雅安市服务业发展迈上新台阶

2019年,在市委、市政府的坚强领导下,雅安服务业目标整体运行平稳,各项重点工作有序推进,并取得良好工作成效。2020年全省服务业发展大会上,雅安市被评为“四川省服务业促进服务业发展先进市(州)”,成为全省10个入围市(州)之一。

一、齐心协力,雅安服务业工作迈上新台阶

服务业发展水平是体现一个地方经济社会发达程度的重要标志。全市上下充分认识到发展服务业的必要性和重要性,进一步增强责任感和使命感,下决心推动服务业快速发展。经过几年的努力,服务业基本实现了发展提速、比重提高、水平提升,成为拉动经济增长的重要引擎。

(一)发展规模迈上新台阶。自2017年首次突破200亿元以来,连续实现5年翻1番,到2019年全市实现服务业增加值368.54亿元,总量首次突破300亿元。

(二)发展速度保持较快增长。2019年全市实现服务业增加值增长9.7%,增速居全省第3,较2018年同期提升10位。

(三)产业结构不断优化。2019年全市服务业占GDP比重达到50.9%,全面实现雅安服务业“十三五”规划提出的“到2020年,服务业增加值占地区生产总值比重达到35%,力争达到40%”目标。服务业占GDP比重首次超过工业,经济结构实现了由“二三一”向“三二一”的重大转变。

(四)经济贡献持续提升。2019年,我市服务业对经济增长的贡献率56.5%;服务业固定资产投资占全社会固定资产投资的68.8%;累计接待国内游客4414.62万人次,实现旅游总收入391.97亿元,分别同比增长18.02%和22.4%;全市城镇新增就业中第三产业吸纳就业人数占城镇新增就业总人数的58.83%;全市服务业税收完成32.1亿元,占总税收的47.3%,占比同比提高1.5个百分点;全市服务业用电量7.47亿千瓦时,同比增长24.9%,高于全社会用电量增速17.49个百分点。服务业对全市经济增长的支撑作用越来越强。

二、找准问题,增强抓好工作的针对性

(一)政策导向,统筹规划促进高质量发展。2019年是雅安市委、市政府确定的“服务业提升年”,出台加快建设现代服务业强市的实施意见,4月9日召开全市服务业发展大会,并出台《雅安市支持服务业倍增发展十条政策措施》《雅安市支持培育现代物流业发展十条政策措施》,制定了《雅安市服务业提速增效“通堵点破难点”专项行动实施方案》等一系列促进服务业快速发展的政策性措施,从资金、土地、人才等方面,对发展服务业给予全力支持,也是前所未有的,为提升服务业发展提供良好保障,促进服务业高质量发展。

(二)目标导向,明确各县(区)和各行业目标任务。紧扣服务业增加值增速、服务业企业入规上限中心任务,从完善考核、阶段督查、要素保障、培训指导等方面发力推进。市委绩效办年初下达全市服务业目标,市服领办配套制定服务业相关市级行业主管部门及各县(区)任务清单,明确工作职责,细化目标任务。各有关部门加大主管行业领域服务业发展工作力度,积极联动联抓,共同推动全市服务业加快发展。

(三)问题导向,及时研判运行精准发力。2019年市政府及时调整为以市政府主要领导挂帅的市服务业发展领导小组,并确定由常务副市长和一名常委、副市长牵头主抓服务业日常推进工作,多次对全市服务业开展专题调研,形成了周会商、月调度、季分析的常态联席推进机制。市服务业领导小组办公室先后16次召开服务业专题会、组织全市专项督查3次,协调重点县(区)和市级相关部门,分析服务业运行形势,及时解决服务业发展中的困难问题。

三、突出重点,充分发挥服务业领航作用

全市以“盘活存量、引进增量、做大总量、提升质量”为主线,因地制宜,大胆创新,积极探索服务业发展的新思路、新举措,通过“五个一批”工作措施,夯实全市服务业发展基础,推动全市服务业转型发展、创新发展、跨越发展。

(一)集聚一批。重点围绕生态文化旅游、康养、现代物流、商贸流通、总部经济、专业楼宇等培育建设一批现代服务业集聚区,推动全市服务业集聚化、高端化、智能化发展。全市已基本建成姚桥商贸流通集聚区、藏茶村文化创意服务集聚区、茶马古城商贸文旅集聚区、汉姜古城-根雕艺术城、荥经财富中心商贸集聚区等现代服务业集聚区6个。

(二)引进一批。即引进企业总部、地区总部、采购中心、研发中心、结算中心,发展总部经济。总部经济在短期内对服务业增量见效明显,目前总部经济企业全市已注册5家(名山区3家、荥经县2家),完成入规上限4家。2019年,全市引进的总部经济实现营业收入19630.7万元,实现税收611.4万元。

(三)扶持一批。针对批发、零售、住宿、餐饮等传统服务业行业企业小散弱等问题,对万达广场、国际商贸城、中农批市场等大型城市综合体,对景区农家乐、商务酒店住宿业、农贸市场、水果批发市场、茶叶批发市场等通过成立公司形式统一收银、集中结算,扶持更多的企业入规上限。如名山区萌旅餐饮有限公司整合了5家农家乐。2019年,12家企业获得扶持补助资金70.8万元,其中2家“规上”服务业企业年主营业务收入首次超过1亿元,10家服务业企业在新经济新业态发展方面表现突出。

(四)分离一批。加快推进工业企业分离研发设计、物流运输、营销贸易等服务业,鼓励有条件的“公司+专合社+农户”经营模式设立独立企业法人的销售公司,并列入商贸业统计,既为母体服务,又为社会服务,实现三产与一产、二产融合发展。目前全市已分离18户涉农类“限上”服务业单位、7户工业主辅分离类“规上”服务业企业。

(五)培育一批。即培育一批龙头企业、骨干企业,同时给予中小型服务业企业发展给予支持,促进服务业企业做大做强。《雅安市支持服务业倍增发展十条政策措施》明确鼓励企业升规上限,对首次纳入限额以上批发业、零售业、住宿业、餐饮业经营单位,规模以上服务业企业一次性给予5万元补贴。2019年,全市新增“规上”“限上”服务业经营单位125户,目前在库总量达到432户。

在市委、市政府的坚强领导下,雅安全市上下将围绕服务业集聚化、特色化发展方向,以“盘活存量、引进增量、做大总量、提升质量”为主线,以服务业集聚区建设为载体,以重大项目建设为突破,创新驱动服务业错位发展、优势互补,坚持真抓实干,攻坚破难、锐意进取,努力构建“高增值、强带动、宽辐射、广就业”的产业体系。加快推进服务业高质量发展,加速雅安深度融入成渝地区双城经济圈建设,以更高水平的开放推动雅安经济稳增长。