李焕秀委员:
您提出《关于加大乡村振兴各类人才培育引进力度》(第35号建议)的建议收悉,我局会同市人才办、市人社局已认真阅研,感谢你对我市乡村振兴人才培育工作的关心和支持,下将建议答复如下:
一、“加大政府扶持力度,吸引人才长留乡村”落实情况
(一)关于实施“人才回引”工程。一是对符合条件的返乡下乡创业农民工、大学生进一步落实创业担保贷款、场租补贴、税费减免等政策支持,拓宽创业融资平台,简化行政审批,全力促进返乡下乡创业。二是建立创业指导专家团,为返乡下乡创业人员开展创业指导、项目推介、政策解答等创业服务活动。三是将实施人才回引和资金回流“双回”工程列入2019年人才工作要点,在全市范围内开展雅籍在外优秀人才调查摸底工作,建立在外工作的雅籍优秀人才、在外就学的在校大学生基本情况工作台账,依托元旦春节等重要节点,以乡情、亲情为纽带,通过“寄给亲人一封信”、召开在外雅籍人才返乡恳谈会等方式让雅籍人才了解雅安发展现状、人才政策、创新创业政策,鼓励支持“回乡建功立业”。对于来雅创新创业的人才,符合条件的,按规定给予相关资金支持。同时印发了雅安市《“优秀农民工回引培养工程”实施规划》贯彻措施。四是大力开展返乡创业培训、创业者提升培训等各类培训,不断提升返乡创业者技能水平和经营管理能力,将返乡创业培训与旅游、电商、茶产业结合起来,推进返乡创业服务。
(二)关于搭建培训平台。一是根据围绕乡村振兴农村基层需求积极邀请市外知名专家、安排市内专家开展相关专题讲座、现场指导,培训相关技术人员,搭建了基层同专家对接交流平台。今年市人社局会同市委组织部下发通知,安排实施专家服务基层项目139项,其中涉及乡村振兴项目83项。二是根据农村转移劳动力就业需求和特点,有针对性地实施各类职业培训。对有一定产业基础、文化水平较高、有创业意愿的农民开展创业培训或技能+创业培训,助其拓展创业思维、掌握创业技巧;结合产业发展要求,对青壮年劳动力开展符合城镇用工需求的电工、焊工等职业技能培训,实施“订单式培训”,提高其进城务工、就业能力;对有留乡发展意愿的年轻农村劳动力,结合互联网+的发展,开展电子商务专项能力培训,帮助农村地区打通商品交易和消费信息瓶颈。对培训合格并取得相应资格证书的人员,按规定给予一定标准的职业培训补贴。近两年来,组织农村转移劳动者开展各类培训13000余人。三是2019年将培育新型职业农民800名,其中,青年农场主12人,农业职业经理人37,新型经营主体751人;市财政安排资金培育400名农业职业经理人。四是2012年至今每年安排500名基技农技人员外出开展为期5天的知识更新培训。
(三)关于充实乡镇人才队伍。为推进我市基层专业技术人才队伍建设,贯彻落实省上《关于加强基层专业技术人才队伍建设的实施意见》精神,2017年我市出台了《关于推进基层专业技术人才队伍建设的实施意见》(雅人社发〔2017〕22号),文件规定:县、乡基层事业单位公开招聘的学历条件、职称资格条件、招聘权限均已大幅度放宽。学历条件除有行业准入规定的外,学历可放宽到大专,乡镇可放宽到高中、中职(含中专、技工校)。职称资格条件方面少数民族待遇县可按专业对口原则,公开考核招聘取得相应初级及以上专业技术职称农、林、水、文化基层事业单位专业技术人员;中小学校、幼儿园和中等职业学校可公开考核招聘取得相应教师资格证的教师;基层医疗卫生事业单位取得中级及以上职称或者执业医师资格证书的卫生专业技术人员。其中,乡镇卫生院的考核招聘条件可放宽到取得初级及以上职称或者执业(助理)医师(含乡村全科执业助理医师)、执业护士资格证书。考试招聘基层事业单位工作人员,形成差额即可开考。少数民族待遇县公开招聘,可自主确定地域范围、进行民族语言测试,考核招聘专业技术人员的学历条件可放宽到大专。今年,省上下发了《四川省鼓励引导人才向基层流动十条措施》(川委办〔2019〕3号)文件,规定鼓励基层采取特设岗位方式引进高层次和急需紧缺专业人才,待特设岗位相关管理政策出台,即可执行。
二、强化激励措施,激发本土人才活力
新型职业农民培育项目从2015年起每年投入资金250万元,用于培养农村合作社理事长、家庭农场主、产业大户等农村实用人才。2012起,农业部门将农技人员知识更培训纳入常态化工作,累计投入资金490万元。不断完善技能人才评选激励制度,加大高技能人才激励力度,一是打造技能竞赛品牌,组织开展农民工技能大赛、“雅州工匠杯”等技能大赛,每两年选拔一次优秀农村技能人才参加省农民工技能大赛,为乡土人才搭建竞赛选拔平台,对符合条件的获奖选手按规定给予职业资格等级晋升等奖励。二是开展“雅州工匠”评选,将高技能人才纳入党委政府先进个人表彰范围。脱贫攻坚开展以来,从2016开始每年评选省市先进个。
三、强化政策引领,吸引外来人才长留
一是认真贯彻落实《四川省激励科技人员创新创业十六条政策》(川委办〔2016〕47号)、《雅安市扩大高等学校科研院所医疗卫生机构人事自主权十条政策》(雅人社发〔2017〕9号)文件规定,在事业单位薪酬分配、社会保险等方面做好保障工作,为符合条件的单位、人员提供挂职、兼职、离岗创业政策支持。二是对引进急需紧缺的高层次人才的特殊报酬,职务发明完成人、科研项目完成人、科技成果转化重要贡献人员和团队的奖励,以及面向企业和社会承担科研项目、开展技术服务(含技术开发、技术转让、技术培训和咨询等)所获收益中发给科研人员及其团队的劳动报酬,由主管部门专项据实核增,计入当年单位绩效工资总额,不作为绩效工资总额基数,核增情况送同级人社、财政部门备案。三是科研人员职务科技成果转化的收益,按规定划归成果完成人及其团队部分,以及科技人员从承担科技计划项目所获得的劳务报酬和绩效激励,不纳入绩效工资管理。四是根据国家、省、市职称制度改革精神,高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和农业企业挂职、兼职和离岗创新创业工作业绩,可作为职称评价依据。五是我市已出台《雅安市高层次人才管理办法(试行)》《雅安市高层次人才服务绿色通道实施办法》等人才政策,对于来雅工作高层次人才符合条件的给予3万元至100万元的安家补助、1000元至1万元的人才资助,在医疗卫生、教育、住房、子女入学等方面全方位为高层次人才提供一站式、保姆式服务。下一步,我市将进一步深化人才发展体制机制改革,不断完善现有人才政策,增强人才政策吸引力,加速各方面优秀人才集聚雅安。
雅安市农业农村局
2019年6月6日
川公网安备51180202511865