| 雅安市人民政府 | （第十七批 2018年11月26日） | |||||||
| 序号 | 受理编号 | 交办问题基本情况 | 行政区域 | 污染类型 | 调查核实情况 | 是否属实 | 处理和整改情况 | 责任人被处理情况 |
| 1 | D510000201811190019 | 雅安市荥经县严道镇蔬菜村前几天向中央环保督察组投诉兴恒康医养结合项目造假，雅安市环保局环评造假的问题。荥经县政府对举报人的家人施压，多次约其家人谈话，要求不要再反映该问题。兴恒康医养结合项目的王老板在环评听证会的时候，对举报人进行过人身安全的威胁。希望中央环保督察组告诉当地政府不要再骚扰举报人的家人，同时也希望中央环保督察组重视兴恒康医养结合项目问题。 | 雅安市 | 其他污染 | 经现场核查，群众反映情况不属实。11月20日，市卫生计生委、市环保局、荥经县人民政府组成联合工作组，召开了工作协调会，并对兴恒康项目现场进行了勘察。11月21日调阅了兴恒康项目建设、环评、医疗等许可审批资料。11月22日向荥经县严道镇相关工作人员进行了调查了解。 1.关于“雅安市荥经县严道镇蔬菜村前几天向中央环保督察组投诉兴恒康医养结合项目造假，雅安市环保局环评造假的问题”。经核查，该问题不属实。兴恒康项目按照要求和程序进行了规建、卫生、环保等相关申请，并取得了相应的批准文书。2017年4月21日获得雅安市卫生和计划生育委员会核发的设置医疗机构批准书号（雅卫计政法设字〔2018〕001号），2017年6月30日通过了荥经县城乡规划管理委员会的审查（荥经县城乡规划管理委员会会议纪要第二期），2017年7月31日取得建设用地规划许可证（地字第511822201707310001号）。2018年8月3日取得《雅安市环境保护局关于荥经县兴恒康康养服务有限公司康养结合项目环境影响报告书的批复》（雅环审批〔2018〕15号）。2017年11月27日雅安市环保局收到荥经县兴恒康康养服务有限公司关于《荥经县康养服务有限公司兴恒康康养结合项目环境影响报告书》，由于接到荥经县当地群众反映该项目未批先建，提供虚假的公众参与调查结论，质疑该项目选址的合理性等问题，市环保局对该项目报告书作出了暂缓审批的决定。2018年2月2日，荥经县环保局对荥经县兴恒康康养服务有限公司未批先建环保违法行为出具了《环境行政处罚告知书》（川环法荥罚字〔2018〕02号），要求公司立即停止违法行为，并处以罚款人民币10万元。受到行政处罚后，兴恒康项目停工。在2018年4月19日雅安市环保局第二次收到《荥经县康养服务有限公司兴恒康康养结合项目环境影响报告书》和申请建设项目环境影响评价审批的相关申请资料，依据专家技术审查意见、专家技术复核意见，以及荥经县卫计局、荥经县教育局、荥经县城乡规划管理委员会、荥经县环保局、荥经县兴恒康康养服务有限公司等部门对群众投诉问题调查处理的相关材料，市环保局于2018年4月20日－5月4日在局门户网站进行了受理公告；7月3日－7月9日市环保局拟做批复决定，并在门户网站进行了拟批准公示。在拟批准公示期间，市环保局继续接到反对该项目建设的电话和《荥经县兴恒康康养服务有限公司康养结合项目环评起诉书》传真件，鉴于该项目在整个受理到公告期间，存在反复投诉情况，根据《环境影响评价公众参与暂行办法》《环境保护行政许可听证暂行办法》等相关规定，2018年7月31日上午10:00市环保局在荥经县荥经饭店二楼会议室召开了荥经县兴恒康康养服务有限公司康养结合项目环境影响报告书行政许可听证会。并依法于2018年8月3日对该项目做出了审批决定（雅环审批〔2018〕15号），批复认定该项目在严格按照报告书中所列建设项目的性质、规模、工艺、地点和拟采取的环境保护措施建设和运行的前提下，对环境的不利影响能够得到有效控制，从环保角度分析项目可行。收到雅环审批〔2018〕15号审批决定后，兴恒康项目复工建设。 2.关于“荥经县政府对举报人的家人施压，多次约其家人谈话，要求不要再反映该问题。”经核查，该问题不属实。2018年11月22日，调查人员就该问题向荥经县政府相关工作人员进行了调查了解。相关同志表示：为消除群众对兴恒康康养项目的疑虑，严道镇城东社区工作人员通过电话、上门走访、座谈等形式与兴恒康项目周边群众进行宣传、沟通，但没有对群众施压，要求他们不要再反映该问题。工作组随即对兴恒康项目周边群众进行了走访，群众表示当地政府确实就兴恒康项目对他们进行过宣传、解释、沟通，但没有对他们进行过施压，也没有要求过他们不要再反映该问题。 3.关于“兴恒康医养结合项目的王老板在环评听证会的时候，对举报人进行过人身安全的威胁。”经核查，该问题不属实。兴恒康医养结合项目于2018年7月31日举办过环评听证会。调查人员通过查阅荥经县人民政府提供的听证会录音、录像资料，并向项目王老板本人询问了解，未发现兴恒康项目王老板在听证会上对参与听证的利害关系人进行“人身安全威胁”的相关证据。从7月31日听证会至今，荥经县相关部门也没有收到群众因反映兴恒康项目问题被“人身安全威胁”的投诉举报。 | 不属实 | 责任领导：市政府副市长衡彤 责任单位：市卫生计生委、市环保局、荥经县人民政府 责 任 人：市卫生计生委主任 李志强，市环保局局长 余刚平，荥经县委常委、宣传部长、县人民政府副县长 姜伟 下一步，市政府将责成荥经县人民政府加强对群众的宣传、解释和疏导工作，消除误解，最大限度取得群众对兴恒康项目建设的理解、支持。同时加强对兴恒康项目建设、运营过程的监管监督，畅通群众投诉举报渠道，及时受理群众反映的问题，依法及时查处违法违规行为，全力保障群众合法权益。 | 无 |
| 2 | D510000201811190004 | 雅安市雨城区南四路39号耙爪爪餐饮店，油烟、私搭乱建的问题，在最新出示的回复公告里政府套用旧法，没有使用新法严重糊弄老百姓，信访人表示对整改意见不满意。 | 雅安市 | 其他污染 | 经核查，群众反映问题属实。 前期11月14日，中央第五生态环境保护督察组转交群众信访举报件，受理编号D510000201811140052，反映南四路39号粑爪爪餐饮店油烟、私搭乱建等问题，我市交由雅安市城管执法局对反映问题进行查处。11月19日，再次接到群众反映该店铺交办问题后，我市交由雨城区人民政府进行查处。11月20日，雨城区组织区城管执法局、区工商质监局、区食药监局、河北街道办事处组成的案件调查组再次到现场核查。 1.关于政府套用旧法，没有使用新法严重糊弄老百姓问题。经现场核查，该问题不属实。在政府公开情况回复里引用的释义是全国人大法制工作委员会《中华人民共和国大气污染防治法释义》对《中华人民共和国大气污染防治法》第八十一条释义。《中华人民共和国大气污染防治法》由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议于2015年8月29日修订通过，自2016年1月1日起施行。目前政府引用的释义，是《中华人民共和国大气污染防治法》2015年8月29日修订后，全国人大法制工作委员会在2015年10月就新修订的《中华人民共和国大气污染防治法》作出的新法释义，故不存在套用旧法，没有使用新法糊弄老百姓的情况。 2.关于私搭乱建问题，经现场核查，该问题属实。在11月14日，市城管局对案件核查处理中，现场发现该业主在店铺后两栋楼之间通道上，私自利用彩钢板封闭通道。11月15日下午，由雨城区政府组织河北街道办事处、雨城区城管分局、河北派出所、区消防大队等单位对私搭乱建进行拆除。11月16日，私搭乱建已完成拆除，并将弃渣清理干净。11月17日，河北街道办事处、斗胆社区督促业主完成了地面处理和修缮。 3.关于油烟污染问题，经现场核查，该问题不属实。被举报业主主要经营卤菜、凉菜、炖品，根据全国人大法制工作委员会《中华人民共和国大气污染防治法释义》对《中华人民共和国大气污染防治法》第八十一条释义“餐饮服务业中并非所有的经营者都产生油烟，如一些经营甜点……烹饪采取蒸、煮、炖等方式，基本不产生油烟……”，被举报业主在经营过程中基本不产生油烟，故未纳入餐饮油烟污染整治。但通过雨城区现场调查组走访周边群众了解，该店在经营卤制过程中，会产生一定气味，影响周边部分住户生活。 | 属实 | 责任领导：雅安市雨城区人民政府副区长 毛健 责任单位：雅安市城市管理行政执法局雨城区分局 责 任 人：雅安市雨城区城管分局党组书记 李忠明 从11月20日开始，雨城区人民政府副区长毛健同志全程敦促、督导开展投诉案件处置工作，并提出相关的工作意见和建议。雨城区城管分局、区食药监局、区工商质监局、河北街道办事处现场检查，积极开展了相关处置工作。 1.关于政府套用旧法，没有使用新法严重糊弄老百姓问题。由雨城区城管执法局、河北街道办事处、区环保局、区工商质监局、区食药监局负责向周边住户进行新修订的《中华人民共和国大气污染防治法》等环保法律法规知识的宣传工作，同时加大群众回访力度，做好疏导工作。 2.关于私搭乱建问题。由雨城区城管分局、河北街道办事处加强巡查，加大处罚力度，利用市数字化城管信息平台，进一步巩固长效机制，坚决杜绝此类现象的再度发生。 3.关于油烟污染问题。针对该店铺卤制过程中产生气味的情况，雨城区城管分局动员业主自愿安装专用烟道。该店主表示，因目前经营不利，自愿停止经营，如以后继续经营，将严格按照城市餐饮环保要求，安装油烟净化设施和管道设施。 11月21日、22日，经案件调查组再次现场核查，该店已自行关闭停业，案件调查组同时开展了周边群众的走访宣传工作。下一步，雨城区城管分局、河北街道办事处、斗胆社区将加大巡查力度，发现问题及时上报处理。 | 无 |
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