雅安市水利局多举措强化河道采砂乱象整治

按照省水利厅、市扫黑办关于加强违法违规采砂乱象工作相关要求,雅安市水利局通过强化砂石资源整治、加强清淤疏浚工作监管、严格执法巡查等措施,切实提高河道砂石资源市场供给能力,全市河道砂石资源秩序进一步好转。

(一)高度重视抓部署。为全力打好扫黑除恶专项斗争收官战,雅安市水利局先后召开了全市水利系统扫黑除恶专项斗争推进会1次、扫黑除恶领导小组会议2次、党组专题会4次,研究部署2020年全市水利行业乱点乱象整治工作,明确河道砂石整治工作任务,落实科室和县(区)主体责任。

(二)制定方案抓落实。雅安市水利局结合2019年河道砂石整治方案,印发了《雅安市水利局关于开展河道采砂“规范管理年”活动的通知》(雅水发〔2020〕59号),在全市范围内开展河道采砂“规范管理年”活动,整治日期从2020年5月20日-12月30日,推动河道采砂规划和许可规范、河道采砂监管规范、能力建设规范“三个规范”,确保河道采砂工作制度化、管理规范化、处置程序化。

(三)砂石管理促规范。加大对县(区)的督促检查力度,全市所有河道采砂场在显著位置均设立河道采砂公示牌,明确开采方量、开采时限、开采范围等内容,并落实了“一场一证、一证一号”许可制度及入场管理制度、安全生产责任制度等五项制度,按规范开采河道砂石。各县(区)落实了河道采砂河长责任人、行政主管部门责任人、现场监管责任人、行政执法责人共46人,在政府网站上公告了“四个责任人”姓名、职务等信息,加强对河道采砂企业开采、运输、生产、销售等各个环节的监管。

(四)清淤疏浚强监管。加强对“8.22”特大暴雨洪涝灾害后河道清淤疏浚管理,疏浚工作交由当地国有平台公司实施,可利用疏浚物按国有资产相关规定处置。严格方案审查,杜绝借清淤疏浚之名行非法采砂之实。强化过程监管,严格实施“十定”管理(定时间,定点位,定机具和车辆号牌,定运输路线,定淤积物堆放点位,定现场监管及计量人员,定安全及环保监管人员,定疫情防控人员,定台账收集和资料完善归档人员,定河道清理、平整验收人员)。清淤疏浚结束后,安排人员对河道清理、平整、行洪安全等情况进行全覆盖检查验收,凡是达不到要求的,立即督促整改到位。

(五)加大巡查严打击。制定《雅安市水利局河湖管理保护巡查制度(试行)》,由局领导带队,每季度集中开展1次对青衣江、大渡河等14条市管及以上河流,永定桥水库、百丈水库等河(湖)源头进行巡查。贯彻落实《雅安市村级河(湖)长制条例》,规范1152名村级河(湖)长履职尽责,加大对水域的日常巡查,监督落实水域环境保护措施,劝阻违法行为,及时报告相关情况。今年以来,全市共开展河道砂石检查566次,出动人员1581人次,共查处非法采砂案件8件,罚款37.5万元。

(六)长效机制寻突破。根据雅安实际,正在拟制《雅安市河道砂石资源开采利用的指导意见》,探索建立河道砂石资源开采利用长效监管机制,拟推行统一开采经营管理模式,河道砂石原则上由国有平台公司主导开发,防止私挖乱采,导致国有资产流失。会同市中级人民法院印发《建立生态环境保护行政执法与司法联动机制的意见》,与公检法建立了联动机制。指导芦山县水利局制定《村民生活自用少量砂石审批流程》,简化审批的河道砂石数量控制在50立方米以内,从试行的效果看,不仅解决了农民建房需求,受到了农村广大群众的欢迎,同时规范了零星砂石的开采,私挖乱采的行为大幅减少,下一步将在全市印发实施。