同志们：
按照会议安排，我就全市水利工作作以下发言。
时光如梭，转瞬间今年已过半载。虽然时间过半，但是今年的工作目标工作任务并未过半甚至远未过半，令人心焦令人着急。故在此次会议对水务工作再安排再推动，望同志们再努力再加动力，以更主动的担当和更有力的举措，抓重点、补短板、强弱项、夯基础，为全市经济社会发展提供水利支撑。
第 一、围绕河湖长制，号水脉、定水策，护好水生态。按照中央全面推行河长制的重大部署，从2017年初，我市开始开展河长制工作，全面建立了市、县、乡、村四级河长制体系，初步构建起责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。按照工作要求，今年要在继续深入推进河长制工作的同时开展湖长制工作。各县（区）、各职能部门要按照河长制工作方案印发的46项任务抓好河湖管理保护工作，深入推动清河、护岸、净水、保水四项行动，统筹抓好河流、湖泊、天然湿地、水库等河湖管理保护。河长办公室是当地党委政府的河长办，各级河长办要充分运用好河长制度，统筹各方围绕河湖保护开展工作。
一是健全河长制湖长制体系。不断完善河长制湖长制各项制度及配套措施，进一步落实基层河（段）长巡河制度（县级河长每月一次，乡级河长每月三次，村级河长每周两次，巡河不是走过场，要发现问题解决问题，要有闭合的工作台账），将全市湖泊、水库、天然湿地纳入全面推行河长制工作范围，在2018年底前全面建立湖（库）长制。二是加快对一河一策管理保护方案的修订。可以说全市所有河流的一河一策方案均不符合要求，梳理的问题、治理的措施和整治要达到的目标不明确不清晰，请各级河长按河长办的要求重新按时保质修订完成。三是严格河湖岸线利用管控。开展河湖管理保护范围划定工作，严格涉河项目审批，严禁以各种名义侵占河道，禁止生活垃圾、弃土弃渣及砂石料侵占河道的违法违规行为，严打非法采砂。建立长效的河道水库保洁和监管机制。以生活污水处理、生活垃圾处理为重点，综合整治农村水环境，加强水环境质量通报力度。四是统筹部门力量，加快推进河长制重点工作。联络员单位要高度重视河长制档案资料，要对所负责的河湖建立一河一档，详细记录河湖工作开展情况，并存档备查。每个县至少要有两条河作为示范河流迎接检查。今年，必须要完成全市河（湖）长制信息平台建设，市、县打捆实施，请各县（区）提前思考平台建设的内容、模块和功能等，并给予资金保障。
第二、以防汛保安为重点，以人为本，保江河安澜
（一）以确保人民生命安全为根本，不死人少舍财，围绕防大汛，再夺2018年防汛工作新胜利
一是强化责任体系。严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，强化部门联动，重点落实基层、一线人员责任。坚持统一指挥、部门协作、军民联防、社会参与，形成管理规范、协调有序、权责明确、步调一致的机制，修订完善各类方案预案，全面提高防汛应急处置能力。
二是突出防范重点和隐患排查。对重点山洪灾害区域实行24小时雨、水、险、灾情实时监控预警，进一步健全和推行主动预防避让措施，对每个山洪隐患点都必须开展紧急转移演练，并根据抢险应急预案做好抢险队伍、机具和物资准备。全市的乡镇并不多，每个县（区）防办都必须对每个乡镇的防汛工作进行全面检查，对每个防汛隐患点（891个）从工作准备上从履职上也全部进行检查。继续加强对隐患的排查力度，重点对涉水工程的施工场地、工棚、河道山沟边的电站、住户等进行检查，确保安全度汛。要加强水库水电站度汛监管，每个水库要低水位运行，按照“电调服从水调，水调服从洪调”的原则，切实做好流域电站水库防洪调度工作，及时削峰、错峰，最大限度地发挥防洪减灾效益。
三是加强体系建设。坚持防汛与抗旱并举、工程措施与非工程措施并重，加强中小河流治理和病险水库除险加固，完成山洪灾害防治县级非工程措施建设，完善监测预警体系，不断提高监测预警能力和汛情预报水平。落实调度会商机制，坚持每日会商，遇重要天气、紧急情况随时会商，及时应对突发情况。加强物资储备，确保满足防汛应急需要。做好防汛抗旱信息管理，提高指挥调度和抢险救灾效率。
（二）抓好安全生产，确保行业安全
认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，对各类在建、已建水利工程要实行风险点管控制度，制定、执行隐患定期排查、限期整改制度，以常态化的手段排查隐患，以“零容忍”的态度整改隐患，真正把问题发现在一线，把隐患消除在现场。针对水库、大坝、重点工程现场等重点场所开展安全专项整治，落实整改责任人、限期整改，解决好突出问题。
三、推建设、利长远，一副担子挑到底，围绕保障民生，强基础设施
（一）推进水利重点工程建设，不断完善水利基础设施网络
继续实施水源保障行动，加强骨干水利工程建设力度，确保年内完成铜头引水、南郊水厂引水工程建设，加快九龙水库、永定桥水库大田支渠扩建工程等重点项目建设，力争芦山县玉溪河综合治理工程、汉源九襄水厂管网延伸工程开工建设，进一步增强蓄、引、调水能力。
（二）围绕供给侧结构性改革，推进水利项目攻坚年工作
按照市委“1485”总体发展思路，市水务局印发了《2018年雅安市水利“项目攻坚年”工作方案》，细化分解了重点水利工程、绿美生态行动、农田水利建设、水土流失治理、防汛保安能力建设、农村饮水安全巩固提升等六个方面的工作，明确了各县（区）目标任务和责任分工，全市在建水利工程推进正常，截至5月底已累计完成年度投资2.228亿元。下一步，全市水务系统要按照水利“项目攻坚年”工作方案，全速推进项目建设工作。一是加大在建项目推进力度。按时完成堤防、水保、安全饮水、高效节水等中央、省级资金项目，确保“当年下达资金当年完成”的目标，项目县区要加快推进，尽快形成实物工程量；二是加大水利项目包装储备力度。按照水务行业政策和投资重点，加强与上级部门的联系沟通，深化细化项目的策划包装，策划、包装一批符合投资条件的水利项目，争取列入国家和省级规划，尽量多的向上争取项目资金；三是加大向省级跑办项目的力度。今年要求各县（区）水务局积极向省水利厅汇报、争取项目不得低于4次，截至目前，各县区争取项目情况参差不齐，要进一步树立“抓项目就是抓发展”理念，积极对接省上政策，做到跑得勤、跑得快、跑得准、跑得成。今年市对县水利考核实行项目加分制度，县区每新上一个一千万以上项目直接加分。
四、明责任、实目标，一场硬仗打到底，围绕脱贫攻坚，重饮水安全
2018年围绕111个贫困村退出，解决0.8万名贫困人口安全饮水问题，水利建设扶贫专项实施7大类19个项目，念兹在兹、唯此为大、不胜不休，做好水利脱贫各项工作，在脱贫攻坚中体现水务担当。
一是进一步落实责任。坚持“扶贫先扶水”，农村饮水安全保障实行行政首长负责制，按市委、市政府要求，县（区）政府对农村饮水安全负总责，县（区）是饮水安全的工作主体、责任主体、实施主体。各县（区）水务局是具体实施的责任部门，要发挥主体作用，对每个贫困村每个贫困户都要调查到位解决到位，确保年底全面解决贫困户饮水问题，确保贫困户不缺一户、贫困人口不少一人，这是硬指标，硬任务。在解决贫困户饮水的同时兼顾其他人群饮水问题，要做到县乡村户全覆盖。市水务局将不定期进行督查，实行通报，及时发现问题，解决问题。
二是扎实推进贫困户安全饮用水巩固提升和“回头看、回头帮”工作。紧紧围绕“两不愁三保障”的脱贫攻坚要求，开展“回头看、回头帮”，各县（区）要以贫困户为单位，开展拉网式排查，逐村逐户、逐个环节，再次深入摸底调查，对已脱贫人口的饮水安全问题进行排查，精确掌握贫困户饮用水现状，建立贫困户饮用水问题台账、任务台账，确保不落空白，有针对性的制定科学可行的实施方案,及时查漏补缺，切实整改第一轮脱贫攻坚全覆盖督导发现的问题，确保已脱贫人口和今年计划脱贫人口饮用水安全同步同标准达标。
五、夯基础、重统筹，一个目标盯到底，围绕乡村振兴，实水利之基
一是统筹实施，做好农建工作。2018年全市农田水利基本建设工作，围绕力争在2018年度全省“李冰杯”评比取得好成绩，实现“水利项目不降等，林业项目保三争二，其他项目争创三等奖”的目标开展工作。各县（区）要把突出当地产业特色和生态优势与农建综合示范区建设结合起来，把水美新村与农建综合示范区建设结合起来，把乡村振兴行动、脱贫攻坚行动、幸福美丽新村建设行动与建设农建综合示范区结合起来，细化到村，集中连线成片，做到产村相融，突出产村融合发展、生态绿色发展、科技支撑发展、改革创新发展、脱贫共享发展“五大”示范效应。每个县每年度至少建设一个市级示范区、一个县级示范区，每个示范区规模至少1万亩。
二是以高效节水灌溉项目为重点，持续打通“农业灌溉最后一公里”问题。加快项目实施进度，加强对项目县项目建设进度的督促和指导，加快项目前期工作，为农业灌溉提供用水保障。完善高效节水灌溉“六个一”清单制度，推进高效节水灌溉“送水到田间”向“送水到田边”转变，加快推进高效节水灌溉项目建设，新增高效节水灌溉面积1.06万亩。
三是抓水利配套“水美新村”和幸福美丽新村建设。与幸福美丽新村建设相协调，全面启动“水美新村”建设，积极创建省级水美新村。结合项目落地情况，指导各县（区）结合农业一二三产业发展，积极开展2018年16个水美新村试点的建设任务，年底争取创建1个以上省级水美新村。
六、谋创新、求善治，一把尺子量到底，围绕三条红线，推科学管水
水资源管理工作是水利改革的核心，工作任务重、责任大、要求严。要强化水资源“开发利用控制，用水效率控制和水功能区限制纳污”三条红线管控，推进水资源消耗总量和强度双控行动。
一是落实措施，抓好下泄流量监管。以河长制为抓手，河长执令，纵向大力下沉生态流量巡查任务到村镇两级河长，对发现问题，以“发点球”形式移交有关部门，按照有关法律法规对电站采取警告、处罚、吊销、解网等措施，进一步加大执法力度，确保生态流量下泄正常。进一步强化监控设施建设,加强巡查频次，逐步实现对水电站生态流量下泄从“间接定量”到“直接定量”全面突破。按照省厅要求，结合县区实际，科学编制水电站下泄流量一站一策提纲，对前期已整改的措施全面对标，做到问题精准、措施精准、时限精准、责任精准，确保整改工作按要求完成。
二是加快环保督察深入整改，继续推动最严格水资源管理工作向纵深发展。涉水环保工作，涉及水利工作的各个方面，河道采砂、下泄流量、水土保持和供水安全等问题社会关注度高。各县（区）要借助环保督察的东风，继续将最严格水资源管理工作推向深入，夯实基础、查漏补缺、补齐短板。针对中央反馈问题、省上督办问题，自查自纠，认识再加深，责任再落实，问题再排查，整改再给力，拟订方案、完善台账，一个一个清理、一月一月推进，深究细照、逐一排查，确保整改实效，经得起“回头看”。要敢于碰真逗硬，对涉水环保违法行为强化执法，漏头就打，保持高压态势，切实做到工程措施、监控措施、巡查机制、处罚力度“四个到位”。
三是做好入河排污口整治。按照省上入河排污口整治提升工作方案，2018年的重点任务是入河排污口的整治。各县（区）要分类管理，区别轻重缓急，结合全面推行河长制工作，把存在布局不合理、设置不合法、管理主体不明确、手续不齐全等问题的入河排污口纳入整治范围，以问题为导向，结合河长制一河一策的编制和实施，形成问题整改清单，限期整改完成，并将入河排污口监督检查工作列为基层河段长“四项行动”的任务之一。
四是加强水生态修复，大力开展水土保持工作。加强水土保持监测，实施小流域水土流失综合治理。实施青衣江、大渡河重点河段水环境整治，开展水系绿化美化。
七、严推进、抓行风，一个步伐走到底，围绕效能提升，树行业新风
一是驰而不息抓好作风建设。围绕构建落实链条，高扬干事创业风向标，结合政府系统集中整顿作风提升行政效能专项活动和“大学习、大讨论、大调研”工作要求，在水务系统开展“反慢作为、反不作为、反乱作为，提高站位、提高能力、提高效率”的“三反三提”活动，以“干事有激情、做事高标准、遇事敢负责、处事能坚韧”的崭新姿态,确保各项工作落实。推行“工作清单管理法”，将既定任务清单化，明确责任人员、工作标准和时限要求，挂图作战，强力推进，完成销号，提升工作效能。
二是从严从实抓好廉政建设。深入开展正风肃纪，防止“四风”问题反弹回潮。持续抓好市委巡察组反馈意见整改落实工作，引导水务系统干部职工敢于担当、主动作为、勤勉敬业、履职尽责，始终保持风清气正、干事创业、为民务实的良好作风。开展经常性的党纪法规和廉洁自律教育，树牢清正廉洁的行业形象，确保风清气正。
同志们，我已代表全市水利系统对社会进行了今年目标任务的阳光承诺，如果完不成既定任务，就和没有完成任务的县区水务部门负责人一同不光荣的辞职。请同志们自加压力。
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