雨城区落实“七个强化”，春夏季秸秆禁烧工作圆满收官

在今年春夏季秸秆禁烧工作中,雨城区始终把秸秆禁烧工作作为一项政治任务和民生工程来抓,落实“七个强化”,紧紧围绕“无火点、无烟点、无黑斑”的总体目标,坚持总结、完善网格化管理工作经验, “疏”“堵”结合、多措并举,网格化管理划定“责任田”、层层编织禁烧“安全网”、筑牢禁烧“防火墙”,提升工作水平,春夏季秸秆禁烧工作圆满收官。

一、强化组织领导,进一步健全工作体系

雨城区高度重视春夏季秸秆禁烧工作,及早谋划、全面安排部署。2019年1月,区委书记高福强同志主持召开2019年蓝天保卫战动员部署工作会和打赢蓝天保卫战一季度工作推进会;3月,区委、区政府就制定出台了《关于进一步加强秸秆禁烧工作的紧急通知》; 5月,区委副书记、区长罗刚同志主持召开了雨城区打赢蓝天保卫战第二季度工作推进会,会上对秸秆禁烧工作进行了详细安排部署。推进会后,各乡镇人民政府、街道办事处(姚桥新区管委会)统一思想认识、积极行动,迅速对秸秆禁烧工作进行全面安排和周密部署,将责任压力层层传导,形成了齐抓共管的格局。

二、强化宣传教育,不断提升群众知晓率

我区各乡镇,因地制宜,开展了形式多样的秸秆禁烧宣传工作。南郊乡通过“村村响”进行宣传,草坝镇、多营镇、北郊镇、对岩镇等乡镇,使用“小喇叭”、宣传车,播放禁烧秸秆音频,把秸秆禁烧要求宣传到田间地头,对岩镇通过MAS系统、改良的城管执法车辆进行宣传;凤鸣乡召开各村户长会,在学校开展“小手拉大手”宣传,把禁烧处罚宣传牌立到油菜地中;北郊镇发放秸秆禁烧宣传资料并收回群众签名回执、通过“五一”文艺汇演积极宣传秸秆禁烧工作;对岩镇在每一个行政村、每一个村民小组都落实有秸秆禁烧宣标语。截至6月底,区级部门、乡镇各级共计召开专题会议263次,印制发放秸秆禁烧宣传资料7.3万余份,户外宣传标语879幅,与农户签订禁烧责任书4979份,出动流动宣传车辆2694台次,营造了“不能烧、不想烧、不愿烧”的良好宣传氛围。

三、强化网格化管理,层层压实责任

我区进一步完善市、区、乡镇、村、组五级网格化管理网格,修订并印发《雅安市雨城区网格化环境监管实施方案(2018年修订)》(雨府发[2018]16号文件),完善了网格运行、保障、监督、考核机制,建成了“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系,形成“政府统一协调、网格各负其责、公众广泛参与”的工作格局。我区建立了雨城区网格化环境监管微信工作群,形成了上至区级领导、下至村组网格员,各乡镇、主要领导分管领导为一体的监管网络,第一时间安排、第一时间发现问题、第一时间解决问题的快速响应工作机制。全区18个乡镇人民政府、4个街道办事处、1个新区管委会全覆盖配备环保网格员600余名,尽心尽责开展巡查工作,对近郊乡镇等重点区域,在秸秆禁烧重点时段实行24小时驻守、巡查、值班和督察,督察无缝对接、巡查无死角,严防秸秆焚烧行为。

四、强化行政执法,绝不姑息迁就

按照“有烟必查,有火必罚”的原则,对于无视禁烧规定,公然顶风作案者,坚决严惩不贷,绝不姑息,依据《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规,给予一定的处罚。公安分局及派出所、近郊乡镇城管大队、环境监察执法大队协调配合,严厉打击焚烧秸秆行为,在全区范围内迅速形成惩治焚烧秸秆行为的高压态势。今年以来,我区巡查发现并及时扑灭火点22处,批评教育52人次,共实施经济处罚13人、处罚金额6100元,教育效果、震慑效果明显,初步实现了“无火点、无烟点、无黑斑”的预期目标。

五、 强化经费保障,保障工作有力有序开展。

为了确保秸秆禁烧和综合利用工作顺利开展,区政府在财政紧张的情况下,仍投入大量资金,用于秸秆禁烧工作。区环保局统筹协调,给予重点村基层网格员每人每月300元通讯补助;今年年初,区农业农村局筹资40万元用于购买秸秆粉碎机;6月,区政府落实了60.7万元秸秆禁烧专项工作经费,各乡镇自筹资金37.47万元资金,用于秸秆禁烧工作经费和秸秆禁烧奖补基金,切实保障了秸秆禁烧工作正常有序开展。

六、强化产业引导,抓好综合利用

全区落实了190台秸秆粉碎机,区区农业农村局积极指导各乡镇开展秸秆粉碎还田利用工作,同时在草坝镇、中里镇、南郊乡、沙坪镇等乡镇推广应用食用菌种植菌包综合利用技术,在草坝镇推行一体化联合收割机进行秸秆粉碎还田,在凤鸣乡鼓励各村坚持“一村一品”,发展特色产业及农产品,从源头治理传统农业带来的秸秆焚烧工作隐患。全区2.3万亩油菜,区农业农村局和各乡镇积极引导,实施产业结构调整1.万亩;累计完成一体化收割机收割面积1414亩,秸秆综合利用面积3014亩,秸秆综合利用成效明显。

七、强化督查问责,落实约谈问责机制

从4月底开始,区农业农村局、区公安分局、区环境保护局、区综合行政执法局组成4个区级巡查组,分片区每日的重点时段开展督察巡查,对火点、冒烟点、黑斑点突出的乡镇,在全区进行通报,并且和考核挂钩、和下拨经费挂钩。我区制定了《雨城区秸秆禁烧工作约谈制度》,对秸秆焚烧突出、履职不力的乡镇和部门,由区政府分管领导约谈相关负责人,目标绩效办将有关情况作为对乡镇和部门年终考核的重要依据,层层压紧压实工作责任,区纪委监委将及时通报批评、责成基层纪检机构立案调查履行职责情况。各乡镇也将秸秆禁烧工作纳入各村工作目标考核、作为生态环境保护工作的主要考核内容,将考核与工作经费挂钩。

在全区上下的共同努力下,今年1-6月,我区优良天数达162天,比去年增加6天;PM_2.5日均浓度为34微克/立方米,比去年同期下降12%;雅安市空气质量再次上榜全国前列,5月份排名全国第7名。