近年来,雨城区法院逐步完善信访工作机制,狠抓信访案件源头治理,截至目前,全院旧存信访案件全部稳妥办结,长期缠访、闹访案件得到有效化解,信访工作步入良性发展轨道。
一是完善机构设置,规范信访工作秩序。2019年8月,该院采取中层干部竞争上岗,进一步调整和充实了“雨城区法院来信来访处理工作领导小组”(以下简称“领导小组”),领导小组下设来信来访办公室(以下简称“信访办公室),由新上任的诉讼服务中心主任担任办公室主任,负责督办、承办、回访信访案件落实。自领导小组成立以来,涉执行信访量与往年同比下降率高达80%,息访成效明显。建立健全《雨城区法院来信来访工作制度》,对接访人员的语气态度、仪表仪容、审查信访材料制作、听取意见程序、依法汇报等信访化解工作程序作出详尽规定,让接访干警从思想和行动上重视信访工作。同时,将最高人民法院《关于依法维护人民法院申诉信访秩序的意见》张贴在信访接待室,强化宣传引导作用,规范信访当事人和接待人行为。
二是畅通信访分流,妥处初信初访案件。开辟信访预约、“大接访”、联合信访、远程视频等信访方式,畅通信访人员来访渠道。凡属首次信访人员,先由诉讼服务中心进行登记,根据信访人员所提诉求,划分信访类型,根据各部门(团队)职责职能,分流至各承办部门进行办理。在接待信访人员时,明确要求承办人员务必做到面见信访人员,并由信访办公室负责派专人参与接访,听取回复意见,并给予适当指导建议。要求承办人员信访案件能够立即解决的当场解决,不能立即解决的限期解决,并告知信访当事人一对一对承办干警准确的沟通、联系方式。与此同时,狠抓案件审判质效,深化案件质量评查机制,从源头上预防和减少信访案件发生。利用全院“假如我是当事人”大讨论活动契机,强化信访接待过程中“冷、硬、横、推”等作风问题整改。健全信访服务绿色通道,从“一句暖语,一杯热茶”开始,化解信访人员心中积怨,疏解来访人员抗拒心理。
三是强化督办通报,压紧压实信访责任。凡涉及审判、执行的案件,信访办公室交由相应部门案件承办人参加接访限期办理,同时,通报相关部门分管领导,全程督办。案件办结后,须有承办部门出具书面报告并经分管领导审签后,送信访办公室印发,从网上或书面答复来信来访人员;并由信访办公室对当事人进行回访,了解来当事人对信访案件处复结果的意见建议,全方位压实案件承办人责任。建立完善执行信访案件 “一人一卷” 档案规范制度,健全信访人员化解专卷,做好信访案件文字、图片、影像等资料收集;信访办公室对各部门负责的信访案件办理情况进行全程督促检查,对因工作不力造成信案件积压、负面影响扩散等情况的,交由院监察部门对相关责任人进行严厉查处。
四是加强协调联动,形成信访化解合力。利用雨城区“大调解”网络作用,在区“大调解协调中心”、区“信联办”的协助下积极妥善化解了一批信访积案难案;协调律师参与化解涉诉信访案件,化解重信重访。针对个别长期缠访闹访的信访案件,一方面积极向上级法院和区委政法委汇报,加强与缠访当事人所在基层组织沟通、联系。另一方面成立缠访案件专案组分批化解重难点信访案件,由分管院领导负责,与镇(街道)等基层组织形成协作,变“上访”为“下访”,主动上门与信访当事人交流对接,疏导当事人激进情绪;确有需要提供相应帮助的信访当事人,由信访办公室协调,积极向有关部门反映当事人现实困境,尽最大努力帮助其渡过难关。同时,积极与公安部门配合,认真落实省、市法院《关于开展“涉诉信访积案化解暨依法打击信访活动中违法犯罪行为的专项活动”》精神,严厉打击信访活动中的违法犯罪行为。坚决防止出现大规模群体集访事件、规模性进京访事件、极端性事件。仅2019年,就集中化解长期信访案件16件,接待来信来访人员200多人次。
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