郝兰委员：
您提出的《关于加强青少年思想道德教育工作的建议》（第3号提案）收悉。首先感谢您对我市青少年思想道德教育工作的关注和关心！我局对您提出的宝贵意见和建议进行了认真分析并开展了专题工作调研，现答复如下：
一、我市加强青少年思想道德教育的基本情况
近年来，我局认真贯彻党的教育方针，坚持以社会主义核心价值观引领中小学办学方向，强化德育工作，不断丰富创新德育载体，优化青少年成长环境，有力促进了青少年思想道德建设。
（一）树立正确导向。全市各级教育行政部门通过专题会议、工作督查、专项调研等形式，要求中小学摒弃应试教育的惯性思维，强化素质教育意识，树立科学的育人观和质量观。同时不断健全完善中小学质量考核评价体系，将德育纳入考核内容，细化评价办法，导向中小学落实德育大纲，不断加强和改进德育，促进青少年健康成长。
（二）优化校园环境。将校园文化建设作为学校常态工作和内涵建设的主要抓手,指导中小学总结办学历史，凝练体现时代特征和教育发展规律的核心理念，并从理念、视觉、行为三个维度，科学系统培育积极向上的校园文化，以文化为引领优化育人环境，引导青少年健康成长，推动学校特色发展，提升内涵品质。
（三）注重党建引领。全市中小学有3名以上正式党员的学校均单独建立了党组织，不足3人的学校或偏远地区农村学校，就近与其他学校建立联合党组织，或挂靠乡镇、村党组织，实现了组织建设全覆盖。在学校党组织的领导下，中小学形成了校级领导、德育机构、共青团、少先队、班主任和学科教师齐抓共管的德育工作格局。部分学校还建立了学生团校、党校，加强对优秀进步学生的思想引领，带动学校建设良好的校风和学风。
（四）推进学科融合。全市中小学认真贯彻《社会主义核心价值体系融入中小学教育指导纲要》，充分挖掘各门课程蕴涵的德育资源，把社会主义核心价值观融入教育教学全过程，细化落实到学科课程的德育目标之中，并努力营造尊重、平等、民主、和谐的教学环境，让学生在课堂教学中接受社会主义核心价值观和社会文明理念教育。在近几年全市开展的基础教育精品课程建设中，市教育局将学科课程的德育价值作为精品课程的评定标准之一，已建成的80门精品课程的应用，促进了中小学学科课程综合育人功能的发挥。
（五）丰富校园活动。全市中小学围绕培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展道德法治教育、感恩励志教育、传统文化教育、生态文明教育、心理健康教育等，努力培育中小学生崇德尚善、明礼诚信、守法律己的精神品格。中小学利用区域和学校资源，通过创新学校少年宫活动、举办体育运动会、校园艺术节、组织学生艺术社团展示、开展科技创新实践等途径，培养学生的审美情趣、艺术涵养和创新精神，促进学生全面发展、健康成长。
（六）协调家校共育。目前，全市乡镇中心校以上层次中小学均成立了家长学校。家长学校每年定期举办家长培训，明确家庭对学生的监护责任，向家长传播道德法治意识和科学的家庭教育方法，家校形成合力，共同促进学生健康成长。开展“小手牵大手”教育实践活动，引导中小学生养成文明习惯，带动全社会形成讲文明、讲规则、讲科学的风气。
二、青少年思想道德教育存在的问题和今后工作的方向
受长期以来应试教育思潮影响，学校德育空洞说教多，实践体验少，德育的方式和载体还比较单一，同时多部门安排众多的德育活动，学校的日常德育随意性大，活动碎片化，重形式、轻实效的现象不同程度存在。加之，青少年本性喜欢特立独行，追求新鲜刺激，而社会不良因素和成年人不良行为更容易为青少年所效仿，学校德育时常陷入“5+2=0”的怪圈，即五天的学校正面教育被两天双休日的负面影响全部抵消，青少年思想道德建设的社会环境亟待改善，等等。今后雅安市教育局将着力在以下几个方面加强青少年思想道德建设教育工作。
（一）明晰职责，优化管理。在全面实现义务教育和即将普及高中阶段教育的背景下，青少年群体主要是中小学在校学生。为此，我们将进一步强化教育行政部门对中小学德育的统筹领导和管理职能，积极协调其他相关部门按照各自工作职责协同配合，并主要负责非在校青少年的思想道德建设工作，以此改变中小学德育多头管理和多部门随意安排、重复安排学校德育活动的现状，促进中小学尽快建立和完善符合学段特点的德育体系，提高德育实效。
(二)丰富内容，创新载体。聚焦学生核心素养，在中小学深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，不断深化“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育。组织发动教育主管部门和教育工作者全面贯彻党的教育方针，认真抓好素质教育，把德育工作摆在学校教育的首要位置，贯穿于教育教学的各个环节。要求中小学校把社会主义核心价值观渗透到课堂教学，真正让学生做到入耳、入心、入行。学校共青团和少先队组织将以体验教育为基本途径，尊重学生年龄特点和认知规律，开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的思想道德实践教育，充分利用传统节日开展团队活动，定期组织团员、少先队员到各类纪念馆、博物馆、科技馆、烈士陵园等爱国主义教育基地参观，让青少年在体验中学习、思考和感悟，弘扬正气，提升修养。
(三)监管市场，净化环境。坚持统筹推进，联合执法，协同公安、文化、工商等部门持之以恒对文化市场进行严格的清理和规范。协商电影、电视、报刊等新闻媒体以社会效益为前提，增强社会责任感，营造社会正气，为青少年提供有利其身心健康的精神食粮，尤其是加强网络监管，及时清除不良信息，规范网络游戏，净化网络空间，不断优化青少年成长社会环境。
(四)明确标准，建设阵地。目前，大部分青少年活动阵地隶属共青团，也有部分隶属教育、文化、妇联、科协等机构，归属不统一造成活动阵地无统一的标准、目标和制度，校外活动场所管理体制不顺，难以形成工作合力。为此，我们将积极争取上级有关部门明确一个具体负责校外活动场所的建设和管理工作的部门，统一制定中小学生参与校外活动的相关政策规定，特别是要扭转当前中小学生课外生活枯燥，而公益性校外活动场不同程度闲置的不良局面。
（五）家校共育，形成合力。强化家庭的协同和配合，切实发挥家庭是孩子的第一所学校，父母是孩子的第一任到时的理念，积极发挥家长学校的成熟经验和先进做法，总结推广并从重形式转变到重实效，与家长共同探讨新形势下更有效的家庭教育方法，解决家长教子的困惑，提高家长素质。
再次感谢您对雅安教育的关心，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议！
雅安市教育局
2018年5月18日
（联系人：李仕箭，联系电话：2220205）
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