督促政策落地落实 助推民营经济奋力发展

近期,市民营经济发展局对2019年全市遴选的6户“大企业大集团领航计划”重点培育企业和20户优质民营企业进行了走访调研,了解“一企一策”帮扶落实情况和企业现阶段存在的困难问题。

一、“一企一策”精准帮扶,助推民营经济大力发展。

(一)帮助企业融资,缓解资金短缺。根据企业需求,紧紧围绕融资难融资贵问题,加强与企业、银行、金融机构的沟通对接,开展精准浅谈对接,给予企业项目贷款支持,截至目前帮助“一企一策”重点扶持企业融资达287733万元,缓解企业发展中遇到的资金问题。

(二)支持企业技术创新,争取各级发展资金。一是围绕优势产业、行业龙头企业,积极支持重点产业领域建设市级科研平台。二是支持企业技改创新、扩能增产。华美包纱、湘邻纺织、迅康药业均技改完工投产。其中湘邻纺织二期智能车间实现了全自动化,相比同规模传统纺纱车间节约人力近2/3,减少用工320余人,每年节约人力成本1600余万元。三是大力培育科技型中小企业,截至5月底已入库备案22家,2020年力争入库备案科技型中小企业达到55家。四是支持民营企业开展重大科技攻关,2019年积极引导“一企一策”帮扶企业争取生产工艺、关键技术研究、产业化项目发展资金及奖励资金共1329万元。

(三)送政策进企业,让企业切实享受政策福利。各级政府部门主动靠前服务,及时进企业宣传国家、省、市有关政策法规,全力做好企业帮扶工作。积极协调指导雅化锂业、中雅科技、安山钢铁等企业雅安市水电消纳产业示范企业建设试点申报,2019年“一企一策”重点扶持企业享受电价优惠3664.79万元。及时落实四环锌锗、贡嘎雪、源富锌业等企业稳岗补贴、吸纳劳动力奖补等补助资金399.2万元。

(四)加强企业人力资源保障。积极为企业提供招聘平台,鼓励企业依托“雅州英才”工程开展招财引智,“天府万人计划”等人才引进项目。建立完善劳动力转移服务体系,为务工人员提供信息指导、就业推荐,全年组织开展招聘会13场。指导企业与雅安及周边职业技术学校签订合作协议,其中众友机械、四环锌锗与四川雅安航空工业联合技校达成了培训与实习的合作协议;鸿林建设2019年8月与成都工业职业技术学院签订《战略合作框架协议书》,成立成都工业职业技术学院建筑工程学院鸿林分院,形成了产、学、研一体的建筑人才培训基地,缓解了企业招工难、用工难的问题。

(五)全力完成企业土地要素保障。市县两级政府、职能部门全力保障企业扩能增产用地,扶持企业做大做强。雅化锂业项目用地调规已完成,专用通道已修建完成,相关证照已办理,于2020年5月正式投产;吉地机械项目建设于2019年10开工建设,经开区减免了该企业工业建设项目城市基础设施配套费;帮助神虹化工、蒙顶酒业分别取得93.6亩、61.8亩用地,并办结了相关手续。

二、存在困难问题

(一)融资难融资贵问题依然存在。受国内外疫情影响,民营企业面临收入和成本“双向”挤压、资金链和供应链“双链”绷紧的突出问题,企业货款回收缓慢,流动资金紧张,致使企业压力加大。雅安茶产业企业融资尤为困难,如四川蒙顶山味独珍产业有限公司可抵押资产少,帮助申请的农担融资200万元,未能审核通过,2019全年无新增融资。今年因疫情减少外商来雅收购茶叶,转由本地茶企业收购,加大了企业生产经营困难。

(二)企业用工、人才引进依旧困难。一是政府职能部门为企业组织搭建了招聘平台、协调企业与雅安和周边城市的大中专院校建立合作机制,但一线员工仍然紧缺,青壮年劳动力赴沿海发达地区务工。二是市“雅州英才”、“天府万人计划”等人才引进项目收效甚微,有引进青年精英留住很难,尤其芦山、宝兴、石棉等地企业。迫使企业在成都设立研发中心、办公地点。小航电器计划今年在成都成立公司研发中心,投入500万用于新产品研发。蓝海化工对新招人才实行每周上班成都3天石棉2天的形式以留青年人才。

三、下步工作打算及建议

(一)加大畅通金融血脉,着力缓解企业融资难题。加强信贷引导支持,鼓励金融机构创新金融产品和增信工具,建立差别化监管机制,把银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩,提高对民营企业授信业务的考核权重和风险容忍度。督促金融机构明确小微企业授信尽职免责标准,降低金融机构小微从业人员利润指标考核权重,增加贷款户数考核权重。合理确定民营企业贷款期限、还款方式,对符合授信条件但暂时经营困难的企业,不盲目抽贷、断贷。对成长型先进制造业企业,丰富合格抵(质)押品种类,合理确定抵(质)押率,在资金供给、贷款利率方面给予适当倾斜。通过用好再贷款、再贴现、降准资金、应急转贷、风险补偿基金等形式降低民营企业融资成本。加速金融“活水”流向急需资金的民营企业、中小企业,支持我市民营经济稳步向好。

(二)着力为民营企业纾困解难。全面落实“六稳”“六保”要求,针对企业困难问题细化帮扶措施,精准实施“一企一策”帮扶。围绕构建“亲”“清”新型政商关系,探索制定政商交往“正面清单”和“负面清单”,划清“安全区”,鼓励干部大胆服务企业、坦荡真诚开展交往。依托全市统一的企业维权服务平台和民营企业直通电话,依法保护企业家财产权、创新权益和自主经营权。突出转变作风真诚为民营企业服务。强化新成立的市民营经济发展局协调服务与维权职能。支持成立行业协会和产业联盟,建立领导干部联系重点民营企业、商(协)会制度,进一步密切政商亲清关系。

(三)强化企业家培训,助推企业转型升级。开展民营企业家培训,提升企业家创新能力和综合素质,为我市企业实现转型升级提供坚强的人才保障和智力支撑。计划针对企业发展中存在的问题,突出重点,精选培训机构、优化培训课程,选择有代表性的民营企业家200人左右开展1-2期民营企业家专题培训。

(四)搭建民企业服务平台,提高服务效率。按照“政府搭建平台、平台聚焦服务、中介服务企业”的原则,力争在10底挂牌成立“雅安市民营企业公共服务中心”。公开招纳一批规模大、资质高、信誉好的公共服务机构集中入驻平台,为民营企业提供“找得着、信得过、用得起、有保证、全方位、一站式”的公共服务,为民营企业提供低费、高效、便捷的专业化、全方位服务。