求，同类型交易场所一省只设一个，积极向省地方金融监管局争取支持，力争在成渝两地率先设立大数据交易中心，申报成功雅安就会具有先发优势，形成大数据“雅安存储交易，成都研发推广”的新格局。
（二）计划推动市担保公司“走出去”。市融资担保公司注册资本已到8.58亿，信用评级AA，在全省308家担保公司中排名15位。市担保公司计划2020年将注册资本增至10亿后在成都天府新区设立分支机构，扩展从事诉讼保全、工程履约等非融资性担保业务，进一步为成渝地区双城经济圈小微、三农、民营企业提供优质担保服务，共享国家改革红利。
（三）计划推动茶交所“涅槃重生”。茶交所是全省予以保留的12家交易场所之一，省地方金融监管局已同意支持茶交所引进战略投资者后将经营地迁至成都。茶交所持续推进历史遗留问题的解决，已取得一定成效。在推动问题化解的同时，吸引成渝地区双城经济圈有茶产业背景的大企业作为股东，通过引资引智来实现涅槃重生，发挥好成渝双城经济圈这张国家级茶交易平台的作用，促进川茶、渝茶的品牌、效益提升。
（四）计划把成渝地区相关交易所“引进来”。加大与天府商品交易所、西南联交所、环境交易所的深度合作，进一步丰富天府商品交易所汉源花椒交易中心的交易品种、营销渠道。推进西南联交所雅安分所的提档升级，建设西南联交所一级分所。支持天府商品交易所来雅设立中药材交易中心、农产品交易中心等分支机构，提升雅安的特色农产品在成渝地区的品牌影响力和价格话语权。
新定位，需要新作为。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，站在推动建设成渝地区双城经济圈新的历史起点上，市民营经济发展局联合市金融工作局将拿出“只争朝夕，不负韶华”的紧迫感，认真谋划好全市民营经济工作和金融工作的“十四五”规划，加大向上争取政策的力度，加快向外学习先进经验的步伐，抓住重点、主动作为，为雅安全面融入成渝地区双城经济圈建设贡献力量。
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