2019年2月,全国月度劳动力调查启用新方案、新程序、新样本,半年以来,国家统计局武汉调查队积极探索进一步提高数据质量的路径,从“数据准不准,主要看调查员素质高不高,能力强不强”,调查员是否熟悉理解调查制度,是否灵活运用调查技巧等方面入手开展工作。本文从调查员视角出发,针对样本核查、入户调查及调查员沟通等方面思考如何增强调查技巧、提高调查效率,确保调查员在样本核查及入户调查时做到按时核查、正确理解指标、精准判断信息,又不照本宣科、诱导询问,从而进一步提高源头数据质量。
一、入户登记前,制度要求清单化、条目化,确保样本核查工作落实落地
住户样本核查是每月调查工作的重要环节。通过对住户样本进行核实,可以落实调查样本的可操作性,提高调查效率。
(一)要确保及时接收样本任务。按照《全国月度劳动力调查制度》,每月3日17:00前,接收当月的调查样本,PDA调查程序和制度包可能有更新,有更新时一定要按要求更新,否则无法成功接收调查任务。一是长短表变更时,制度包会进行更新;二是不定期更新终端管理系统及制度包;三是更新时,要先下载最新的终端管理系统,再在终端管理系统里接收新的调查软件及本月推送的调查任务,确保做到删掉旧版本的数据采集软件后接收推送。
(二)要按时间节点核查。样本核查时间为每月调查时点前一周,必须按期完成核实工作。一是严格按照按本月推送的样本住址实地核实住户样本;二是重点核实本月新抽中的调查户,看样本户是否存在、是否有人居住;三是遇到样本户不存在、住宅无人居住或非住宅等情况,要严格按照要求,新户更换样本,老户设置为空户,保证入户调查阶段的准确性和顺畅度。
(三)要杜绝提前调查。样本核查阶段必须核实样本户的具体地址,预约入户时间,严格按照国家方案规定时点入户调查。一是向群众宣传月度劳动力调查意义、内容,提高调查知晓度;二是利用“地利”优势,在社区(小区)活动中心、各单元楼下等人员流动量较大的地方,张贴全国劳动力调查公告;三是核实样本时向调查户发放《致调查户的一封信》,预约入户调查时间。
二、入户登记时,谙熟重点指标涵义,确保调查数据的准确性、有效性
入户调查登记的基本要求是做到现场调查中宅不漏户、户不漏人、人不漏项、项不出错,调查员必须树立高度的责任心,做到诚实、客观、认真、守纪、耐心。
(一)要准确区分家庭户、集体户,保证宅不漏户。家庭户,是指以家庭成员关系为主的人口,或者还有其他人口,居住一处共同生活,作为一个家庭户。单身居住独自生活的也作为一个家庭户。居住生活在同一家庭户的人,不论有无户口,无论是登记在几个户口本上,都应该登记为一户。集体户是指相互之间没有家庭成员关系,集体居住在同一房间的人,作为一个集体户进行登记。集体居住在单位的集体宿舍或其他住所共同居住的人口,每间住房作为一个集体户登记;从事各种流动作业而集体居住的人口,每间住房也作为集体户登记。需要增户的情况是指几个家庭户住在同一个抽中住宅中(如两家人租住在一个四室的大房子里),此类样本户要按家庭做增户处理,有几个家庭就增加几个家庭户。
(二)要准确判断家庭常住人口数,保证户不漏人。本月居住在本户人口数是指本月10日零时居住在本户的人口,并非户口本上的人数。因出差、旅游、探亲、夜班或生病住院等原因临时外出的家庭成员,视为在家中居住,也应在本户登记,在外工作或学习,每周或每月返回家中居住的家庭成员,也应视为在家中居住,在本户登记,本月10日零时虽居住在本户,但偶尔来探亲的人员不登记。外出不满半年人数是指本户户籍人口中,本月10日零时未居住在本户,但离开本乡(镇、街道)不满半年的人数,不包括已搬出分户居住的人、挂靠本户户口的人。这两个指标的判定要注意时点为本月10日零时,例如一个家庭里有人员在本月11日外出打工,则属于本月常住人口,但若是9日外出的,则是属于本月外出不满半年的人数。
(三)要熟练掌握失业人口判定方法,保证项不出错。失业人口的判定是调查的核心指标。判定是由几个问题合成的综合性指标,不能存在固有观念、惯性思维对失业人口的理解,同时满足“参考周(每月3-9日)没有工作、近三个月内找过工作、两周内可以开始工作”这三个条件,就判定为失业人口。比如调查时遇到年龄比较大身体不好的老人,老人没有工作,身体又不好经常住院,若老人说本人想工作,则不能草率判定该老人为失业人口,因为老人不满足“两周内可以开始工作”这个判定条件;又如调查时遇到五十多岁退休在家的受访者,受访者身体很好,能工作,也托过亲朋好友找工作,那么该受访者就是失业人口。
三、日常工作中,建立机制强化沟通与指导,确保调查队伍综合业务能力
加强沟通指导,建立沟通常态机制,增强调查员对劳动力调查工作的责任与归属感。运用微信、QQ等网络平台,提高与调查员沟通的时效性,确保第一时间联络到人。例如,入户调查过程中,调查员与社区辅调员遇到难点时,可以通过图片、视频等形式实时将情况上报给市队,市队及时给出指导意见;同时市队也要按月整理调查过程中出现的问题,及时给出合理的解决方法,并制定成调查事项疑难点手册,通过工作交流群下发给各个调查员。做到遇到一个疑问,解决一个问题,总结一项经验,坚持并持续不断的沟通总结。
(一)建立点面结合的培训机制,采取定期集中培训与不定期个人辅导相结合形式,巩固调查技能。定期开展集中培训,加深调查员对问卷指标的理解,培训以调查实例为主,结合访问技巧进行讲解,注重调查制度和调查实际相结合,使调查员理解起来更加得心应手。在征得调查对象允许的前提下,对优秀调查员现场采集数据的过程进行录像或录音,制作成范本教程上传至工作交流群供大家学习借鉴。
(二)建立优秀调查员评选机制,营造争先创优氛围,提升工作积极性与责任感。提高调查员的行业认同感,每年从专业知识全面、工作责任心强及工作作风扎实的调查员中,评选出一批优秀调查员,作为全市入户调查的模范代表,介绍工作经验、制作视频教程供全市调查员学习,激发调查员的工作热情。
(三)建立谈心互通机制,加强对调查员人文关怀,强化调查队伍建设,提升归属感。市级专业人员要不定期同每名调查员交心谈心,与他们拉拉家常,了解各个调查员的工作和生活情况,工作是否有困扰,家庭是否有困难,拉近与调查员的情感距离。通过细节点滴,不断增强调查队伍的凝聚力、向心力,以真情换实干。
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