雅安市召开2018年森林资源管理与利用工作会议

6月1日，经请示市政府同意，雅安市召开2018年全市森林资源保护管理与利用工作会。市林业局局长杨茂雄出席会议并讲话。会议以认真学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设重要论述和全国生态环境保护大会精神为主旨，认真总结了2017年资源管理工作，深入分析了全市森林资源管理现状，就2018年工作进行了安排。

会议要求，全市林业系统要紧紧围绕全市“1485”发展战略，按照全市林业“1263”总体发展思路，以“保存量、促增量、提质量”为目标，厚植绿美雅安生态本底，在“家底清、监管严、服务优、素质高”上下功夫，不断完善资源保护发展举措，努力完成森林覆盖率达到65%以上，森林面积达到1467万亩以上，森林蓄积量达到9696万立方米的任务，实现持续“双增”目标。

一、着力生态环境保护，对森林资源实施最严格的管理。一是切实加强林业法律法规宣传。要向党委政府做好汇报，让各级领导和广大干部成为林业法律制度的守护者和模范执行者。要向广大林农群众做好普法宣传和移风易俗宣传，让林农群众成为森林资源的坚定守护者和节约使用木材的自觉践行者，自觉树立绿色发展理念。要向林地使用、林木采伐、木材经营加工单位和个人做好监管宣传，树立依法使用林地和采伐林木的观念。二是要严格执行森林资源保护管理制度。要严格林地用途管制，严禁擅自改变林地用途。国家重大工程和民生项目确需占用林地的，也要依法依规履行手续，严格控制用量。要严格执行凭证采伐和限额采伐制度，严禁天然林商业性采伐，从严控制交通干线、旅游环线视野区范围内的林木采伐特别是皆伐。要严格木材运输管理，采取木材检查站严格值守和加强流动巡查的方式，切实加强木材运输管理。要创新木材经营加工管理，协调工商管理部门及时掌握木材加工企业办证情况，加强木材经营加工企业木材来源去向管理。三是全面建立保护发展森林资源目标责任制。严格落实各级人民政府主体责任；全面落实各级林业主管部门和乡镇林业站管护森林资源的首要责任，加快建立森林资源监测体系，加快构建“天上看、地上巡、图上比”的监管机制。四是坚持厉行法治，严管重处。要扎实开展森林督查，依法严处重罚。对于被非法侵占的林地，坚决防止一罚了之，以罚代刑。要高度重视并切实加强大熊猫国家公园体制试点范围森林资源保护管理，全面开展自查清理。

二、着力生态富民和林业产业发展，助推脱贫攻坚和乡村发展振兴。一是正确认识保护与发展的辩证关系。要坚持“生态优先”的前提下，合理利用森林资源，在发展中保护、在保护中发展。充分发挥全市森林资源禀赋，发展绿色产业。服管结合，主动对接“重点项目”，服务“项目年”，为经济发展做好资源保障，为促进就业增收、助推脱贫攻坚、推进乡村振兴、建设美丽雅安做出积极贡献。二是积极推广经济林木（果）权试点。要在完善和深化经济林木（果）权试点的基础上，进一步加大改革经验成果的总结、提炼，为在全省、全市推广打好基础。各县（区）和市局相关科室要加强沟通衔接，逐步将经济林木（果）权确权颁证及抵押贷款试点工作扩大到全市。三是积极推广森林可持续经营试点。要继续以改善森林结构、提升森林质量、促进林农增收为目标，抓紧全面完成森林经营方案编制、配套管理信息系统建设、经营试点模式林建设等工作任务，及时总结提炼，形成成果经验。

三、全力以赴切实做好今年林业各项重点工作。一是有力有序稳步推进各项改革。抓好集体林权制度改革等4项已完成主体改革的“回头看”，抓好改革成效落地实施作用发挥情况的跟踪评估。要深入推进“绿美雅安行动”、大熊猫国家公园体制试点、西南地区唯一一家全国森林可持续经营雨城区试点、干旱半干旱地区生态综合治理、森林草原湿地生态屏障重点县建设、湿地保护修复制度建立等6项改革。启动并有序推进国有林区改革。二是继续高位推动绿美雅安行动，启动“核+廊”添花增彩工程，厚植绿美本底。要深入实施城市森林绿化美化彩化工程（“核”），深入实施多条生态廊道添花增彩工程（“廊”），深入实施国土绿化及成果保护工程，描绘“鸟儿空中飞，鱼儿碧水游，人在画中走”的壮美画卷。建成多彩靓丽、绿美宜居的“成都后花园”，形成四季有花、处处见彩、一步一景的秀美生态人居环境。以“万亩林亿元钱”为目标调整产业结构，推进基地造林，栽种“景观树景观竹，效益树效益竹”。同时，加强对绿化美化成果的保护管护，巩固绿化美化成效。三是全面完成自然保护区环境突出问题整治整改，健全落实统一规范严格的常态管理机制。要继续按照《四川省自然保护区专项督察突出问题整改总体推进方案》《四川省自然保护区小水电问题整改工作方案》要求，抓紧加快推进整改。已完成整改的要尽快形成申请销号材料，分批上报销号。同时，认真开展好“绿盾2018专项行动”，积极做好国家级自然保护区管理自查评估和迎检工作、自然保护区人类活动变化遥感监测实地核查处理，落实好自然保护区监督管理长效机制，做好整改销号后巩固监督工作。

四、扎实开展“两个活动”，进一步加强党风廉政建设。一是扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动。要在“思透”、“悟通”、“做实”上狠下功夫，强化活动措施，开展针对性的大学习、大讨论、大调研。要以“敢作敢为敢担当、真抓真干真落实”大讨论为抓手，瞄准各自工作重点、工作难点、问题短板，建立问题台账，制订整改措施。要针对当前林业工作中制约发展的全局性问题，深入调查研究生态保护与发展等方面的工作措施，深入扎实开展大调研，形成高质量的调研文章。二是扎实开展政府系统提升行政效能专项活动。要聚焦“四个”关键重点，做到“五个务必”，强化措施，聚焦五个方面问题，坚持“自己查”、“互相查”、“开门查”，通过各种形式找准问题典型、找出事例，把问题查深找准摸透，建立整改清单、责任清单、制度清单，实行边查边改、销号管理，定期通报督查整改完成情况，动真碰硬，抓好作风整顿，为林业工作扎实有力推进，提供良好的纪律保障。三是进一步加强党风廉政建设。要进一步压紧压实管党治党政治责任，严格落实党委的主体责任，层层签订党风廉政建设责任书、廉洁从政（业）责任书；不断完善廉政风险防控机制；扎实开展三项整改“回头看”，严防“四风”问题反弹回潮；全面深化廉政风险防控体系建设，狠抓党的基层组织日常监督和党员民主监督职责的落实，确保党风廉政建设责任有效落实。

会议邀请财政局就农业信贷担保建设工作及政策进行讲解。雨城区就森林可持续经营和经济林木果权改革试点、天全就保护发展森林资源目标责任制落实和加强森林资源管理作经验交流。

市林业局、市森林公安局中层以上领导干部，县（区）林业局局长、分管森林资源的副局长、森林公安局局长、森林资源管理科（股）长及业务骨干；夹金山林业局局长，省级以上自然保护区主要负责人，国有林场（所）、森林公园主要负责人，共计80余人参加会议。