洪兵、刘波委员:
你们提出的《关于医养产业发展的几点建议》(提案总第142 号)收悉,我委会同市自然资源规划局、市财政局等相关单位进行办理,现将有关情况答复如下:
一、健全保障机制,持续激发发展动力
(一)健全发展机制
市委、市政府抓住首批国家级医养结合试点市建设重大机遇,推进健康“医养”、生态“游养”、运动“体养”、静心“禅养”、食疗“药养”等“五养”工程,致力于康养产业强市建设。市委四届四次、五次全会提出建设川西医养中心的目标,并作为“四
个中心”建设的重要内容,将医养结合工作纳入“八大行动”的东进融入行动、全域旅游行动的绩效考核内容。成立了以市、县(区)政府一把手任组长的国家医养结合试点市建设工作领导小组,构建政府主导、部门协同、社会参与大机制大格局,明确了“五十百千万”(建设5个医养产业园区、打造10个医养结合示范单位、建设100个以上医养结合重点项目、打造1000家以上医养小院、实现10000人以上就业)的工作目标。
(二)强化政策支撑
先后出台了《雅安市国家级医养结合试点市建设实施意见》《雅安市加快推进医养结合发展若干规定(试行)》《中共雅安市委 雅安市人民政府关于印发加快建设川西医养中心的实施意见》《雅安市医疗卫生与养老服务相结合行动计划(2019-2025年)》等一系列文件,明确了医养结合试点工作的重点任务、责任分工,挂图作战、推进时限,同时配套出台土地支持、税费优惠减免、财政保障等政策。2019年市财政安排市人民医院医养中心项目补助资金147.97万元,2020年市财政预算安排“支持公立医院发展”1159万元。
(三)明确发展规划设计
一是将康养、医养产业发展纳入城市总规。编制雅安市国土空间总体规划,根据雅安市委四届七次全会要求,重点打造数字新城、文教新城、康养新城、熊猫新城“四大新城”。其中康养新城以大兴康养产业园、周公山文化旅游康养产业园等建设为重点,大力发展康养医养产业。在空间谋划中,中心城区着力重点片区发展,以“四大新城”为引领,重点板块优先发力。二台地占据了城市优势资源地段,是未来雅安主城区东拓及新老片区融合的重要节点。大兴控规将其定位为“川西健康城”。二是科学编制医养、康养产业发展规划。《雅安市康养产业发展规划(2020-2025年)》,充分利用雅安人文山水、医疗医药、文化旅游、保健食用品资源等优势,结合各县区地域特色和产业基础,采用点、线、面相结合形成“一核两翼三区多点”的康养产业发展空间布局。
二、提升品牌效益,推进医养康养城市建设
雅安在医疗卫生方面成绩突出,城乡居民主要健康指标总体优于全省平均水平,已连续两年进入中国康养城市排行榜50强,排名由全国第7提升至第5。塑造雅安的医养、康养品牌,喊响“在成渝工作 到雅安康养”“天府之肺 康养雅安”的口号。加强项目宣传和推介,依托“西博会、中外知名企业四川行、全省服务业发展大会”等国家级、省级重大招商平台,开展集中招商、以商招商活动。积极融入成渝经济圈中川西区域“康养示范市”“创新发展示范区”“健康养老示范区”等规划定位,争取将雅安定位为“成渝后花园、康养目的地”。支持成渝地区企业来雅投资发展生物医药、医疗器械、休闲养生、医养结合、度假养老等产业,寻求与西部国际医疗城(重庆)、中国牙谷(四川)、天府国际生物城(四川)的合作。积极搭建交流平台,开展产业推介,加强与中国健康养老产业联盟沟通协调,计划2020年上半年由中国康养大会组委会与雅安市政府在雅安联合举办中国(西部)康养产业发展高峰论坛。扩大雅安医养、康养产业影响力,通过活动举办和交流,形成互相支持配合、共谋发展的良好格局。
三、培育产业龙头,推动康养新城建设
大兴康养新城共30个项目,用地总面积为9495亩,投资总金额为161.85亿元。以大兴康养产业园、市人民医院医养中心项目建设为重点,打造康体养老、养生休闲的健康之城。以建设高端康养区、医疗康养区、医药康养区、食疗康养“四区”为目标,力争用3至5年的时间,围绕“医药养食游”等重点领域,推动医疗、养老、养生、文化、旅游等多业态深度融合发展,完善全方位、全周期康养产业链条,力争将康养新城建设成为产城一体的康养产业发展示范点、试验区,建成成渝都市区具有较强竞争力的康养目的地,建成全国医养结合试点市、中国康养城市50强和川西医养中心的展示窗口,为健康雅安和建设绿色发展示范市提供强有力支撑。康养新城“医疗康养区”共有项目13个,其中已建成一批项目7个、加快推进一批项目3个、加快开工一批项目3个,用地总面积为345.26亩,建筑总面积为610880平方米,投资总金额30.60亿元,其中已建成一批项目总投资11.79亿元,2020年重点建设项目为川西医养中心、蜀天•康养医疗培训中心、康馨苑(高级医疗专家人才房)、市人民医院大兴院区国债三期、华西雅安康养中心、四川尚善颐养中心6个项目,2020年计划投资6亿元。
四、努力打造队伍,增强人才支撑
制定《建立和完善卫生健康人才队伍建设激励机制的指导意见》,到2020年,卫生健康人才总量基本适应全市人民群众医疗卫生服务需求,新增卫技人员2000人左右,卫技人员总数达12000人,引进一批高层次人才和急需紧缺专业人才。市委组织部将医养康养干部培训纳入2020年市级专题培训项目中。与四川大学、省人民医院、成都中医药大学、北京体育大学、省骨科医院等建立合作、协作关系,全面开展医疗人员交流与培训、临床与学术科研等领域合作,促进医疗卫生水平提升;心血管内科、肝胆外科、神经外科、眼耳鼻喉科、小儿科、妇产科等重点专科及其他优势学科在雅安市及周边地区享有良好声誉,发挥着技术领先和学科带头作用。天全中医医院骨伤特色专科,吸引了雅安及周边地区、甘孜等藏区40多个县市的患者前来求医,带动了医院周边服务业及相关产业的发展。
五、推动健康医养,促进深度融合发展
目前,全市已打造医养结合机构13家,床位2000余张,按照中央“医疗和康养结合试点市要求和政策”,初步建成了一批医疗康养设施和服务项目。目前正围绕川西医养中心建设打造川西医养健康城,加快布局一批高端专业养老机构建设、养老度假小镇。组建了医养联盟,构建“康养+服务”服务链。组建医养联盟,成立“医养结合专委会”,推进以社区为依托、以养老机构为补充、以市人民医院医养中心为纽带的“医养+服务”新机制,努力为老年人提供全方位的健康服务。推进“医养+互联网”,正在开发建设川西医养产业大数据平台、市级医联体信息平台、老龄健康信息管理平台“三大平台”,建成后将实现全市乃至川西区域医养产业大数据资源共享、分析利用,提升医疗资源配置的效率,通过信息化应用支撑产业发展。四川大学华西医院雅安医院合作模式,对深入推进“健康四川”“健康雅安”建设、加快建设川西医养中心具有积极的促进作用,将为雅安及周边藏区、彝区群众提供更加优质、高效、安全的医疗服务。市人民医院医养中心集医疗康复、保健、照护、科教、培训以及健康管理为一体,开放床位200张;市第四人民医院医养中心以“临床医疗—康复—护理”为特色,分设心身疾病病房、失能病房、半失能病房及认知障碍病房;雨城区医养中心以“医养+中医专科特色医疗”为主线,形成“健康管理、生活照料、精神慰藉、康复理疗、智慧康养”五位一体照护模式。全力实施中医“治未病”健康工程,天全中医医院骨伤科专科特色优势突出。
衷心感谢您长期以来对我市卫生健康工作的关心、理解和支持,以上函复如有不尽之处,请函告或电告。
雅安市卫生健康委员会
2020年9月8日
川公网安备51180202511865