雅安市人民政府办公室关于印发2006年第四季度政务信息报送要点的通知

雅安市人民政府办公室

关于印发2006年第四季度政务信息

报送要点的通知

各区县人民政府，市政府各部门：

为增强上报信息的针对性、适用性，提高上报信息质量，更好地为党委、政府中心工作以及领导决策服务，现将2006年第四季度全市政务信息报送要点印发你们，供研究参考。

二○○六年九月二十三日

2006年第四季度政务信息报送要点

一、保持经济平稳较快发展

（一）抓好“十一五”规划纲要落实。跟踪反馈纲要确定目标任务年度工作情况；重点领域专项规划编制情况；健全规划实施监督评估制度情况等。

（二）加强项目工作，优化投资结构。跟踪反馈抓基础设施建设、重大基本建设、重大生产力布局、重大产业集群形成、自我创新情况。关注加大产业和社会事业薄弱环节的投入、民间投资等情况。注意捕捉和分析苗头性、倾向性信息。

（三）积极扩大消费需求。跟踪反馈减轻农民负担、增加农民收入、提高城镇居民特别是中低收入者收入、完善消费环境和政策等情况。重点关注社会消费品零售总额增长情况；培育新的消费热点、促进居民消费结构升级和开拓农村消费市场、延伸鲜活农产品“绿色通道”情况；完善和推行最低工资制情况；加强

农村商业流通体系建设情况；改善居民居住、出行条件，促进旅游、文化、健身等服务性消费等情况。

（四）做好财税金融工作。跟踪反馈大力培植税源、加强税收征管、做好财政增收节支情况；加大农业投入、扩大公共财政覆盖农村范围情况；增加财政对教育、科技、文化、卫生、社会保障、环境保护等公共事业投入情况；优化信贷结构，创新金融服务，加大对“三农”、中小企业、就业、助学等信贷支持的情况。重点研究应对全部免征农业税、增值税转型和调整个人所得税起征点后给财政增收带来的挑战；加强国家投资资金的使用监管、跨境资本流动监控以及防范和化解各种金融风险等问题。关注财政专项资金使用管理清理检查及建立监管长效机制等情况。

（五）加强经济运行调节和价格监测。跟踪反馈煤电油运衔接协调情况、重点行业产供销情况、主要工业品以及粮等大宗农产品市场供求情况、重要节日期间生活用品市场供应情况等，及时分析研究工作中出现的新情况、新问题。密切关注居民消费价格、商品零售价格、生产资料特别是农资价格、主要农产品价格等重要价格变动情况，注意捕捉和分析苗头性、倾向性信息。

（六）做好国有资源秩序清理整顿及市场配置工作。关注深入推进矿产资源开发秩序整顿和规范工作，矿业经济发展情况。跟踪反馈市场化配置国有资源，全面推进资源整合工作，实现规模化、集约化、科学合理开发利用国有资源，切实完善维护国有资源开发秩序长效机制等情况。

二、高度重视“三农”问题，扎实推进社会主义新农村建设

（七）推进农业发展和农村经济结构调整。密切关注保护耕地特别是基本农田、大力发展特色农业、水产业和畜牧业，抓好“五良配套”、稳定粮食播种面积、加快农业科技进步、完善农技推广、实施优质粮油工程、培育壮大农业产业化龙头企业、打造农产品优质品牌、优化农业生产布局、强化农产品质量安全监管、发展专业合作经济组织、稳定农资价格、实施“劳务品牌工程”、加强技能培训和农作物病虫害防治、动物疫病防控等情况。跟踪反馈粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等支农政策执行情况和发展县域经济、户办工程、农村扶贫等。深入研究挖掘农业内部增收潜力，加大以工促农、以城带乡力度，引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移等问题。

（八）加强农村基础设施建设。跟踪反馈以小型水利设施为重点的农田基本建设，防汛抗旱、减灾体系建设以及农田水利基本建设“新农杯”竞赛活动开展情况。密切关注农村公路、人畜饮水、秸秆气化、节水灌溉、改厨改厕、电网、通信、污水处理、广播电视等基础设施和人居环境建设情况。重点关注农村教育、卫生、文化等公共事业建设，农村沼气等能源建设利用情况，引导农民投工投劳和各种支农资金使用效益等情况。

（九）全面深化农村综合改革。跟踪反馈推进农村综合改革工作、完善农业经营机制情况。重点关注依法推进土地流转和乡镇机构改革、农村义务教育体制改革、县乡财政体制改革、供销社改革、粮食流通体制改革、征地制度改革、农村金融改革、县乡公路养护体制改革、农水体制改革、兽医管理体制改革等情况。深入研究免征农业税后保证基层政权组织运转经费、农村义务教育投入、农村公共事业发展、乡村不良债务消除以及不合理收费整治等工作情况。

三、大力实施工业富市强市战略，整体推进产业结构优化升级

（十）依靠创新提升核心竞争力。密切跟踪中小企业走“专精特新”路子和重点企业依靠自主创新提升核心竞争力情况；面向企业的技术咨询和转让等社会化服务体系建设情况；加强专利保护，争创中国驰名商标、中国名牌产品，省著名商标，市知名商标等。重点关注不同行业和企业推进原始创新、集成创新、消化吸收再创新情况；体现自主创新能力的统计指标体系建立完善等情况。深入研究充分发挥企业在自主创新中的主体作用，完善支持企业创新的财税金融和政府采购政策等问题。

（十一）推进部分产能过剩行业调整。跟踪反馈部分产能过剩行业结构调整情况；水泥、电力、煤炭等潜在产能过剩行业的产供销情况；推进企业并购、重组、联合情况等，及时捕捉和分析苗头性、倾向性信息。深入研究利用行业规划和产业政策对产能过剩行业进行扶优汰劣，妥善利用和消化已形成的生产能力促进产业升级，建立防范和控制行业产能过剩的体制机制等问题。

（十二）发挥优势特色产业支撑作用。跟踪反馈做强做大支柱产业特别是重点培育高新技术、优势资源、装备制造和农产品加工等产业情况；大力发展信息、生物、新材料、新能源等产业情况。密切关注应用高新技术、先进适用技术改造提升传统产业情况；加快建设以先进制造业为代表的特色工业基地情况；加强原材料生产基地建设情况；水电产业发展和输变电网络通道规划和建设情况。深入研究优化产业布局、加强产业协作配套、延长产业链、发展工业园区（集中发展区）和产业集群等。

（十三）促进服务业加快发展。跟踪反馈改造提升传统服务业情况；发展金融、保险、物流、电子商务、法律服务等现代服务业情况；加强旅游宣传营销，打造旅游精品，抓好以大熊猫为品牌的生态旅游，以农家乐为品牌的乡村旅游，发展红色旅游，休闲度假，形成特色鲜明的旅游产品体系情况；抓好会务经济情况；创新营销方式，积极开拓旅游客源市场情况；加强旅游基础设施建设，不断改善软硬环境情况等。密切关注加强农村市场建设，改造提升农产品批发市场，积极发展社区商业情况。

四、加大资源和环境保护力度

（十四）突出抓好资源节约。跟踪反馈有色金属、电力、化工、建材等重点行业、产业园区和城市、农村实施循环经济试点工作情况；以节能降耗为重点的设备更新和技术改造情况；加强矿产资源的勘探和保护情况；推进原材料节约，强化节约和集约利用土地等提高资源综合利用水平情况；体现节水、节能降耗的经济社会发展评价考核体系建立完善情况等。深入研究完善资源综合利用和再生资源回收的税收优惠政策；形成全社会自觉节约资源的体制机制等问题。

（十五）高度重视能源安全。重点关注促进节约和合理使用油气资源等情况，加强分析预测，及时提出有针对性地对策建议。

（十六）加大环境和生态保护力度。密切跟踪天然林保护、退耕还林、野生动植物保护和自然保护区建设工程、湿地和草原保护、地质灾害防治等重点生态工程规划落实建设情况；工业污染源、城市污染源和农村污染源的整治情况；生活垃圾处理情况；防止外来有害物种入侵情况等。重点关注小流域的水污染排放及综合治理情况；积极开展流域干支流源头、水源涵养区和集中式水源的保护情况；推行排污许可证制度，加强达标排放管理，加强城镇污水处理设施建设，推进污染处理收费改革，保证污水处理设施正常运行的情况；机动车尾气排放等城市大气污染和噪声扰民专项整治情况；医疗废物处置情况等。深入研究加强和完善环境和生态保护执法，建立生态补偿机制，制定完善巩固退耕还林后续政策等问题。

五、加快城镇化和区域协调发展

（十七）构建新型城镇化体系。重点关注城镇化与工业化相互促进，培育产业支撑情况；延续历史、传承文化，完善基础设施，加快旧城改造情况；搞好净化、绿化、亮化、美化，整治市容市貌，提高城镇综合管理水平情况；发展中心镇，推进城乡一体化进程情况等。

（十八）着力形成各具特色的区域发展格局。密切关注开发水能、旅游和矿产等优势资源，发展生态能源、生态旅游和生态农牧业情况等。

（十九）建立区域协调发展机制。跟踪反馈打破行政区划界限，促进生产要素按市场规律在区域间自由流动，引导产业转移的情况；健全合作机制，开展多种形式跨行政区域的经济协作和技术、人才合作情况；健全扶持机制，从项目、资金、政策等方面加大对民族地区、革命老区和贫困地区的支持力度，增强其自我发展能力的情况等。密切关注民族地区加强基础设施和生态建设，发展教育、卫生等公共事业情况等。

六、坚持推进科教兴市战略

（二十）推进科技管理体制改革和创新。跟踪反馈深化科技体制改革、建立科技创新激励机制，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，培养造就富有创新精神的人才队伍情况；重大科技成果转化和农技推广情况；科技基础设施平台建设情况等。密切关注电子信息、生物技术、防震减灾、农产品深加工等领域的科技创新情况；集中力量攻克具有自主知识产权的核心技术和关键技术以及能够提高产业整体技术水平的共性技术和配套技术情况等。

（二十一）加强素质教育和创新教育。跟踪反馈巩固农村义务教育、搞好农村中小学现代远程教育、突出发展职业教育、支持民办教育稳步发展、着力提高高等教育质量的情况；落实“两免一补”政策，关心进城务工人员子女入学、纠正教育乱收费、建设教育资助体系情况；增加教育投入、优化教育结构、合理配置教育资源、促进各级各类教育协调发展的情况等。深入研究推进素质教育和从根本上解决部分群众子女上学难等问题。

（二十二）促进人才队伍建设。跟踪反馈打破人才流动的体制性障碍，完善人才配置的市场机制情况；党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能型人才和农村实用人才队伍建设情况等。深入研究多渠道增加人力资源开发投入，建立政府、社会、用人单位和个人多元人才投入机制等问题。

七、积极发展卫生、文化及人口计生等社会事业

（二十三）改进公共医疗服务。跟踪反馈改进公共医疗服务、大力发展中医药和民族医药事业等情况。重点关注农村卫生基础设施建设规划制订和实施、农村医疗卫生服务体系和网络建设、新型农村合作医疗试点、重大疾病防控体系建设、城市社区卫生服务体系建设、医疗服务秩序整顿和规范、食品药品安全整治、药品生产流通体制改革等情况。深入研究从体制机制上防范医疗乱收费，逐步解决群众看病难、看病贵等问题。

（二十四）大力发展文化事业。跟踪反馈深化文化体制改革和机制创新情况；广泛开展全民健身活动情况；健全文化市场体系，促进新兴文化市场发展情况；大力发展文学艺术、广播影视、新闻出版事业，进一步完善公共文化服务体系建设情况；加强文化基础设施建设，特别是农村基层文化建设情况；扶持民族文化艺术，提高对外文化交流质量和水平情况等。密切关注文化信息资源共享，建好“万村书库”、实施“村村通工程”等情况；加强自然和文化遗产的保护情况；开展“扫黄打非”，加大版权保护工作力度情况等。

（二十五）认真做好人口和计划生育工作。跟踪反馈完善新时期人口和计划生育工作配套政策，稳定现行生育政策和低生育水平，提高出生人口素质，加强老龄人和残疾人工作情况；开展贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》百日活动情况；大力实施新“两纲”和关爱女孩行动计划，保护妇女儿童合法权益，综合治理出生人口性别比偏高问题情况；建立健全计划生育利益导向机制，认真执行农村计划生育家庭奖励扶助制度和实施“少生快富”扶贫工程情况；认真研究加强农村计划生育服务体系建设，稳定基层计划生育机构和队伍，推进人口信息化建设情况等。

（二十六）加强民族、宗教、侨务工作。跟踪反馈支持少数民族地区加快经济社会发展情况；贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务的情况等。

八、深入推进改革开放

（二十七）深化行政管理体制改革。跟踪反馈加强政府自身建设，努力转变政府职能、建立健全行政问责制和政府绩效评估制度等工作情况。重点关注政企分开、行政审批制度改革、行政执法制度改革、公务员工资制度改革、事业单位收入分配制度改革、政府门户网站建设等情况。深入研究解决部门职能交叉、权责脱节、责任不清、行政成本过高等突出问题，进一步提高政府履行社会管理和公共服务职能的能力问题等。

（二十八）深化国有企业改革。跟踪反馈完善公司法人治理结构，建立现代企业制度的情况；鼓励和引导非公有制经济发展情况等。重点关注电信、电力、邮政及供水、供气等市政公用事业改革情况；推动非公有资本进入法律法规未禁止领域情况等。深入研究防范改革过程中出现国有资产流失、出资人和职工合法权益受损等问题。

（二十九）深化财税金融体制改革。重点关注完善财政转移支付制度、增值税转型等税制改革，深化财政国库管理制度、投资体制改革，推进国有商业银行股份制改革等情况。深入研究建立健全与事权相匹配的财税体制；推进公共财政体系建设；建立有利于转变经济增长方式，推动科技创新、节约能源资源和保护环境的财税制度；健全金融机构内控机制、完善金融监管体制等问题。

（三十）推进现代市场体系建设。跟踪反馈资本、土地、技术和劳动力市场建设情况；加快社会信用体系建设情况等。重点关注推进股权分置改革情况；规范土地出让收入管理办法情况；健全反映资源稀缺程度和市场供求关系的资源价格形成机制情况；规范发展各类中介组织情况；整顿规范市场经济秩序特别是整治旅游、食品药品等市场，打击制假售假、商业欺诈、商业贿赂、偷逃骗税、金融证券犯罪、侵犯知识产权等违法行为情况；完善信用记录、健全失信惩戒制度情况等。

（三十一）全面提升开放水平。跟踪反馈转变外贸增长方式，有效利用外资，重点关注高新技术和机电产品、自主知识产权和自有品牌产品、农产品和服务产品、劳动密集型产品出口情况；先进技术、关键设备进口情况；加工贸易转型升级情况。深入研究综合运用出口退税、金融支持、品牌认证等政策措施优化出口商品结构等问题。

九、切实重视解决群众切身利益问题

（三十二）做好就业再就业工作。重点关注就业容量大的劳动密集型产业、服务业、中小企业发展情况；历史遗留的下岗失业人员再就业情况；重组改制、关闭破产企业职工安置情况；加大对军工、森工等困难行业下岗职工再就业的支持力度情况；高校毕业生、被征地农民、退役军人就业或安置情况；职业培训和就业服务体系建设情况；流动人口管理和服务情况；做好劳动争议调解和仲裁情况等。深入研究采取政策措施，完善体制机制，进一步鼓励自谋职业、自主创业等问题。

（三十三）完善社会保障体系。重点关注城镇社会保障覆盖面扩大情况；社会保险费征缴和社会保险金及时支付情况；完善城镇职工基本养老保险制度情况；企业离退休人员养老金发放情况；城镇基本医疗保险和失业、工伤、生育保险制度建设情况；发展残疾人事业，切实改善残疾人康复、教育、就业等方面状况的情况。深入研究解决被征地农民的社会保障问题，建立并完善农村最低生活保障制度等。

（三十四）做好农民工有关工作。跟密切关注解决拖欠农民工工资和政府拖欠工程款情况；为农民工提供就业培训、合法权益保护、子女上学和计划生育等相关公共服务情况；规范劳务输出，加强对外工程承包情况；促进城乡统筹就业和农村劳动力就地就近转移就业情况；依法做好农民工工伤保险和职业病防治工作情况；以非公有制企业和农民工为重点的劳动合同制度执行情况；建立完善机制，探索解决拖欠农民工工资问题的办法情况等。深入研究有效解决农民工工资偏低问题、建立适合农民工特点的社会保障办法等。

（三十五）进一步解决困难群众基本生活问题。跟踪反馈加快城乡特殊困难群众社会救助体系建设情况；加强防灾减灾救灾工作，特别是人口密度大的农村、城镇居住区的防灾、减灾情况；提高各类优抚对象待遇和低收入者收入水平情况；社会福利事业和慈善事业发展情况等。重点关注灾区群众生活救济、生产恢复和灾后重建情况；退役士兵社会保障政策落实情况；农村“五保户”供养情况；解决城镇低收入家庭特殊困难的情况等。

（三十六）认真做好库区移民工作。跟踪反馈水利水电库区尤其是大中型水电库区移民安置及移民扶持政策落实情况。

十、加强民主政治建设

（三十七）大力发展民主政治建设。跟踪反馈加强民主法制建设情况；加强基层政权建设情况；坚持立党为公、执政为民，坚持“举旗帜、抓班子、带队伍，促发展”，坚持科学行政、民主行政和依法行政情况；深入贯彻执行《公务员》法等法律法规情况；认真做好换届工作情况等。重点关注进一步推进依法行政情况；认真执行政务公开规定，全面规范、深化政务公开和办事公开情况；加强廉政建设和反腐败工作情况；强化村委会、居委会等基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，形成社会管理和服务整体合力的情况；《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政许可法》贯彻落实情况；对中央、省重大政策和改革措施的落实情况；对人大、政协提案议案办理情况和与人大、政协及民主党派联系工作情况等。

（三十八）强化社会治安综合治理。跟踪反馈开展基层“平安创建活动”，推进和谐社区、和谐村镇建设的情况；社会治安防控体系建设情况；深入开展扫黑除恶等专项斗争，依法严厉打击各种犯罪活动情况；加强国家安全和保密工作情况等。

（三十九）切实加强安全生产。跟踪反馈建立健全安全生产长效机制的情况；食品、饮用水、药品药械、餐饮、消防和危险化学品等生产和流通环节的监管情况。重点关注加强道路、内河、航道、矿山等安全事故多发领域的专项整治、依法查处安全生产违法违规行为的情况；加强学校安全教育，做好学校等人员密集场所和重要展会等活动的安全工作情况等。

（四十）全面加强应急管理工作。跟踪反馈建立健全应急管理体制、机制情况；突发公共事件应急预案框架体系的完善和落实情况；社会稳定预警体系建设情况等。重点关注各类危险源的排查与监控情况；突发公共事件处置情况；推进企业、社区、农村、学校等基层单位应急管理工作情况；深入开展应急管理培训和面向社会的科普宣教工作情况等。

（四十一）支持国防和军队建设。跟踪反馈国防动员及民兵预备役工作情况；深化退伍军人安置改革，做好军队转业干部和退役士兵安置情况；深入开展“双拥”活动，巩固和发展军政军民团结情况等。