宣传到位 贴近群众化解矛盾

飞仙关镇新庄村、飞仙村49户村民于2009年在镇政村组的协调下，将土地租赁给芦山县人孙某军建设机砖厂，孙某军于2014年开始，拖欠两个村村民的土地租赁费用，经多次催收无果后，于2018年8月经法律援助中心指派，并经飞仙关镇新庄村、飞仙村推荐，由魏明宏代理诉讼。芦山县法院受理经过庭审后认为，孙某军建设的机砖厂，改变了土地用途，未经县人民政府批准，违反了《中华人民共和国土地管理法》，违反法律、行政法规的强制性规定，为无效合同。因此，村民诉孙某军的土地租赁合同纠纷，无法得到法院的支持，必须变更诉讼请求。但如果草率地告知村民合同无效，需要变更诉讼请求，可能要引起比较大的矛盾，必须慎重考虑，精心安排。

2018年9月7日，芦山县司法局指派干部鹿理功、律师魏明宏到飞仙关镇司法所，与49户村民代表26人座谈，耐心地给村民解释变更诉讼请求的必要性，不变更诉讼请求，村民诉孙某军的土地租赁合同纠纷有败诉的可能，但是，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条 合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。

经过两个多小时的耐心宣传和劝导，最终村民们接受了变更诉讼请求的建议，在接待笔录上签字认可，一场风波化于精心、细致、专业的工作。

村民诉孙某军的土地租赁合同纠纷一案，司法局受案前，就发生了因此案引发的多次纠纷和上访事件，经过司法局和司法所的多次劝导工作，村民们才走上了依法诉讼的道路。

这个案件的问题和启示：一是乡镇政府要提高依法行政的水平，改变土地用途的租赁行为，必须得到县级以上人民政府的批准。二是法院的强制执行力是案件判决生效后的有效保障。三是国土监察部门的监督和管理是土地复耕的主要力量。四是有关单位和部门应该采取措施，将土地流转或者有效利用。