2010 年 1 月 1 日开始实施的《中华人民共和国统计法》第二十一条规定:“国家机关、企业事业单位和其它组织等统计调查对象,应当按照国家有关规定设置原始记录、统计台账,建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度。统计资料的审核、签署人员应当对其审核、签署的统计资料的真实性、准确性和完整性负责”。台账原指摆放在台上供人翻阅的账簿,也称流水账。我们现在讲的工作台账不单是一些统计数字,随着“依法治统”方针的提出,对统计基础建设有了更高的要求,在住户一体化中,住户台账是对统计基础数据的一种保障。本文结合住户一体化台账建设工作,从住户一体化台账的建立和意义、建立台账的方法、提高住户基础工作质量三方面浅谈几点个人体会。
一、住户一体化台账的建立和意义
(一)住户一体化台账的类别
住户一体化台账种类繁多,主要包括住户家庭收入消费台账、换户台账、改错台账、多人记账台账、农机具台账、耕地面积台账、农资投入比台账以及调查小区住户明细台账等。
(二)住户一体化台账的管理
定期对住户一体化台账资料进行分类、归纳、整理、汇总。所有统计台账均应遵守国家保密工作规定。未经批准,不得向无关人员泄漏。关于统计资料的装订、整理、保存方法,均按档案管理有关规定办理。
(三)建立住户一体化台账的意义
1.建立住户台账的目的是将分散的原始资料加以汇总,将整理工作在平时完成,减少期末的工作量,以避免统计资料的散失,及时记录各项原始资料,便于随时检查、核对,及时发现问题并加以解决。
2.保证统计资料的全面性和系统性。及时反映住户家庭情况以及家庭生产经营活动情况,便于检查记账内容,全面掌握住户日常活动的基本需要。系统地反映住户日常收支变化,反映住户城乡一体化指标的进度和动态,是对记账户记账质量进行对比和分析的重要依据。
3.建立住户一体化统计台账是加强统计工作中的一项基础性工作,是及时发现并纠正偏差、提高统计效率和质量的重要手段,是保证基础数据准确性、真实性、完整性的重要保障。
二、建立住户一体化台账的方法
(一)根据住户专业相关制度和上报指标要求,以及科学合理的管理方式,采取“因户建账”的记录方式,了解住户的家庭情况、生产经营情况,建立统计台账,保证台账内容的充实而不是流于形式主义,走过场。例如,在建立“一体化收入台账”时,要做到通过台账可以及时了解到住户成员变动情况、家庭成员收入情况、城镇住户13月工资是否发放、取暖费是否报销,农村住户可以了解到售粮收入是否记录,农业各项补贴发放是否到位等情况,通过台账可以知晓整个过程,发现关键问题,把握具体细节。
(二)选取有关键要素,在建立台账时要分门别类,针对重点不同而建立不同的台账类型。注意台账与工作之间的协调,既要满足日常记录的需要又要满足统计工作的需求。例如在建立“住户消费台账”时应根据城镇和农村住户消费结构的不同建立不同的消费项目,通过纵横对比台账记录及时掌握住户日常活动情况。可以通过横向对比调查小区住户的物业费、卫生费、取暖费是否及时缴纳,通过纵向对比检查住户农资是否存在漏记等情况,通过台账记录可以及时查漏补缺,以保障住户不存在漏记、错记等现象。通过台账能够让统计人员通过台账解决具体问题、提升工作效率,避免重走弯路,提升统计业务水平。
(三)建立台账时应做到真实、准确、及时、连续、完整、清晰,查询方便。统计台账在统计基础工作中起着承上启下的作用,台账作为督查表是最基础、最直接、最具说服力的素材,看一下台账记录就能及时解决遇到的问题。住户基础资料最强调原始记录,例如,在建立“改错台账”时,修改原始记录需通过事前、事中、事后三方面记录修改错误内容,需要核实具体情况、核实时间、住户签字等一系列流程,缺一不可,台账中收集的信息、数据必须是真实的,同时也要求我们修改每一笔基础数据必须拥有原始凭证,如果做假,就失去了建立台账的意义。一方面保证了基础数据的真实性,另一方面也是对我们自身工作的一种保护,真正做到数出有据,不触碰法律的底线。
三、提高住户基础工作质量的几点思考
(一)坚持实事求是,杜绝弄虚作假,维护统计的权威性。认真学习《中华人民共和国统计法》的有关知识,提高统计人员的政治思想水平,增强法治观念,遵守职业道德。加强对统计基础工作的检查,采取交叉互检、三级抽查等方式,保障统计基础数据的真实性、可靠性、有效性。
(二)提高统计人员的综合素质,加强统计队伍的自身建设。为提高统计数据质量提供基础性保障。统计人员应加大统计业务和专业知识学习力度,致力于提高理论水平与业务水平,正所谓“内行看门道,外行看热闹”,只有深知里面的技巧与方法,才能把基础工作做“实”、做“牢”,“打铁还需自身硬”,统计工作人员应时刻把统计工作放在心上,时刻保持统计职业的敏感性。
(三)加强住户台账管理工作。统计台账是从原始记录到统计报表的中间环节,统计台账的建立采取“因规建账”“因地建账”“因户建账”等方式。建立、健全统计基础台账,应充分认识到统计工作的重要性,充分发挥统计工作的职能。
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