国家统计局关于“五查五改”对县级调查队在如何提高独立调查、直接调查,提高新技术应用和提升数据质量等方面提出了具体要求。那么在移动互联、大数据以及云计算时代,各级国家调查队应该如何与时俱进,充分利用现代信息技术手段来提高基层国家统计调查的时效性和科学性?作为调查项目专业涵盖范围齐全的一个基层县级队,笔者结合灵宝调查队的调查工作实际,就当前各个专业利用现代信息技术情况以及未来发展方向谈一下自己的拙见。
一、移动互联网在居民收支调查中的利用以及努力方向
目前,灵宝市居民收支调查网点15个150个调查户,截至2019年9月底完全利用手机终端记账的106户,占全部记账户的70.67%。手机记账的好处主要表现有如下方面:一是使用方便,有利于记账户家庭成员在发生收支时随时完成记账,减少集中回忆式记账可能存在的遗忘漏记等现象,同时因为记账终端可以很方便地安装在每个使用手机并且发生日常收支的家庭成员手机上,这样也能极大地规避以前纸质记账方式下由于记账主要由一位家庭成员主记所导致的漏记现象,特别是对家庭成员经常不在一起居住的记账户家庭极大地提高了记账的完整性。其次是由于记账终端上原始记账记录的可追溯查询功能,减少了人为对收支数据的修改可能,有利于记账质量的提高;第三县队专业人员随时登录系统平台监测每个记账户的记账进度情况以及奇异数据情况并随时进行跟踪核实查询,在保证数据质量的同时,避免了以前纸质记账时月底集中交账时问题集中暴露的情况,提高了纠错效率。目前手机记账存在的问题表现如下:一是由于目前农村年轻人多外出打工,农村留守的老年人居多,老年机无法实现手机记账;部分山区网络不通畅,部分记账户观念老化,仍习惯与传统手工记账方法,影响到手机记账的全面推行。从目前保障机制上看,手机记账需要追加的记账费用目前没有充足明确的经费来源做保障,记账户智能手机的配备问题也需要大量的经费保障;手机APP用户程序本身也存在很多迫切需要改进的地方,比如输入方式应该更加便捷,字典库应该更方便修改,以便和各地消费习惯、口语接近,更方便识别和录入,更大限度地减轻县队人员编码纠错方面的工作量。
后续住户收支调查调查的建议:增加人员力量是根本,目前县级队人员数量与业务任务的不匹配是县级面临最现实最迫切的问题;二是经费不能满足调查需要,比如推行手机记账增加的记账费用无法得到正常保障;人员经费纵横向对比的不均衡,影响县级调查队队员积极性主动性的发挥。
对于居民收支调查未来的设想:目前传统的家庭记账推算抽样调查方式已经远远落后于现实世界大数据技术发展所提供的可能,建议通过充分利用人口普查数据对某县域范围内人群进行科学地身份分类,将总体人口分成若干类别,然后针对每类人群中的收入数据中位数确定调查对象,然后通过调取金融机构收支信息和消费记录方式采集居民收支收据的办法。
二、手持GPS终端、无人机、物联网技术在农作物种植面积和产量调查中的使用情况
GPS手持终端在河南调查系统农作物播种面积和产量调查的使用已有十多年时间了。手持GPS本身就兼有移动互联网和物联网的综合特性,并且实现了人和卫星之间的地天互动和信息交换。手持GPS除了定位向导拍照记录等功能,加入计算功能的手持终端还能同步开展抽选地块、地块标识等功能,如果同时配备无人机操作,通过色素扫描对比技术还可以直接进行农作物估产实产等运算操作,从而极大地提高农作物测产的自动化智能化水平,同传统的人工踏田测产手段相比极大地节约了大量的人财物力。由于无人机造价太高,目前对大多县级调查队来说仍属试点阶段,整体普及使用率仍然过低。随着无人机制造技术的发展和造价的逐步降低,无人机在农作物面积和产量调查中具有广阔的前景。无人机在山区的使用有一定的局限性,主要原因是山区地形崎岖地块分散,作物混杂造成。结合大数据分析,在农作物测产调查中,现代化的技术手段还必须借助气象、病虫害等数据资料的综合分析,有效提升农作物测产的科学性。
三、探索工业生产者价格通过大数据取得
工业品价格调查是较早实行联网直报的专业,相对其他专业数据报送的时效性要好。目前工业品生产者价格中的多数大宗商品,比如有色金属、矿产品、农资、机械设备等规格品价格完全可以直接通过大数据的方法通过有关渠道直接获取数据。目前很多专业指数网站每天定时发布的大宗农副产品、工业品价格与实际生产中同类产品价格趋势一致,可以直接使用推算指数。当然,对于部分关乎国计民生并且生产购进地集中的重要产品,仍可以采用企业联网直报的办法,但调查范围缩小至部分地区部分产品。这样就可以从总体上上限人财物力的节约。
四、移动终端采集联网直报的消费价格,农副产品集贸市场价格和劳动力调查
灵宝调查队价格专业中采用移动终端采集数据始于2012年,手机采集价格极大地提高了数据采集、传输的时效性,节约了纸质浪费和手工误差,并且移动终端所具备的计时定位系统和即时音像资料能够确保严格执行调查时间节点,确保现场采集的客观真实,也极大方便了后续数据质量时候抽查的开展。劳动力调查实行手持终端直接采集收据的方式始于2018年,实现了效率质量的有效提升。日前,国家局就是通过手机终端调查时点和录音资料记录发现并通报批评了南阳地区个别调查县劳动力调查现场数据采集执行制度不严格问题。
消费价格调查中目前普遍存在规格品品种过多,同种规格品寿命周期短、不同县区同类权重规格品重复过多等问题。手机终端采集数据方便了调查员数据采集,但无法解决价格调查中普遍存在的确保规格品同质可比的关键难点,许多时刻人为的主观判断相比机械地套取标牌价格会更真实地反映客观的价格趋势。同时部分规格品比如交通工具票价、电影票、鸡蛋、猪肉等数据也可以同工价一样,通过规范统一的手段方式通过大数据渠道直接获取,这样就可以大幅减少必须实行现场采集数据的规格品数量,从而切实减轻基层调查队的任务负担。基层调查队同时还开展有农业生产者价格和工业生产者价格的采集任务,实践中如何通过生产者价格叠加运输、房屋租金、雇工成本等服务价格指数来直接叠加推算最终消费者价格指数,值得在后续实践中探索和尝试。
五、畜牧业调查
近年来,由于畜牧业调查网点变化快,调查指标繁琐,导致目前县级调查队畜牧业调查采集数据的方式依然采用的是调查员或者辅助调查员直接踏栏采集纸质报表上报数据的传统落后方式,数据采集的信息化手段最为滞后,同时数据采集的效率、质量受到影响,辅调员报送报表路程往返也大大提高了时间费用成本。现实的情况是:对于规模养殖户,他们相对先进的技术、设备和经营理念,法律观念较强,配合程度较高。部分规模经营企业配备了物联网监控设施,完全具备联网直报数据的能力;对于中小散养户,他们同普通村民相比,由于对市场信息敏感度极高,智能手机的使用普遍娴熟,所以建议在畜牧业调查中尽快推行联网直报或者手机终端直接采集上报数据的调查方式,取代目前落后的数据采集上报手段。特别是2019年以来,灵宝畜牧业网点由原来的4个网点30多个调查对象骤增至目前的20个网点300多个调查对象,业务量增加使本来就捉襟见肘的县级调查人员力量面临更严峻的挑战,所以畜牧业采集方式的改进势在必行。
川公网安备51180202511865