杨建代表:
您提出的《关于进一步加大对老年工作支持力度的建议》(第44号建议)收悉,首先感谢您对我市老龄工作的关心和支持,现将有关情况答复如下:
截至2019年底,我市60岁及以上老年人口近32万人,占总人口的20.9%,已迈入中度老龄化阶段,人口老龄化形势不容乐观。市委、市政府结合首批国家级医养结合试点市和中国康养城市,高位布局川西医养健康城服务体系,倾力打造川西医疗高地、川西健康净地和川西康养胜地,不断推进老龄事业和康养产业发展,在中国首届康养大会上,雅安市被评为全国康养城市50强,全国第5名。
一、建立健全老龄工作机制
(一)高位推进,建立工作机构
机构改革以后,老龄办整体划转到市卫生健康委,市卫生健康委承担老龄委日常工作。进一步健全和完善老龄工作体制和机制,2020年1月,市卫生健康委向市委编办报送了保留市老龄工作委员会议事协调机构的相关情况,建议参照省老龄委设置,雅安市老龄委由市委的议事协调机构调整为市政府的议事协调机构,明确市老龄工作委员会主任等。2020年3月,在收到市委编办明确回复后,向市政府报送了《关于保留老龄工作委员会议事协调机构的请示》,近期,市政府将印发保留市老龄委议事协调机构的通知,并明确老龄委主任、副主任。待市政府明确后,市老龄委将印发调整和充实老龄委成员单位的通知,明确各成员单位职责,建立工作机制,县区也要参照调整和建立工作制度,确保老龄工作有人抓、有人管。目前,市卫生健康委有2名专职人员负责老龄相关工作,各县区卫健局也安排有专职或兼职人员从事老龄工作。
(二)完善制度,形成政策洼地效应
雅安先后出台《促进健康服务业发展实施方案》《加快发展养老服务业的实施意见》《加快推进养老服务业发展》《加快发展健身休闲产业的实施意见》,为雅安健康养老产业发展提供了根本遵循。成立市政府主要领导为组长的医养结合试点工作领导小组、市政协主要领导为组长的市中医药及大健康产业推进领导小组,构建了政府主导、部门协同、社会参与的大机制大格局,先后出台《雅安市国家级医养结合试点市建设实施意见》《雅安市加快推进医养结合发展若干规定(试行)》《“健康雅安2030”规划纲要》《雅安市医疗卫生与养老服务相结合行动计划(2019-2025年)》《雅安市招商引资重点产业激励政策(试行)》等一系列政策,明确土地支持、税费优惠减免、财政保障等系列支持政策。
二、为老服务,加强经费保障
(一)经费保障方面。老年协会,老促会,关工委,老年大学,老体协,老科协等涉老组织,统一在民政部门注册,由民政部门管理。2019年、2020年均安排老促会工作和事业发展经费40万元,用于保障老年工作在机构改革后不脱节。2019年市财政共安排涉老组织经费2116万元,其中:关工委关爱机制5万元、关工委工作经费40万元、老干部艺术团活动经费3万元、老年书画研究会活动经费3万元、老年活动中心运行经费35万元、雅安市青衣江老年大学运行费30万元、老年大学(大兴校区、汉源校区)建设经费2000万元。2020年市财政共安排涉老组织经费2641万元,其中:关工委关爱机制5万元、关工委工作经费40万元、老干部艺术团活动经费3万元、老年书画研究会活动经费3万元、老年活动中心运行经费35万元、活动中心场地及设施设备维修维护经费25万元、雅安市青衣江老年大学运行费30万元、老年大学(大兴校区汉源校区)建设经费2507万元。
(二)项目支撑方面。一是积极争取项目资金,针对国家、省上投资支持方向,协助、指导市级相关部门和县区策划包装项目,争取养老领域相关资金支持。“十三五”期间,截至目前雅安市石棉老年公寓、雅安市老年养护楼建设项目和汉源老年养护院估算总投资11058万元,争取落实中央预算内资金4082万元。二是指导项目包装,深入研究《国家积极应对人口老龄化中长期规划》等相关政策文件,结合《雅安市健康服务业发展规划(2016-2020年)》,指导市级相关部门和县(区)谋划包装储备一批康养重大项目。
三、规划引领,积极应对人口老龄化
《雅安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中明确提出我市要“推进养老服务设施建设,建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系,全面放开养老服务市场,支持社会力量举办养老服务事业和产业。”市老龄委对十三五老龄事业发展规划完成情况进行对照检查,督促相关部门抓紧推动,确保各项指标全面完成。为迎接人口老龄化高峰的到来打好物质基础,我市抢抓机遇,充分利用得天独厚的自然资源,打造国际生态康养城。一是编制《雅安市康养产业发展规划(2020-2025年)》《雅安市中医药及大健康产业发展规划(2020-2025年)》,充分利用雅安人文山水、医疗医药、文化旅游、保健食用品资源等优势,结合各县区地域特色和产业基础,采用点、线、面相结合形成“一核两翼四廊多点”的康养产业发展空间布局。二是规划建设康养新城,以大兴康养产业园、川西医养中心项目建设为重点,打造康体养老、养生休闲的健康之城,以建设高端康养区、医疗康养区、医药康养区、食疗康养“四区”为目标,计划用3至5年的时间,将康养新城建设成为产城一体的康养产业发展示范点、试验区,建成全国医养结合试点市、中国康养城市50强和川西医养中心的展示窗口。三是加快产业融合发展。加强多业态融合发展,着力打造全生命周期、全方位、全人群的康养医养产业空间布局,全市已建成康养小院500家,创成省级森林康养基地19个,省级森林康养人家132家,夹金山、龙苍沟森林康养基地被确定为全国森林康养基地试点建设单位。大圆包中药材种植园成功创建为“四川省首批中医药健康旅游示范基地”、二郎山喇叭河旅游景区成功申报“四川省中医药健康旅游示范项目”。
衷心感谢您长期以来对我市卫生健康工作的关心、理解和支持,以上函复如有不尽之处,请函告或电告。
雅安市卫生健康委员会
2020年9月8日
川公网安备51180202511865