文体广新系统集中整顿作风提升行政效能专项活动工作方案

2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是雅安实现“五年整体跨越”目标决胜之年。为深入贯彻落实省委“大学习、大讨论、大调研”活动和市委“敢作敢为敢担当、真抓真干真落实”活动要求，切实解决当前全市政府系统干部作风方面存在的突出问题，推动雅安绿色发展振兴，按照《中共雅安市委办公室 雅安市人民政府办公室关于印发市政府系统集中整顿作风提升行政效能专项活动工作方案及领导小组成员名单的通知》（雅委办〔2018〕62号）和雅直委〔2018〕8号文件要求，经局党委研究决定，在本系统内开展为期4个月的集中整顿作风、提升行政效能专项活动，特制定以下工作方案。

一、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全面从严治党、从严治政要求，切实强化“四个意识”，以转作风、提效能为主线，重拳整治不能为、不想为、不敢为、不作为、慢作为、乱作为等问题，把专项活动与“不忘初心、牢记使命”主题教育、“敢作敢为敢担当、真抓真干真落实”、“大学习、大讨论、大调研”、深化“庸懒散浮拖”问题专项整治等活动有机结合、统筹安排，进一步推动文体广新系统广大干部解放思想、调整精神状态、提升工作效能、提高发展成效，努力营造想干事、能干事、会干事、干成事、不出事的良好氛围，打造一支素质过硬、作风扎实、敢于担当的干部队伍，深入推进市委“1485”总体发展思路落地落实，为全面完成经济社会发展目标任务、推动雅安绿色发展振兴提供坚强有力保障。

（二）基本原则

1.坚持政治引领。把讲政治摆在工作首位，坚定不移地推进文体广新系统政治建设，严明政治要求，突出政治纪律、 政治规矩，扎实推进本系统党风廉政建设，切实加强党性党风党纪和从业思想道德教育，以事业凝聚人心，激发实干热情，为加强作风建设奠定思想基础。

2.坚持问题导向。从服务对象反映最强烈、行政效能中最突出的问题入手，盯住突出问题、薄弱环节，把握重点、精准发力，切实找准问题，有的放矢解决问题。

3.发挥典型引路。领导干部要把自己真正摆进去，实施“一岗双责”，以上率下，带头勤于学习、带头查摆问题、带头整改提高。

4.注重整改实效。不图形式、不走过场，以责任追究倒逼干部作风转变，真正做到思想有震动、利益受触动、工作见行动，切实解决干与不干一个样、干好干坏一个样和只能上不能下的问题，塑造新形象，打开各项工作新局面。 

5.突出机制保障。突出内生动力，坚持从机制上使劲，把作风整顿成果转化为长效制度机制。把严格管理干部与关心干部结合起来，既解决心态、状态、作风问题，又激励干部积极履职尽责，放手放胆工作，千方百计调动干部的积极性和创造性。

二、工作步骤安排 

从4月下旬起开展为期4个月的作风集中整顿，分为五个阶段实施： 

（一）方案制定与动员部署阶段（4月28日至5月4日）。按照全市统一安排，结合实际，召开动员大会，进行安排部署，认真研究制定文体广新系统工作方案，确保集中整顿专项活动有序开展。

（二）学习调研与查找问题阶段（5月4日至5月20日）。抓好思想发动、学习教育，营造开展作风整顿的浓厚氛围，深入调研找准文体广新系统干部队伍作风建设中存在的问题，切实注重针对性和实际操作性。机关每个干部职工要查摆自己的问题1-2条以上，并对机关提出问题1-2条以上；直属单位对主管局提出问题1-2条以上，查摆自己单位问题2条，同时征集服务对象意见建议。查摆出的问题于5月15日前报局党办吴佳丽同志处汇总。

（三）集中整治阶段（5月21日至7月10日）。针对查摆处的问题，深入分析，找准问题根源，建立整改清单、责任清单、制度清单，实行边查边改、销号管理，定期向局党委通报督查整改完成情况，整改报告和“三单”于7月6日前报局党办侯健同志处汇总。

（四）建章立制阶段（7月11日至7月31日）。针对作风整顿中暴露出的问题和薄弱环节，分析原因，查缺补漏， 完善措施，建立健全推动文体广新系统作风建设提升行政效能的常态化、长效化工作机制。 

（五）问题处理与总结阶段（8月1日至8月15日）。依纪依法对作风整顿期间发现问题相关责任人和责任单位进行问责处理。召开总结会，将作风建设成效体现到文体广新系统发展过程中。

三、集中整治主要举措

（一）深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，推动干部视野开拓能力提升。提升基础能力培训实效，有针对性地开展文体广新专题培训；多渠道增进干部开拓视野，通过积极参加市上开设的如“雅州论坛”、雅州夜校等，与广大干部碰撞思想、拓展思维；有计划组织业务骨干到发达地区、同类型地区学习考察先进经验，增长见识、增长才干；强化学用结合，推动实际操作能力提升，组织开展岗位练兵，评选一批“业务能手”“工作高手”。

（二）实行“五严禁”，严明文体广新系统政治规矩和纪律。严禁妄议中央大政方针、省委省政府决策部署和市委市政府工作安排，确保政治合格；严禁有令不行、自行其是，确保政令畅通；严禁违法决策、违章办事，确保依法行政；严禁该办不办踢皮球和行政工作“吃拿卡要”，确保履职奉公；严禁吃空饷，在编不在岗、上班打游戏等与工作无关的事务，确保遵规守纪。

（三）加强作风建设，强化干部职工履职尽责能力。推行进政务服务中心办理行政审批事项“最多跑一次”，提升行政服务效能，做到“真集中，真到位”，变“多头跑”为“一站式”，推动“跑多次”向“跑一次”转变，推动“现场办”向“零上门”转变。开展本系统本部门中层岗位职责讨论与效能校正，通过开展“四个一批”即“更换一批、交流一批推荐提拔一批、撤换一批”，强化中层干部履职尽责能力。严格实行内部事务归口办理，对本单位提请的相关工作事项，原则归口本单位主管部门办理，归口办理单位需报市政府审定的，研究提出建议意见后，按程序上报，强化各环节责任，确保一级对一级负责，杜绝出现办理过程中不作为、慢作为、推诿扯皮等现象。 

（四）实行“三清理五严查”，依法依规严肃问责。开展在编吃空饷上班不上岗、落实部署不扯回销不报结果、行政审批环节多流程长问题专项清理，摸清底数，分类处置。对违反“五严禁”、工作推诿扯皮、中层干部存在“中梗阻”问题、漠视群众正当诉求，无故久拖不办、对作风整顿工作置若罔闻、我行我素的，发现一起，严查一起。

四、工作要求

（一）强化领导，建立专班。局机关牵头成立文体广新系统集中整顿作风、提升行政效能工作专项活动领导小组，下设办公室。各直属单位也要成立相应工作领导小组，并确定联络员。

（二）加强宣传，营造氛围。充分发挥文体广新系统优势，大力宣传开展作风整顿的安排部署、进展成效和经验做法；公布投诉举报电话，开辟专栏，及时受理办理投诉举报问题；做好正反典型宣传，形成舆论声势。 

（三）统筹兼顾，注重结合。将作风整顿与“不忘初心、 牢记使命”主题教育、省委“大学习、大讨论、大调研” 活动、市委“敢 作敢为敢担当、真抓真干真落实”活动等结合起来，与推进经济社会发展各项工作任务结合起来，切实做到“同步抓、共促进”，用工作成绩检验作风成效。 

 （四）实行信息动态报送。各直属单位、局机关每天中午下班前将工作开展情况以工作动态形式报局党办侯健同志处汇总。