民建雅安市委员会:
贵委提出的《关于全面推进农村公路建设 助力乡村振兴发展的建议》(第52号提案)收悉,现答复如下:
首先感谢你们对全市农村道路建设工作的关心,你们的建议很好。2014年3月4日,习近平总书记首次对农村公路作出批示:新形势下,农村公路建设要因地制宜,以人为本,与优化城镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应。要通过创建新体制、完善政策,进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村公路发展的交通瓶颈,为广大农民致富奔小康提供更好的保障。市委三届四次全会把“四好农村路”建设纳入重点工作建设工作内容,2018年7月市政府办也印发《雅安市“四好农村路”建设工作方案》,要求以创建“四好农村路”示范县和示范路段为抓手,不断提高农村公路建设、管理、养护和运营水平,为实施振兴乡村战略、打赢脱贫攻坚战、加快推进农业农村现代化、加快建设绿色发展示范市提供更好保障。要求各县(区)完成县域《“四好农村路”建设专项规划(2018-2020年)》及制定分年度计划,积极建立以政府公共财政投入为主的资金保障机制,强化农村公路建设、管理、养护和运输资金。2015年,我局就已成立“四好农村路”建设领导小组,由市局农村公路建设管理科、市运管处、市路政支队抽调人员负责全市“四好农村路”建设督察指导工作。目前,名山区已建成省级“四好农村路”示范县,并要求其他县(区)借鉴名山区经验,大力开展“四好农村路”建设,全力推进农村公路建设与乡村产业、旅游、资源深度融合发展,高标准建设美丽乡村旅游示范路,助推乡村振兴和农业农村现代化。
一、建立长效机制,夯实建设基础。
各县(区)按照《四川省农村公路条例》要求,进一步完善了农村公路建管养运各项政策制度,落实农村公路建设主体责任,建立以政府公共财政投入为主体的资金保障机制,基本上将农村公路建管养运资金纳入政府财政预算予以保障。以多种方式筹集农村公路建设资金,积极整合农业、水利、林业、旅游等部门政策、计划,打捆实施农村公路建设项目,努力提升农村公路建设标准。
二、科学合理规划,确保建设质量。
市、县(区)两级“十三五”期间,结合实际完成了“十三五”农村公路建设规划、农村公路安全生命防护工程排查上报纳入交通部项目库、雅安市农村公路中长期发展纲要、雅安市“十三五”交通脱贫攻坚规划、美丽乡村旅游示范公路建设项目专项规划、国有林区林场道路建设专项规划、景区景点连接道路专项规划等相关规划,部分项目已相继开工建设和完工,大力提升了我市农村公路通行能力。在农村公路建设中结合当地实际情况和社会发展需求,合理确定建设标准,严格执行农村公路建设管理制度、招投标制度、“七公开”制度、质量缺陷责任期制度、质量保证金制度,认真执行农村公路建设信用评价体系,严格落实农村公路交竣工验收办法,建立县(区)农村公路质量监督站,实现农村公路建设质量安全监督全覆盖,规范了农村公路建设程序,提高了农村公路建设质量。
三、切实加强管护,提升管理水平。
各县(区)建立了县、乡、村农村公路管理机构,落实了以政府公共财政投入为主的资金保障机制,强化了农村公路路产路权的保护。按照“政府主导、部门负责、群众参与、综合治理”的原则和“县(区)统一执法,乡村协助执法”的方式,建立县(区)有路政员、乡(镇)有监管员、村有护路员的路政管理体系,不断强化农村公路路政管理,努力防止、及时制止和查处违法超限运输及其它破坏、损坏农村公路设施等行为,建立健全函盖县乡村的路产路权保护队伍,并制定了爱路护路公约,将农村公路相关工作写入乡规民约和村规民约,使农村公路得到了最大的保护。
四、多元化养护,提高养护质量。
各县(区)将农村公路养护纳入财政预算予以保障,如乡、村道养护是利用公益性岗位对农村公路进行养护,县道基本上由县公路养护段进行养护,部分乡村旅游道路是采用专业化队伍养护。按省交通运输厅要求,农村公路列养率要达到100%,确保农村公路正常通行。
五、因地制宜,发展客货运输。
市县(区)交通运输局部门制定了农村公路客货运输“十三五”发展规划,大力发展农村客运,部分县(区)出台政策补贴农村客运保险费70%,雨城区、名山区、汉源县、石棉县开通了城郊公交客运班线,逐步实现城乡公交一体化。乡镇物流网点基本全覆盖,75%的建制村建立了物流网点,促进了农村生产生活物料和农副产品流通和农村经济发展。
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